ISO14000培訓(xùn)手f?原版(doc)
ISO14000培訓(xùn)手冊 （ 第 三 版 ） （培訓(xùn)后請做好培訓(xùn)記錄） 編 制：品質(zhì)保證部 審 核：譚知行 生效日期：May 11, 2000 HR&A(T)035 目 錄 第I部分 背景 ………………………………………………………………………………………1 第1章 ISO14000介紹…………………………………………………………………………1 第2章 ISO14000認(rèn)證的好處…………………………………………………………………5 第3章 ISO14000應(yīng)用和范圍…………………………………………………………………9 第4章 主要ISO14000分支機(jī)構(gòu)和技術(shù)委員會………………………………………………14 第5章 獲取ISO14000認(rèn)證的大體步驟………………………………………………………19 第II部分 最初的環(huán)境要素和組成…………………………………………………………………24 第6章 環(huán)境政策（方針） ……………………………………………………………………24 第7章 組織和人員問題 ………………………………………………………………………27 第8章 環(huán)境方面、結(jié)果和影響 ………………………………………………………………38 第9章 其它/法規(guī)強(qiáng)制要求……………………………………………………………………45 第10章 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)………………………………………………………………………48 第III部分 環(huán)境管理模式和操作控制程序…………………………………………………………54 第11章 采購和供應(yīng)商控制……………………………………………………………………54 第12章 流程、設(shè)備和化學(xué)物品的認(rèn)可和追蹤 ………………………………………………60 第13章 緊急事件程序…………………………………………………………………………67 第14章 稽查、復(fù)審、驗(yàn)證……………………………………………………………………81 第15章 資料的收集和整理……………………………………………………………………87 第16章 記錄及文件的控制……………………………………………………………………91 第17章 外部交流/溝通 ………………………………………………………………………98 第18章 環(huán)境規(guī)劃及生命循環(huán)的分析 ………………………………………………………101 第19章 對空氣、水源及污水的最小化排放…………………………………………………103 第20章 非有害的物品和廢物的管理 ………………………………………………………105 第21章 工業(yè)停廠程序 ………………………………………………………………………107 第22章 總結(jié) …………………………………………………………………………………109 附錄A 環(huán)境、健康和安全工作描述示范 …………………………………………………………111 附錄B 規(guī)則的登記…………………………………………………………………………………113 附錄C 處理、貯存、處置場所（TSDF）稽查表格………………………………………………115 附錄D 評估程序……………………………………………………………………………………122 附錄E 廢水最小化程序……………………………………………………………………………139 附錄F ISO14000程序樣例…………………………………………………………………………148 附錄G ISO14000標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條文……………………………………………………………………200 分組練習(xí)1 鑒別環(huán)境因素…………………………………………………………………………212 分組練習(xí)2 了解ISO14001…………………………………………………………………………217 分組練習(xí)3 一個(gè)不符合事項(xiàng)的實(shí)際的稽核………………………………………………………218 第I部分 背 景 本書的前五章包含了一些必要的知識以幫助我們理解，在這個(gè)提倡生態(tài)意識的時(shí)代，IS O14000和環(huán)境管理到底講了些什么？這幾章為那些正在考慮改善他們環(huán)境管理系統(tǒng)或準(zhǔn) 備獲取ISO14000認(rèn)證的組織作好了鋪墊。當(dāng)這些基本知識在第I部分闡述后，實(shí)際的要素 、程序和操作控制將在第II和第III部分進(jìn)行闡述，這些情況有助于幫助讀者獲取ISO14 000和一個(gè)廣泛的環(huán)境管理體系。 第1章 介 紹 意 義 在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）認(rèn)證中加入環(huán)境管理是件具有歷史意義的事情，這種影響將在 環(huán)境，大多組織的生產(chǎn)、客戶、政府及社會的各方面感受到，這將對環(huán)境產(chǎn)生積極的影 響，因?yàn)樵S多組織為了獲取認(rèn)證而必須開始進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。大部分想獲取或維持IS O證書的組織將不得不花費(fèi)時(shí)間來貫徹這一增加的廣泛的環(huán)境管理程序，即使他們有許多 是現(xiàn)有的。這對客戶來說尤其重要因?yàn)樗麄兡芨玫卦u價(jià)他們所購買的產(chǎn)品或服務(wù)是否 是以一種具有環(huán)境意識的方式生產(chǎn)出來的。政府機(jī)構(gòu)也會從中受益因?yàn)樗麄兏嗟囊?會因ISO14000認(rèn)證而達(dá)到?？傊?，這在環(huán)境管理的歷史上是一個(gè)極其重要的事情，它將 影響整個(gè)世界。 建立能適用于世界大多組織的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)看起來似乎是件天方夜譚的事情，十步之內(nèi) 的環(huán)境都會大相徑庭，整個(gè)世界的環(huán)境更是千差萬別，要建立一個(gè)能同時(shí)適用于諸如一 個(gè)小制衣廠和一個(gè)煉油廠這樣完全不同的行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)過去常被認(rèn)為是不可想象的。但現(xiàn) 在這種標(biāo)準(zhǔn)已創(chuàng)立，那些還不為此而作準(zhǔn)備的組織是缺乏長遠(yuǎn)眼光的。 為了能對ISO14000有更深感受，讓我們來把它與目前的ISO9000進(jìn)行比較，那些獲得ISO 9000證書的組織就是為獲取和維持證書所花費(fèi)的大量時(shí)間和精力的例證，一些組織已單 為ISO9000就花費(fèi)大量資金建立整套人馬，即使他們已有很好的品質(zhì)體系，許多人覺得I SO環(huán)境管理的加入就如品質(zhì)一樣?？蛻衄F(xiàn)在知道ISO證書代表著大量的努力和好的品質(zhì)， 但在這過程中環(huán)境有沒有遭到破壞？許多客戶在環(huán)境方面想得到在品質(zhì)方面同樣的保證 。 總 覽 在ISO證書中加入環(huán)境管理是而且將繼續(xù)是一個(gè)復(fù)雜的努力過程，因此也很難進(jìn)行簡短的 總結(jié)。不過，總的來說，它是對環(huán)境管理系統(tǒng)、政策和程序的介定，所有組織為保護(hù)環(huán) 境而應(yīng)建立這些系統(tǒng)政策和程序，因?yàn)楦鱾€(gè)不同的行業(yè)和世界各個(gè)不同的地方運(yùn)作條件 千差萬別，因此達(dá)成一套每個(gè)人都能理解和接受的一套標(biāo)準(zhǔn)是有一定難度的。 圖1- 1說明了為獲得認(rèn)證而必須闡明的環(huán)境管理過程中的元素。該圖一個(gè)重要的方面就是反饋 特性，其中一個(gè)元素不斷地輸入另一個(gè)元素，從而實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。培訓(xùn)、交流和文件化 是主要的元素，因?yàn)樗鼈冇绊懼渌到y(tǒng)元素。壽命周期分析、環(huán)境標(biāo)簽、環(huán)保性能和 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保方面是相關(guān)的主題，但認(rèn)證可能不作要求。環(huán)境管理的許多其它方面圖 中沒有顯示但在本書的其它部分將進(jìn)行闡述。在此，僅可能顯示要點(diǎn)或核心要素中的一 些，這其中的每個(gè)元素又能進(jìn)行細(xì)分，這整個(gè)過程必須可以進(jìn)行持續(xù)調(diào)整和改善，因?yàn)?環(huán)境和大多組織并非一成不變。 圖1-1 ISO14000認(rèn)證所需的環(huán)境管理的主要元素總覽 關(guān)于ISO14000最通常的問題是一個(gè)組織必須在多大程度上遵從標(biāo)準(zhǔn)及文件看起來必須象 什么樣子。依據(jù)大部分情況下ISO9000品質(zhì)認(rèn)證的經(jīng)驗(yàn)，可以預(yù)計(jì)如果基本的程序已建立 好并且其目的能始終如一地達(dá)到，則可獲取環(huán)境證書。換句話說，如果通過那些被例行 遵守的一貫的程序來不斷地減小環(huán)境影響，則可能獲取證書。這一點(diǎn)可能不需建立大量 文件而達(dá)到。 另外一個(gè)許多組織常問的一個(gè)問題是關(guān)于工作重點(diǎn)的定位：重在書寫文件上還是在實(shí)施 。毫無疑問，多做要比多寫好。如果文件和程序過多，在采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)以保護(hù)環(huán)境方 面就會更少進(jìn)展。如果環(huán)境程序數(shù)量適中，易于操作并被員工所理解和實(shí)施，則達(dá)到了 真正的意圖。 必須區(qū)分ISO14000和政府機(jī)構(gòu)的法規(guī)：ISO14000涉及的是程序和系統(tǒng)而不是部門規(guī)定的 排放標(biāo)準(zhǔn)和限度。例如政府法規(guī)逐一規(guī)定了允許排向空氣、水、土壤的PPM值，ISO1400 0不會與這些部門重復(fù)或沖突。ISO14000要求的是環(huán)境管理系統(tǒng)中的一定的程序和要素， 例如目標(biāo)指標(biāo)，實(shí)際的目標(biāo)和指標(biāo)則由各組織和部門去確定。換句話說，各組織仍要遵 守政府的法律和法規(guī)。ISO14000認(rèn)證并未被各政府機(jī)構(gòu)所要求，不過一些客戶可能要求 認(rèn)證。 現(xiàn)已知的有許多以各種名稱出現(xiàn)的環(huán)境管理系統(tǒng)，重要的是有一個(gè)一貫的系統(tǒng)，而不在 乎怎么個(gè)叫法。即使程序的名稱與標(biāo)準(zhǔn)中提到的不一樣，也可能獲得證書。例如，許多 人把這些名稱稱為環(huán)境控制、污染防止、廢物最小化、環(huán)境工程和許多其它名字。這些 系統(tǒng)可以成為其它與組織業(yè)務(wù)直接相關(guān)的文件或程序的一部分。從ISO14001的觀點(diǎn)看， 這種做法可以接受而且更可取，如果環(huán)境管理深深地融入組織的整個(gè)運(yùn)作，就會產(chǎn)生更 多的有意義的、長期的積極變化。 歷 史 在這個(gè)問題上有兩個(gè)歷史性的演變尤其重要：環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化。環(huán)境管理已以某種形 式存在數(shù)千年，但真正開始是在本世紀(jì)60年代。在那時(shí)期發(fā)現(xiàn)的一些有重大影響污染事 件促使了70年代和80年代許多法律和法規(guī)的出臺，減少污染在80年代末和90年代初成為 環(huán)境管理中一個(gè)普遍的要素。 世界范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化隨著品質(zhì)問題而加速，總的說來是它是獨(dú)立于環(huán)境管理而出現(xiàn)。DE MING和其它專家的工作在80年代引起了相當(dāng)?shù)年P(guān)注。許多組織嘗試使品質(zhì)要求“標(biāo)準(zhǔn)化” ，但直到90年代才達(dá)成相當(dāng)?shù)囊恢隆Ｆ渲幸粋€(gè)標(biāo)準(zhǔn)備受關(guān)注，那就是英國標(biāo)準(zhǔn)5750。該 標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上促成了目前被眾多組織投入驚人的資源去爭取的ISO9000品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)在90年代初開始融合，這經(jīng)歷了許多個(gè)人和組織的努力，例如國 際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO），英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會（BSI），美國國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會（ANSI）及許多其它 國家的組織。 在環(huán)境管理和標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)合方面提出了許多標(biāo)準(zhǔn)，圖1- 2說明了其中的一些，例如BS7750，該標(biāo)準(zhǔn)正在被考慮，ISO的技術(shù)委員會（TC）207還有 一個(gè)草案標(biāo)準(zhǔn)并極可能被采納。世界上有許多不同的組織和個(gè)人已在提議的標(biāo)準(zhǔn)上作了 大量工作，試圖使其對所有批準(zhǔn)ISO14000的國家來說變得合理和可以接受。 BS7750和TC207草案的主要區(qū)別是總的說來BS7750要求得更多。例如，按BS7750要求影響 必須公布于眾，對環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改善使用能達(dá)到的最好技術(shù)（BST）以及稽查的表現(xiàn)標(biāo) 準(zhǔn)的使用也有更嚴(yán)格的要求（CUTTER信息公司，1994）。TC207制定的標(biāo)準(zhǔn)不象BS7750那 樣嚴(yán)格，不過TC207標(biāo)準(zhǔn)的附錄以建議程序的形式包括了大部分上面提到的內(nèi)容。在本書 出版的時(shí)候，似乎TC207標(biāo)準(zhǔn)將被改編而用于世界范圍。 本書的其它章闡述了背景細(xì)節(jié)、程序和建議以達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，許多通用程序可 被用作起點(diǎn)。這可避免一切都從頭開始，在這些建議的通用程序里面應(yīng)因地制宜地加入 特別的資料。 圖1-2 ISO14000的演變 縮 寫 UNCED 1992 United Nations Conference on the Environment and Development 1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展會議 SAGE 1991 Strategic Advisory Group for the Environment 1991環(huán)境策略咨詢組 ISO International Organization for Standardization 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 TC Technical Committee 技術(shù)委員會 BSI British Standard Institute 英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會 BS British Standards 英國標(biāo)準(zhǔn) CIA Chemical Industries Association 化學(xué)工業(yè)協(xié)會 SHEMS Safety, Health, and Environmental Management System 安全、健康及環(huán)境管理系統(tǒng) EU Europe Union 歐盟 EMAS Eco-Management and Audit Scheme 生態(tài)管理和稽查細(xì)則 CEN Commit European de Normalization 歐洲標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會 IEC International Electromechanical Commission 國際電子技術(shù)委員會 第2章 ISO14000認(rèn)證的好處 介 紹 ISO14000認(rèn)證有諸多好處，大部分可看作環(huán)境管理的好處，其中最重要的好處是保護(hù)環(huán) 境。遵照其中闡述的建議將有助于顯示與法規(guī)的符合性和有效的管理體系的建立。這些 都是以有成本效益的方式減少環(huán)境影響的實(shí)際管理系統(tǒng)。 環(huán)境的保護(hù) ISO14000認(rèn)證的一個(gè)核心目的是讓動(dòng)植物以盡可能好的狀態(tài)生存，環(huán)境管理中的ISO認(rèn)證 或許只是一小步；不過，隨著經(jīng)驗(yàn)的積累，這個(gè)過程就會加快和改善，認(rèn)證所必要的系 統(tǒng)的建立、文件化和維持只會有助于環(huán)境。 對環(huán)境最大的積極影響可能是有害廢物的減少，ISO認(rèn)證要求有減少有害物料（化學(xué)物質(zhì) ）和有害廢物的程序。這些類型的程序會導(dǎo)致更少的需掩埋處理的有害廢物，從而減少 對土壤和地下水的污染。不僅廢物管理，廢物最少化也是ISO認(rèn)證的關(guān)鍵部分。在環(huán)境方 面，廢物最小化是將來的方向，它適用有害和無害廢物。 無害廢物最少化也將對環(huán)境產(chǎn)生極大的積極影響并應(yīng)成為為ISO認(rèn)證而制定的計(jì)劃中的一 個(gè)主要部分。這將適用于減少、重復(fù)利用和循環(huán)，所有這些都可使資源使用最大化。紙 、紙板...
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