2004 — WTO與中國人才年
2004 — WTO與中國人才年

國以人興，政以才治。人才問題，事關(guān)黨和國家的興旺發(fā)達和長治久安。我國加入WTO后，將在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟合作與競爭，面臨的問題更加突出。江澤民同志指出：“做好加入世貿(mào)組織后的各項應對工作，人才是關(guān)鍵。” 在去年12月19日至20日在北京召開的全國人才工作會議上，中共中央總書記、國家主席胡錦濤強調(diào)指出，“人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。”
與此同時，各種盛況空前的人才會議、論壇如雨后春筍般在全國各地召開。2004年2月14日－15日，全國人才交流系統(tǒng)的盛會——2004年全國人才交流大會在北京舉行，可謂盛況空前。4月中旬，另一個舉世矚目的大型國際人才論壇將在人民大會堂開幕，在中華人民共和國國家人事部、中華人民共和國國家勞動與社會保障部等有關(guān)部委的支持下，中華人民共和國國家外國專家局、中國國際人才交流協(xié)會、人民日報（海外版）決定共同舉辦的“首屆國際人才論壇”，將邀請中國政府有關(guān)領(lǐng)導人、聯(lián)合國、歐盟等相關(guān)國際組織代表、世界500強企業(yè)及國內(nèi)外知名企業(yè)的CEO或人力資源總裁、國際著名大學校長、頂級國際商學院院長、國際國內(nèi)人力資源機構(gòu)負責人及人力資源領(lǐng)域的權(quán)威專家就當前國際人才的培養(yǎng)、流動、使用中的關(guān)鍵問題進行分析與闡釋，對人力資源管理和發(fā)展的趨勢、成因及對策進行廣泛的交流與探討。在論壇的同時，舉辦國際人才交流洽談活動。
　 2004年正成為落實人才工作會議精神，進一步迎接WTO挑戰(zhàn)的關(guān)鍵一年。不少專家驚嘆：2004年將成為中國的人才年！抓住入世的機遇，應對入世的挑戰(zhàn)，實施人才戰(zhàn)略，開發(fā)人才資源，扎扎實實做好我國的人才工作，走人才強國之路，作為一個非常熱點的問題擺在了我們的面前。
加入WTO，它不只意味著中國從有限的對外開放向全面的對外開放轉(zhuǎn)變，更是一場深刻的歷史性革命。隨著經(jīng)濟不斷向全球化發(fā)展，人才全球化的趨勢進一步增強，入世后我國的人才發(fā)展將遭遇新挑戰(zhàn)，對此，國家發(fā)展計劃委員會人事司司長龍新南指出，我們應該努力做好各種應對措施：
1、必須順應經(jīng)濟全球化的趨勢。
加入WTO后，以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟全球化趨勢進一步深入，改變了人與人、國與國之間相互之間交往的傳統(tǒng)模式，它將使人與人“零距離”相處。距離的消失將直接改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活方式。只有順應經(jīng)濟全球化趨勢，我國人才發(fā)展才能適應國際市場的激烈競爭。
2、必須順應“游戲規(guī)則”通用化的趨勢。
WTO 的 規(guī)則，要求我國人才發(fā)展，必須順應其通用化的趨勢，實現(xiàn)與市場和國際社會的接軌。人才流動問題、勞動力市場一體化問題一直是世界貿(mào)易組織服務貿(mào)易談判的重要組成部分。我們要以加入世貿(mào)組織為契機，實現(xiàn)在政府宏觀調(diào)控下，以市場為基礎(chǔ)配置人才資源。學會用國際慣例通用規(guī)則保護自己，發(fā)展自己，促進與各國的交流與合作，建立具有中國特色的人才管理配置培養(yǎng)激勵體系，提高我國人才參與國際競爭的實力。
3、必須順應資源配置市場化的趨勢。
世貿(mào)組織的宗旨和原則是促進商品貿(mào)易和服務的自由化，實現(xiàn)各種資源和生產(chǎn)要素在成員之間的自由流動和優(yōu)化配置。入世帶來新知識、新觀念，使人才流動、求職環(huán)境和意識發(fā)生明顯變化：由追求固定到主動尋求流動，由尋求固定職位發(fā)展到智力交流或兼職服務、通過人才中介設(shè)計職業(yè)生涯、關(guān)注跨地區(qū)乃至跨國度的人才需求等。入世帶來的更趨激烈的競爭，用人單位對人才的選擇將打破地域和國度界線，向行業(yè)化、專業(yè)化、國際化發(fā)展；部分新興企業(yè)、外資企業(yè)將隨著社會化分工把人力資源管理業(yè)務委托給人才中介機構(gòu)；用人單位對人才資源的認識，將不再理解為企業(yè)的投資，而被認為是人力資源所有者對企業(yè)的投資或企業(yè)吸收的投資，即人力資本說。我們必須健全市場體系，優(yōu)化人才資源配置，使人才資源配置適應市場化的發(fā)展趨勢。
4、必須順應人才競爭國際化的趨勢。
加入WTO，經(jīng)濟全球化造成全球生產(chǎn)、貿(mào)易、服務的國際化程度迅速擴張，物資、資金、技術(shù)、信息、人才等各 類生產(chǎn)要素成為“資源流”，在全球范圍內(nèi)加速流動，優(yōu)化配置；知識經(jīng)濟、高新技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使新經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整，促使人力資源流取代物資流，成為第一資源；現(xiàn)代跨國公、國際市場一體化格局不斷形成，為人才國際化提供最直接的動因。在全球“國際人”呈 現(xiàn)出一個不斷增長的態(tài)勢。我國人才發(fā)展只有順應人競爭國際化的趨勢，才能滿足人才“國際化”作為“國際化”的核心組成部分的要求。
與此同時，長期以來在計劃經(jīng)濟模式下運行的中國人力資源市場，加入WTO后，還存在四個不適應：
一、觀念不適應。長期以來，我們只重視有形的物質(zhì)資源開發(fā)，而忽視無形的人才智力資源的開發(fā)。浪費資金要追究責任，而浪費人才則無人問津。沒有樹立以人為本，人才是第一資源的觀念。
二、人才素質(zhì)不適應?，F(xiàn)有人才很多缺乏戰(zhàn)略思維和世界眼光，缺乏通嘵國際經(jīng)濟的“游戲規(guī)則”知識、缺乏跨文化 操作能力。整體性素質(zhì)不高，創(chuàng)新性人才不足。
三、技能不適應?，F(xiàn)有人才缺乏金融、證券、保險、會計、法律、外資和現(xiàn)代管理等現(xiàn)代化知識，跨學科和前沿學科人才較少，高新技術(shù)人才不足。
四、人才結(jié)構(gòu)不適應?，F(xiàn)有人才和勞動力就業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不適應新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)要求，一些傳統(tǒng)專業(yè)、行業(yè)人員失業(yè)，而一些新興行業(yè)卻人才匱乏。人才分布不合理，人才大多集 中在城市尤其是大城市，集中在沿海，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中西部人才不足。
人才是當今世界經(jīng)濟和社會 發(fā)展最寶貴的資源，擁有了人才，國家發(fā)展就有了重要保障。加入 WTO，在新環(huán)境下面臨諸多新問題，需要我們有針對性做好人才工作。
1、樹立新的人才理念，促進人才的全面發(fā)展
加入WTO 后，國外資金大量進入我國，吸納我們的人才，借助我們的 人才去占領(lǐng)我們的市場。對此，我們一定要有清醒的認識，增強緊 迫感。作為上層建筑的黨政機關(guān) 要吸納、留住和用好人才，各行各 業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人 才要加強應對，保持主動，迎接挑 戰(zhàn)。我們要惜才用才，充分發(fā)揮人力資源這個寶貴財富的作用。
2、培育市場體系，發(fā)揮人才效益
人才中介服務，特別是國際型人才中介服務，在市場體系中是很重要的一個方面。加入 WTO后，人才中介服務的外資準入將帶來新理念、新經(jīng)營方式，人才自身擇業(yè)觀念也會發(fā)生變化。這些都為人才市場開辟了更大的空間。在建立和完善人才市場體系中，基礎(chǔ)性人才市場，專業(yè)性人才市場，區(qū)域性人才市場，農(nóng)村人才市場，企業(yè)經(jīng)營管理人才市場和高新技術(shù)人才市場等幾大市場需齊頭并近，人才供求信息網(wǎng)絡(luò)樞紐和高級人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)也筮待加強。此外，發(fā)展人事代理和人才中介機構(gòu)，制定人事爭議仲裁制度也任務艱巨，以便切實保障和維護人才市場供求主體的合法權(quán)益?？傊訌娙瞬攀袌龇ㄖ苹芾?，健全人才市場監(jiān)管機構(gòu)，建立和完善人才市場許可證和年審制度，完善人才中介機構(gòu)準入制度，規(guī)范涉及人才出入境的中介活動，促進政府所屬人才流動服務機構(gòu)向市場競爭主體轉(zhuǎn)變意義十分重大，目的是積極推進人才市場機制形成，提高人才市場的社會化服務水平。

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