政府采購的方法與步驟
政府采購的方法與步驟。 2．2．1 政府采購的方法 ⑴　公開招標(biāo)，即由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告，邀請潛在的投標(biāo)商進行投標(biāo)，最后由招標(biāo) 人通過對各投標(biāo)人提出的價格、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財務(wù)狀況等因 素進行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人，并與之簽訂合同的過程。 ⑵　兩階段招標(biāo)，即采購活動明顯分為兩個階段：第一階段，采購機構(gòu)就擬采購貨物 或工程的技術(shù)、質(zhì)量或其它特點以及就合同條款和供貨條件等廣泛征求建議，并同投標(biāo) 商進行談判以確定擬采購貨物或工程的技術(shù)規(guī)范；第二階段，采購機構(gòu)依據(jù)第一階段所 確定的技術(shù)規(guī)范進行正常的公開招標(biāo)程序，邀請合格的投標(biāo)商就包括合同價款在內(nèi)的所 有條件進行投標(biāo)。 ⑶　選擇性招標(biāo)，即采購機構(gòu)直接邀請有限數(shù)目的投標(biāo)商投標(biāo)的國際競爭性招標(biāo)，即 只有收到了采購機構(gòu)投標(biāo)邀請的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者才可以參加投標(biāo)。 ⑷　尋價采購，即對幾個供應(yīng)商的報價進行比較，以確保價格具有競爭性的一種采購 方式。 ⑸　單一來源采購，即采購實體在適當(dāng)?shù)臈l件下向單一供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者 征求建議或報價來采購貨物、工程或服務(wù)。 ⑹　談判采購，即采購方和買方通過對合同的細(xì)節(jié)進行面對面的商談從而達成共識的 一種采購方式。 2．2．2 政府采購的步驟 ⑴　選擇政府采購方式。政府采購方式可分為兩大類：招標(biāo)性采購與非招標(biāo)性采購。 從我國推行政府采購制度的角度看，應(yīng)選擇競爭性招標(biāo)采購方式為主，其他采購方式相 配合。政府采購的招標(biāo)程序如圖8-7所示。 [pic] ⑵　“門檻價”的確定。所謂“門檻價”是指符合政府采購制度適用范圍的支出單位，其 采購規(guī)模達到規(guī)定的金額必須進行政府統(tǒng)一招標(biāo)采購的價格，也是競爭性招標(biāo)的最低限 額。 ⑶　供應(yīng)商的資格確認(rèn)。為了保護民族工業(yè)、支持國有企業(yè)發(fā)展以及進行國內(nèi)宏觀經(jīng) 濟調(diào)控和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，凡是在中國境內(nèi)外注冊登記的企業(yè)、公司及其他提供貨物 、工程、服務(wù)的自然人和法人均有資格成為我國政府采購的供應(yīng)商。 ⑷　政府采購合同的簽訂與履約。一項政府采購事宜最終通過政府采購合同形式確定 雙方（或多方）當(dāng)事人的責(zé)權(quán)利關(guān)系，該項政府采購合同以合同執(zhí)行的方式終結(jié)雙方（ 或多方）當(dāng)事人民事法律責(zé)任。 ⑸　政府采購信息的發(fā)布。根據(jù)政府采購制度要求，將有關(guān)達到競爭性采購需要由政 府統(tǒng)一招標(biāo)采購的詳細(xì)采購信息，或是某項政府采購合同的履約詳情，在指定的全國性 報刊雜志或?qū)ｉT的政府采購信息報刊上通告公布，這是公開、公平、公正原則的重要體 現(xiàn)。 2．2．3 政府招標(biāo)采購流程 ⑴　采購單位依據(jù)批準(zhǔn)的購置計劃，按照經(jīng)濟合理的原則，確定采購項目的名稱、數(shù) 量、技術(shù)指標(biāo)，售后服務(wù)要求，交貨時間，付款條件等采購項目要素。并將確定的采購 項目報之本組織采購辦（財務(wù)局）。 ⑵　組織采購辦對采購單位報送的采購項目，進行審查批復(fù)，并確定采購方式，需要 招標(biāo)的，向招標(biāo)代理機構(gòu)下達招標(biāo)委托書。 ⑶　招標(biāo)代理機構(gòu)依據(jù)委托書與采購單位商榷采購項目經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，并將最終確認(rèn) 的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)讓采購單位文字確認(rèn)。 ⑷　招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件，報送組織采購辦審批，并由組織采購辦確認(rèn)開標(biāo)時 間或邀請合格供應(yīng)商。 ⑸　招標(biāo)代理機構(gòu)依據(jù)采購辦批準(zhǔn)的招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，出售標(biāo)書。在指定的 時間、地點，公開開標(biāo)。 ⑹　招標(biāo)代理機構(gòu)隨機抽取的評標(biāo)專家，由組織采購辦確認(rèn)。 ⑺　評標(biāo)。依據(jù)采購辦確認(rèn)的評標(biāo)專家名單組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會獨立行使評 標(biāo)權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟法律責(zé)任，評標(biāo)委員會在評標(biāo)過程中公平、公正的對待所有投 標(biāo)人，依據(jù)評標(biāo)原則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，經(jīng)過述標(biāo)（技術(shù)較復(fù)雜項目）、總評、答 疑承諾、技術(shù)解釋、詳評、表決等過程，推薦出中標(biāo)候選人、中標(biāo)人。若評委會內(nèi)部對 中標(biāo)人或中標(biāo)候選人存在較大分歧，可推遲定標(biāo)，就分歧問題進行必要的考察論證或澄 清，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報后確定。 ⑻　招標(biāo)代理機構(gòu)依據(jù)評委會評出的結(jié)果，向組織采購辦呈報評標(biāo)報告，由組織采購 辦審批。 ⑼　招標(biāo)代理機構(gòu)依據(jù)組織采購辦批準(zhǔn)的評標(biāo)報告發(fā)布中標(biāo)公告并向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo) 通知書。并抄送組織采購辦備案。 ⑽　采購單位依據(jù)招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)放的中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件（副 本）、質(zhì)疑答復(fù)與中標(biāo)人簽訂合同。 ----------------------- 政府采購中心 采購中心內(nèi)部運行 招標(biāo)中介機構(gòu) 供應(yīng)商 財政局業(yè)務(wù)處 采購單位 政府采購辦公室 圖8-7 政府采購的內(nèi)部程序 1 2 3 4 4 5 5 6 7 8 9 10 11 1．提出采購申請；2．審批；3．辦理委托手續(xù)；4．自行采購或委托采購；5．履行采購 程序確定供應(yīng)商或通過競標(biāo)確定供應(yīng)商；6．簽訂合同；7．提供貨物；8．填制政府采購 驗收結(jié)算書；9．遞交政府采購驗收結(jié)算書、采購合同、發(fā)貨票；10．支付貨款；11．提 供標(biāo)書、政府采購報告。
政府采購的方法與步驟