07中建三局項目勞務管理辦法(doc)
中建三局項目勞務管理辦法 1. 總　則 第一條　為了加強對我局工程項目勞務承包的管理，確保所使用的勞務分承包方滿 足企業(yè)的要求，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，特制定本辦法。 第二條　本條例適用于局屬各施工生產(chǎn)單位及所承接的所有新建、擴建和改建等施 工項目。 第二章 管理機構及職責 第三條　通過局、公司(分公司)、項目經(jīng)理部等層次對勞務分承包方實施管理。每 一層次的人力資源（勞資）部門為勞務分承包方的歸口管理部門，財務、市場商務（經(jīng) 營預算）、生產(chǎn)、質(zhì)量、安全、材料、動力等相關部門參與管理。 第四條　局對勞務分承包方管理的主要職責是：制定局勞務分承包方管理的有關規(guī) 定、指導局勞務協(xié)會開展工作、對局屬單位勞務分承包方管理工作進行檢查監(jiān)督、對違 規(guī)行為進行查處等。 第五條　公司（分公司）對勞務分承包方管理的主要職責是：根據(jù)局有關規(guī)定制定 公司（分公司）勞務分承包方管理的實施辦法;指導公司勞務協(xié)會（局勞務協(xié)會分會）開 展工作;組織公司（分公司）勞務分承包方資質(zhì)審查、勞務招標、考核、評比等工作;對 項目勞務分承包方管理工作進行管理、檢查、監(jiān)督和審核把關，對違規(guī)行為進行查處； 定期上報有關部門資料、信息等。 第六條　項目經(jīng)理部的主要職責是：執(zhí)行公司（分公司）有關勞務分承包方的管理 規(guī)定、參與項目勞務分承包方的招標工作、實施對勞務分承包方使用過程中的管理、對 勞務分承包方進行考核、按規(guī)定整理上報各類數(shù)據(jù)信息等。 2. 項目勞務分承包方的選定 第七條　項目經(jīng)理部根據(jù)項目施工組織設計方案和施工進度安排，編制勞動力需求 計劃，并向公司（分公司）提出勞務需求的書面申請。 第八條　項目勞務分承包方通過招標的方式確定，公司（分公司）按規(guī)定組織項目 勞務招投標，招標項目的項目經(jīng)理參與。招標項目的項目經(jīng)理可以推薦1—2家勞務包隊伍 參加本項目的勞務招投標。 第九條　參加勞務招投標的勞務隊伍原則上應是局勞務協(xié)會的會員單位，應具備以 下條件： 1. 有獨立的法人地位，或經(jīng)法人單位授權； 2. 具有相應的建筑勞務分包資質(zhì)和較好的勞務業(yè)績； 3. 具有完善的質(zhì)量、安全等組織管理體系和與項目勞務分包相匹配的、相對固定的勞務 作業(yè)人員。 4. 具有必要的機具設備。 第十條　參與勞務投標的單位需提供以下有效證照（“五證一照”）原件： 1. 工商行政管理部門簽發(fā)的企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》； 2. 建設主管部門簽發(fā)的企業(yè)《資質(zhì)證書》； 3. 企業(yè)所在地稅務部門簽發(fā)的《稅務登記證》； 4. 企業(yè)法人的《法人證明書》或企業(yè)法人簽發(fā)的《法人授權（委托）書》； 5. 建筑管理部門簽發(fā)的企業(yè)《安全資格認證書》； 6. 外埠企業(yè)應提供由當?shù)亟ㄖ芾聿块T簽發(fā)的《外出施工證明》。 第十一條　公司(分公司)應對以上資料進行查驗，并對非會員單位進行以下幾個方 面的考察： 1. 對隊伍實體真實存在的考察； 2. 對隊伍合法有效的考察； 3. 對隊伍負責人是否法定代表人或是否經(jīng)法人授權（委托）的確認； 4. 對隊伍提供施工所需工種、人數(shù)能力的考察； 5. 對隊伍具備的綜合管理能力和綜合施工能力的考察； 6. 對以往業(yè)績和信譽的考察。 第十二條 對中標單位下達《中標通知書》和《進場通知書》（附件一）。勞務隊伍《進場通知書》應明 確入場的時間、地點、工種、人數(shù)、機具設備等。 3. 合同管理 第十三條 由公司或授權的分公司（以下簡稱分公司）與中標單位簽定《勞務分包合同》、《安全生產(chǎn) 合同》、《廉政建設合同》、《治安合同》等合同，項目經(jīng)理部參與有關條款的協(xié)商。以上各 類合同正本一式三份，公司（分公司）、項目經(jīng)理部、勞務分承包方各一份，副本若干 份，人力資源（勞資）、財務、合約等相關部門備案。 第十四條 各單位要嚴格按照《合同法》、《建筑法》、《勞動法》及其它有關政策、法規(guī)的規(guī)定，遵循 平等、自愿、公平和誠實信用的原則，由公司（分公司）人力資源(勞資)部門組織與勞 務分承包方簽定《勞務分包合同》，《勞務分包合同》應包括以下主要內(nèi)容： 1. 合同主體雙方的全稱； 2. 工程項目的名稱、地點； 3. 勞務分包工程范圍及工程量清單； 4. 工程工期、承包方式、承包總價和人工單價； 5. 材料供應、施工機具配備； 6. 現(xiàn)場管理; 7. 工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工管理； 8. 工程款支付； 9. 違約責任等。 第十五條 《安全生產(chǎn)合同》由公司（分公司）的安全管理部門組織簽訂。合同中應明確雙方在安全 生產(chǎn)方面的責任，規(guī)范勞務分承包方安全責任落實的合同，而非違反國家法律法規(guī)的生 死合同。 第十六條 《廉政建設合同》由公司（分公司）政工部門組織簽訂。 第十七條 《治安合同》由公司（分公司）保衛(wèi)部門組織簽訂。 第十八條 《勞務分包合同》必須按規(guī)定加蓋雙方單位公章，并由雙方單位法定代表人或授權（委托 ）人簽字（蓋章）后，方能生效。 第五章 進場管理 第十九條 中標單位按規(guī)定的時間，持與公司（分公司）簽訂的各類合同和《進場通知書》進入項目 施工現(xiàn)場。 第二十條 勞務隊伍進入項目施工現(xiàn)場后，需向項目人力資源(勞資)部門提交以下資料： 1、《進場通知書》和與公司（分公司）所簽訂的各類合同； 2、勞務分承包方的“五證一照”等證件； 3、勞務分承包方進場人員花名冊（附件二）、組織機構設置及人員分工情況、進場 人員的照片、身份證、流動人口計劃生育證明、操作上崗證和技能等級證書等資料。 第二十一條 項目經(jīng)理部對以上資料進行查驗，并對人員進行清點、核對后，資料整理歸檔。 第二十二條 入場教育。 1、入場教育的內(nèi)容。包括規(guī)章制度、治安規(guī)定、文明施工規(guī)范以及1SO9000質(zhì)量管 理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系等方面的內(nèi)容。其 中職業(yè)健康與安全管理應列為重點培訓內(nèi)容。 2、入場教育的方式。采取集中學習、授課、看錄像、辦黑板報等各種形式進行，累 計學習必須達到16學時。 3、入場教育記錄。入場教育必須有文字記錄，每人建立學習檔案和三級教育卡，必 須有學習內(nèi)容和時間、地點、授課人的詳細記錄，以及受教育人員的親筆簽名，并將此 資料歸檔保存。 第六章 現(xiàn)場施工管理 第二十三條 項目經(jīng)理部人力資源(勞資)部門根據(jù)勞動力需求計劃，組織勞動力進行現(xiàn)場施工。勞動 力需求計劃，原則上每月編排一次。 第二十四條 項目經(jīng)理部預算部門根據(jù)工程進度安排，提供工程量清單，人力資源(勞資)部門依據(jù)預 算部門提供的工程量清單下達《施工任務書》。 第二十五條 工程收方、驗收。勞務分承包方按照《施工任務書》組織施工后，由項目經(jīng)理部預算部門 進行工程量的核定，質(zhì)量、安全、材料部門分別對其施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、 材料消耗等方面予以評價、考核，并在收方結(jié)算單簽字后，報項目經(jīng)理審核。 第二十六條 對勞務分承包方人員實施動態(tài)管理。 1、人員的增減、變更要報項目經(jīng)理部同意。未經(jīng)項目經(jīng)理部的同意，不得隨意更換 人員，尤其是具有較高技術等級的人員。未經(jīng)同意隨意更換人員，對施工生產(chǎn)造成嚴重 影響的，可以勒令其退場。未經(jīng)登記人員不得進入施工現(xiàn)場。 2、項目人力資源(勞資)、保衛(wèi)部門應定期對勞務分承包方的人員進行清點、核對， 勞務分承包方每月應上報人員變更情況。 3、對于人員的進場、退場，要做好記錄。 4、新增人員也要按進場管理規(guī)定進行查驗資料和進行入場教育。 第七章 人工費管理 第二十七條 人工費價格是根據(jù)公司（分公司）人工費指導價和當?shù)厥袌鰞r，結(jié)合項目的具體情況， 通過勞務招投標的形式確定。在簽定《勞務分包合同》時，應明確人工費承包方式和人工 費價格清單。 第二十八條 人工費承包方式的確定。 1、人工費承包采取包干的形式，一般有分部分項包干法、平方米造價包干法、綜合 單價法和總價包干法四種承包方式。 2、人工費實行總價包干的，既要控制總價也要控制單價或人工綜合工日價格，單價 或人工綜合工日價格主要用于設計變更。 第二十九條 人工費的控制。 1、人工費控制相關責任人與相關部門職責。 1.1項目經(jīng)理。 1.1.1項目經(jīng)理是項目人工費控制的第一責任人，對項目承包后的人工費控制全面負 責，確保完成公司（分公司）規(guī)定的人工費計劃指標； 1.1.2對《人工費付款書》（附件三）和《人工費申請表》（附件四）進行審核； 1.2公司（分公司）人力資源(勞資)部門。 1.2.1公司(分公司)人力資源(勞資)部門是項目人工費控制的第二責任人，主要負責 對項目人工費按公司（分公司）有關文件規(guī)定及批準標準等進行監(jiān)督和審核把關； 1.2.2負責建立各項目分部分項用工和人工費開支總臺帳，隨時掌握項目人工費開支 情況； 1.2.3嚴格按照生產(chǎn)技術部門提供的生產(chǎn)計劃與統(tǒng)計報量，審核付款情況，監(jiān)督檢查 項目月度人工費開支，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出解決和處理辦法； 1.2.4定期制定人工費單價標準，列出詳細的科目內(nèi)容，并定期通報監(jiān)督檢查項目執(zhí) 行情況。 1.3公司（分公司）財務部門。 1.3.1審核項目的《人工費付款書》和《人工費申請表》； 1.3.2支付項目月度人工費預結(jié)款,做好最后結(jié)算。 1.4生產(chǎn)技術部門。 1.4.1按時向人力資源(勞資)、財務等有關部門提供生產(chǎn)計劃與統(tǒng)計報量情況，以便 人力資源(勞資)審核與控制人工費。 1.5項目預算員（或內(nèi)業(yè)技術員）。 1.5.1項目開工前，負責提供項目各分部分項工程量，以便制定項目人工費開支計劃 和措施； 1.5.2每月施工前，負責根據(jù)項目月度施工生產(chǎn)安排，計算出分部分項計劃工程量； 1.5.3認真審核每月實際人工費付款工程量。 1.6項目人力資源(勞資)員。 1.6.1項目開工前，依據(jù)預算量編制項目總的人工費開支計劃、分部分項用工以及各 工種用工數(shù)； 1.6.2建立項目各勞務人工費開支臺帳，以及項目實際人工費開支總臺帳； 1.6.3按時為勞務隊辦理預結(jié)算和結(jié)算； 1.6.4項目不設人力資源（勞資）員的，其職責必須由公司（分公司）人力資源（勞 資）部門的人員嚴格履行，管理到位。 1.7工長。 1.7.1科學合理組織安排施工，避免窩工、重復用工等現(xiàn)象； 1.7.2在施工過程中享有對勞務隊的監(jiān)督權、獎罰建議權。 1.8項目其它人員。 1.8.1質(zhì)量員負責對勞務隊所完成工程的質(zhì)量情況進行及時審核,并提出處理意見； 1.8.2項目安全員負責對勞務隊安全制度、人員、防護措施、安全資金投入等方面落 實情況的監(jiān)督檢查，并提出處理意見； 1.8.3項目材料員負責對勞務隊所消耗材料情況進行及時審核，并提出處理意見。 2、人工費控制措施。 2.1公司（分公司）要根據(jù)當?shù)貏趧恿κ袌鰞r格和勞動（預算）定額標準，定期制定 和發(fā)布人工費指導價位，建立人工費價格信息庫，并依據(jù)勞動力指導價格，確定人工費 單價。 2.2項目必須嚴格執(zhí)行公司(分公司)簽定的《勞務分包合同》中有關人工費的條款，搞 好人工費的總量控制。 2.3工程中的零星用工、計時工、包工及所有未預見用工視工程大小、工期進度及難 易程度按一定比例包死，原則上工程前期主體施工階段控制在定額用工的5%以內(nèi)，裝修 、收尾階段為25%以內(nèi)，總用工不得突破整個項目定額用工的15%。原則上，施工中除定 額工作內(nèi)容以外的材料用工、行政用工、大型機械進場用工、安全文明用工外，不得出 現(xiàn)其它任何形式的用工。 2.4工程中出現(xiàn)的材料用工、行政用工、大型機械及安全用工等情況，按方案批準后 ，一律由項目經(jīng)理（或項目副經(jīng)理）開工，其他人員（包括工長）無權開工。 第三十條 人工費結(jié)算。 1、結(jié)算方法： 1.1人工費采取“預結(jié)算”的結(jié)算方式。 1.2預結(jié)算可以按月進行，也可以按形象進度結(jié)算或工程節(jié)點進行結(jié)算。 1.3每月的預結(jié)算要本著“先緊后松”的原則，按照實物工程量的80%—90%控制結(jié)算。 2、結(jié)算程序。 2.1每月由項目經(jīng)理下達進度計劃書。 2.2項目預算員（或內(nèi)業(yè)技術員）根據(jù)項目進度安排，按照預算計算出分部分項工程 量。 2.3分包負責人到項目人力資源（勞資）員處領取《人工費付款書》，認真填寫實際完 成工作量和形象進度。 2.4將填寫完的《人工費付款書》交由項目材料員、質(zhì)安員、預算員簽署意見。 2.5項目人力資源（勞資）員根據(jù)《人工費付款書》填寫《人工費申請表》。 2.6交項目經(jīng)理審核并簽署意見； 2.7公司(分公司)勞資部門根據(jù)生產(chǎn)技術部門提供的報量審核“付款書”及申請表并簽 署意見； 2.8公司(分公司)財務部門審核并預付人工費。 第三十一條 建立人工費定期分析制度。 1、每個月項目經(jīng)理部勞資部門要對項目所發(fā)生的人工費進行對比分析，填寫《人工 費及相關指標對比分析表》（附件五），并上報公司（分公司）。 2、找出人工費超支或節(jié)余的原因，并寫出書面分析資料。 3、公司（分公司）對各項目上報人工費分析資料進行匯總分析，填寫《項目人工費 控制分析統(tǒng)計表》（附件六）...
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