14000環(huán)境管理問題與環(huán)境保護(hù)法(doc)
14000 環(huán) 境 管 理 問 題 與 環(huán) 境 保 護(hù) 法 二零零二年五月二十日 1. 環(huán)境總是概述 1. 人類面臨的環(huán)境問題 從工業(yè)革命開始以來，環(huán)境問題對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活造成的影響，越來越受到各 國的重視。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程表明：在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，由于對保護(hù)環(huán)境重視不夠 ，導(dǎo)致溫室效應(yīng)、臭氧層被破壞、土壤惡化、水污染、酸雨現(xiàn)象、城市空氣污染等問題 日益嚴(yán)重，人類賴以生存的環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，反過來制約了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和生活 質(zhì)量進(jìn)一步提高。當(dāng)前實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并且把保護(hù)環(huán)境作為這一戰(zhàn)略的重要內(nèi)容 ，已成為全球性的重大問題。 在我國，國務(wù)院一貫高度重視我國的環(huán)境保護(hù)工作，先扣頒布了《環(huán)境保護(hù)法》等一 系列法律、法規(guī)、動員全社會依法加強(qiáng)對環(huán)境法染的沼理。八屆全國人大四次會議通過 的《綱要》，明確把保護(hù)生態(tài)和環(huán)境作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。我國人口眾多 ，人均自然資源相對短缺，生態(tài)環(huán)境相當(dāng)脆弱，加之長期以來實(shí)行粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營， 更加重了資源的浪費(fèi)和環(huán)境和污染。保護(hù)環(huán)境已經(jīng)作為一項(xiàng)基本國策擺到了我們面前。 在實(shí)施《綱要》所確定的宏偉目標(biāo)的過程中，積極穩(wěn)妥地推行GB/T24000- ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，有利于我們借鑒國際上最新的標(biāo)準(zhǔn)化成果，采用新的有效方式，加 強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防；有利于在轉(zhuǎn)機(jī)建制過程中，加強(qiáng)科學(xué)管理，采用集約型生產(chǎn)方 式，提高市場競爭能力；有利于全社會樹立環(huán)境法制觀念，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識。因此， 推行GB/T24000-ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要措施。 首先，讓我們來看一下我們所面臨的環(huán)境問題。 o 環(huán)境問題的定義 全球環(huán)境或區(qū)域環(huán)境中出現(xiàn)的不利于人類生存和發(fā)展的各種現(xiàn)象統(tǒng)稱為環(huán)境問題， 一般指次生環(huán)境問題，包括生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)等方面。 o 生態(tài)破壞 ─ 生態(tài)破壞是指人類活動直接作用于自然生態(tài)系統(tǒng)，造成生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力顯著養(yǎng) 活和結(jié)構(gòu)顯著改變，從而引起的環(huán)境問題。如過度放牧引起草原退化，濫采濫捕 使珍稀物滅絕和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力下降，植被破壞引起水土流失等等。 ─ 生態(tài)破壞的表現(xiàn) 1. 森林面積縮小 2. 土壤侵蝕和土壤退化 3. 生物物種的消失 4. 生態(tài)平衡受到人類活動的持續(xù)壓力以及頻繁的破壞等。 ─ 生態(tài)破壞的原因 1. 人類過度地從自然界取用各種各樣的資源，但是，人類從環(huán)境中獲取的物質(zhì)的量遠(yuǎn)遠(yuǎn) 大于他所實(shí)際利用的量，人類社會對資源的利用存著驚人的浪費(fèi)，同時(shí)從來沒有從 保護(hù)自然系統(tǒng)生態(tài) 角度優(yōu)化過自己的生產(chǎn)和生活方式。 2. 人類同時(shí)又生產(chǎn)出各種各樣的廢物返回生態(tài)系統(tǒng)，為了治理這些廢物所造成的污染， 人類又被迫使用更多的自然資源。 o 環(huán)境污染 ─ 環(huán)境污雜是指有害的物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境后對環(huán)境系統(tǒng)造成的干擾和損害 的現(xiàn)象，簡稱 污染。具體來說就是，有害物質(zhì)或有害因子進(jìn)入環(huán)境系統(tǒng)的諸要素發(fā)生作用，使 環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能發(fā)生變化，對人類以及其他生物的自下而上和發(fā)展產(chǎn)生不 利影響。一般情況下，環(huán)境污染特指人類活動的副產(chǎn)品和廢物進(jìn)入物理環(huán)境后， 對生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的一系統(tǒng)擾亂和侵害，特別是由此引起的環(huán)境質(zhì)量的惡化。環(huán)境 污染不僅包括物質(zhì)所造成的直接污染，如工業(yè)“三廢”和生活“三廢”，也包括由物 理物質(zhì)和運(yùn)動性質(zhì)引起的污染，如熱污染、噪聲污染、電磁污染和放射性污染。 ─ 環(huán)境污染的后果表現(xiàn)： 1. 溫室效應(yīng)/臭氧層破壞； 2. 酸雨，一旦出現(xiàn)則表示污染已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度； 3. 由于水的污染而危害人體的健康。 ─ 環(huán)境污染的原因 1. 自然界本身活動的結(jié)果，如火山排出的有害氣體； 2. 人類社會活動的結(jié)果，如工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染等。 o 當(dāng)前面臨的其他環(huán)境問題 ─ 大氣環(huán)境問題，其體表現(xiàn)為： 1. 近百年來全球的平均地面氣溫呈上升趨勢，嚴(yán)重的話會導(dǎo)致海平面上升，給沿海 地區(qū)帶來巨大影響； 2. 臭氧層遭到破壞，會使照射到地面的紫外線增強(qiáng)，進(jìn)而影響到整個(gè)生物圈； 3. 酸雨的出現(xiàn)會直接損害森林，破壞水生和陸生環(huán)境，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，并影響人 本健康。 ─ 危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移，主要指工業(yè)發(fā)達(dá)國家里所產(chǎn)生的危險(xiǎn)物不是自己處理，而是極力 以貿(mào)易的名義向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，其后果是： 1. 危險(xiǎn)廢物輸入國的生態(tài)環(huán)境和人了健康受到損害； 2. 危險(xiǎn)廢物的蔓延和擴(kuò)散必然會危害全球的環(huán)境。 ─ 海洋污染具污染源多、持續(xù)性雖、擴(kuò)散廣的特點(diǎn)，其表現(xiàn)主要為： 1. 石油污染會形成油膜，造成海缺氧； 2. 塑料污染； 3. 有毒物質(zhì)累積，如重金屬和有毒的有機(jī)化合物； 4. 赤潮造成海洋生物死亡； 5. 破壞旅游資源。 2.環(huán)境污染的來源 o 什么是污染源 污染源是污染物發(fā)生源，即向環(huán)境排放有害物質(zhì)或?qū)Νh(huán)境產(chǎn)生有害影響的場所、 設(shè)備和裝置。按造成環(huán)境污染的原因，可把污染源要為天然污染源和人為污染源。天 然污染源指自然界自身排出的有害物質(zhì)或造成有害影響的場所。人為污染源是指人類 活動所形成的污染源。它包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染、交通運(yùn)輸污染源和生活污染源 ，是環(huán)境保護(hù)研究和控制的對象。 o 大氣污染物及來源 ─ 從影響程序上看，主要的污染物為煙塵、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和碳?xì)浠?合物，具體如下： 1. 顆粒物：如粉塵、煙塵、炭粒、飛灰等。 2. 氧化物：如一氧化碳、二氧化硫、臭硫等 3. 硫化物：如二氧化硫、三氧化硫、硫酸、硫化氫、硫醇等； 4. 氮化物：如一氧化氮、二氧化氮、氨等； 5. 鹵素和鹵化物：如氯、氯化氫、氟化氫等； 6. 有機(jī)物：如碳?xì)浠衔铮淄椤⒁蚁?、甲醛、甲醇、丙酮、氯乙烯、氟里昂?。 ─ 大氣污染物的來源主要為工業(yè)污染源、交通運(yùn)輸入污染源、生活污染源，例如： 1. 硫化氫主要來自煉油、化工脫硫、農(nóng)藥、染料、二硫化碳生產(chǎn)； 2. 氟化氫主要來自磷肥廠、鋼鐵廠、冶鋁廠、含氟產(chǎn)品的生產(chǎn)； 3. 氯主要來自食鹽電解及其有關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)物； 4. 氯化氫主要來自氯化氫合成、氯乙烯生產(chǎn)以及農(nóng)藥等化工生產(chǎn)； 5. 氨主要來自焦化廠、合成氨、硝酸生產(chǎn)及其他使用氨的工業(yè)生產(chǎn)。 o 水體污染物及來源 ─ 按污染物的化學(xué)、生物性質(zhì)，水體污染物可分為無機(jī)無毒物質(zhì)、無機(jī)有毒物質(zhì)、有 機(jī)無毒物質(zhì)、有機(jī)有毒物質(zhì)； ─ 人類活動所造成的水體污染主要分三類： 1. 生活污染源指城市和人口密集的居住區(qū)產(chǎn)生排放的大量生活污水； 2. 工業(yè)污染源指工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生排放的廢水、污水以及廢液組成的工業(yè)廢水； 3. 農(nóng)業(yè)污染源指由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的水污染源，如降水徑流和滲流把土壤中的氮 、磷和農(nóng)藥帶入水體中。 ─ 其中工業(yè)廢水形成的工業(yè)污染最為嚴(yán)重，其來源舉例如下： 1. 汞及其化合物來自冶金、電鍍、化工等工廠排水； 2. 鎘及其化合物來自冶金、電鍍、化工等工廠排水； 3. 鉛及其化合物來自冶金鉛的加工及鑄字、鉛蓄電池、顏料等工廠的排水； 4. 銅來自銅礦開采及冶煉、鍍鋅、顏料、油漆生產(chǎn)排水； 5. 鋅來自鋅的開采及冶煉、鍍鋅、鋅合金、顏料、油漆、防腐生產(chǎn)排水。 o 固體廢物及來源 ─ 固體廢物按來源可分為工業(yè)廢物、礦業(yè)廢物、城市垃圾、農(nóng)業(yè)廢物和放射性廢物 ，其中來自工礦活動的可造成嚴(yán)重危害的有害固體廢物稱為危險(xiǎn)固體廢物，需要 單獨(dú)管制，例如： 1. 急性毒性； 2. 易燃性； 3. 腐蝕性； 4. 反應(yīng)性； 5. 放射性； 6. 浸出毒性。 ─ 工礦企業(yè)的固體廢物主要來自工礦企業(yè)的生產(chǎn)過程，例如： 1. 氯化鈣 2. 鹽泥 3. 放射性廢渣 4. 工業(yè)垃圾 o 噪聲及來源 ─ 從產(chǎn)生噪聲的振動性質(zhì)看，噪聲可分為氣體動力噪聲、機(jī)械噪聲及電磁性噪聲， 噪聲污染具有局限性和分散性； ─ 噪聲的來源可分為交通噪聲、工業(yè)噪聲、生活噪聲等。 o 環(huán)境污染的分類與影響 工業(yè)企業(yè)是廢水、廢氣、廢渣、噪聲等的主要發(fā)生源。工業(yè)生產(chǎn)過程的各種環(huán)節(jié) ，例如，原料獲取、加工過程、燃燒過程、加熱和冷卻過程、成品整理過程等，都會 程序不等地產(chǎn)生各種污染物質(zhì)，從表2- 1“環(huán)境污染的分類與影響”也可清楚地看到這一點(diǎn)。 表2-1 環(huán)境污染的分類與影響 |污染類|污染形|產(chǎn)生原因 |污染物質(zhì) |產(chǎn)生影響 | |別 |態(tài) | | | | |空氣污|氣體 |自然發(fā)生 |煤煙 |損害人體健康 | |染 | |人為造成 |灰塵 |損害建筑、古跡 | | | |2.1工廠排放廢氣 |有毒氣體 |降低能見度 | | | |2.2機(jī)動車輛排放廢氣 |3.1氣態(tài)污染物 |危害動植物 | | | |2.3垃圾處理 |3.2粒狀污染物 |溫室效應(yīng) | | | |2.4火力發(fā)電 |3.3二次污染 |破壞臭氧層 | | | |2.5建筑施工 |3.4惡臭污染物 |酸雨 | | | | |3.5其他污染物 |森林減少,沙土流失 | | | | | |威脅物種生存 | |水體污|液體 |生活排水 |有害化學(xué)品或藥品 |汞中毒 | |染 | |都市排水 |耗氧性物質(zhì) |危害人本健康 | | | |工廠、產(chǎn)業(yè)排水 |農(nóng)藥或有毒物質(zhì) |污染河流 | | | |農(nóng)業(yè)、放射性影響 |重金屬物質(zhì) |污染水庫 | | | | |致癌物質(zhì) |威脅物種生存 | | | | |烴 |減少 | | | | |洗滌劑 | | | | | |細(xì)菌 | | |廢棄物|固體 |日常生活產(chǎn)生 |生活垃圾 |危害人體健康 | |污染 | |垃圾堆積 |灰渣 |致癌 | | | |工業(yè)廢品 |工業(yè)廢物(一般有害) |增加環(huán)境負(fù)荷 | | | | |太空垃圾 |破壞生態(tài)系統(tǒng) | | | | |農(nóng)藥或有害物質(zhì) |威脅物種生存 | |毒性污|液體 |使用毒性物質(zhì)不當(dāng) |各種毒性物質(zhì)(如多氯聯(lián) |危害人體健康 | |染 | |事業(yè)單位加工排放流出 |苯、石棉、DDT) |破壞生態(tài)系統(tǒng) | | | |隨意廢棄含毒產(chǎn)品 | |威脅物種生存 | | | | | |影響土地資源使用 | |噪聲 |機(jī)械波|交通(陸地、空中) |噪聲(無形殺手) |危害人休健康 | | | |工業(yè) | |影響生活及居住 | | | |建筑施工 | | | |放射污|輻射物|核爆炸 |射線 |危害人體健康 | |染 | |核電站意外事故 |輻射塵 |污染空氣、水體、土地| | | |醫(yī)療 | |破壞生態(tài)環(huán)境 | | | | | |威脅物種生存 | o 環(huán)境污染治理的市場要求 有資料顯示：目前我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每年以高于30%的速度遞增。有關(guān)人士預(yù) 計(jì)到2000年我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在1000億元左右，2005年達(dá)到2000億元，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的 全球貿(mào)易到2000年可能會達(dá)到6000億到10000億美元，而我國現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題和潛在的 環(huán)境問題為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了長遠(yuǎn)而廣闊的市場要求。 據(jù)悉，目前中國市場的環(huán)保技術(shù)、設(shè)備市場需求主要集中在九大方面： 1. 污水、廢水處理技術(shù)與裝備制造。 2. 除塵技術(shù)和裝備制造。 3. 電廠脫硫技術(shù)及其成套裝備制造。 4. 機(jī)動車消聲和尾氣凈化產(chǎn)品制造。 5. 垃圾焚燒裝備制造。 6. 噪音污染控制材料用于噪聲污染控制產(chǎn)業(yè)中。 7. 自然保護(hù)的開發(fā)與經(jīng)營。 8. 知識環(huán)保科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。 9. 相關(guān)產(chǎn)業(yè)。隨著國際貿(mào)易的“綠色壁壘”的不斷加強(qiáng)，環(huán)境對國際貿(mào)易的影響越來越 大，綠色產(chǎn)品等“綠色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展及市場準(zhǔn)入要求將在國際貿(mào)易中占主導(dǎo)地位。 實(shí)際上，以上的市場需求正是ISO14000標(biāo)準(zhǔn)所關(guān)注的改善環(huán)境問題的體...
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