OHSAS18001實施指南內(nèi)容1-43(doc)
第一章 實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系因素 一 為何建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 (負面壓力) 全球性安衛(wèi)環(huán)保意識崛起 1. 里奧(Rio)宣言 2. 永續(xù)發(fā)展 3. ISO組織以“安全衛(wèi)生”與“資源保護”為下一階段制訂國際標準的目標 第三方驗證貿(mào)易需求 繼ISO9000質(zhì)量管理標準與ISO14000環(huán)境管理標準之后，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系將可 能成為下一個國際間貿(mào)易的必要條件 政府傾向系統(tǒng)化要求 內(nèi)外部壓力漸增 企業(yè)外部利益相關方對安全衛(wèi)生及環(huán)境的關注 企業(yè)內(nèi)部員工對本身工作環(huán)境的關注與要求 安全衛(wèi)生造成企業(yè)的直接/間接損失 現(xiàn)代企業(yè)管理對企業(yè)資產(chǎn)的定義： 6. 原料、產(chǎn)品、土地 7. 生產(chǎn)與管理技術 8. 生產(chǎn)設備…… 9. 員工安全與健康 企業(yè)資源的浪費 10. 企業(yè)以往的安全衛(wèi)生管理僅由工業(yè)安全部門負責，成效不佳 11. 各部門的本位主義使質(zhì)量、環(huán)境以及安全衛(wèi)生管理各行其是，造成企業(yè)資源的浪費 二 為何建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)？ (正面壓力) ◎ 順應世界的潮流 ◎ 消除可能的技術性貿(mào)易壁壘 ◎ 持續(xù)符合法規(guī)要求 ◎ 緩解內(nèi)外部壓力，促進勞資和諧 ◎ 保障員工健康安全及公司資產(chǎn) ◎ 全方位管理，企業(yè)永續(xù)發(fā)展 ◎ WTO要求企業(yè)按國際慣例辦事 三 職業(yè)安全衛(wèi)生的投資報酬 四 企業(yè)管理體系的相互關系 居民、利害相關方 環(huán)境管理體系 質(zhì)量管理體系 客戶、供應商 → 質(zhì)量管理體系 居民、利益相關方 → 環(huán)境管理體系 企業(yè)內(nèi)部員工 → 安全衛(wèi)生管理體系 工業(yè)安全與環(huán)境保護僅一墻之隔，環(huán)保問題多數(shù)由工業(yè)安全事故造成。 五 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準 15. Responsible Care，1984 16. BS 8750 draft，1995 17. BS 8800，1996 18. DNV OHSMS，1996 19. OHSAS 18001：1999 六 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系現(xiàn)況 20. ISO組織下一階段制訂國際標準的目標 21. BS 8800已顯現(xiàn)未來ISO職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、標準的雛形 22. BS 8800僅為指導綱要( guide )并非規(guī)范( specification )，故無法被驗證 23. OHSAS 18001:1999為認證標準 持續(xù)改進 ACTION PLAN 職 業(yè) 安 全 衛(wèi) 生 管 理 體 系 CHECK DO 七 職業(yè)安全衛(wèi)生損失風險管理 八 OHSAS 18001：1999國際職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準 條款內(nèi)容 [pic] 1. 范圍 2. 參考出版物 3. 定義和術語 4. 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系模式 4.1 總要求 4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針 4.3 規(guī)劃（策劃） 4.3.1 危險辨識、風險評估和風險控制的規(guī)劃 4.3.2 法律與其他要求事項 4.3.3 目標 4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生方案 4.4 實施與運作 4.4.1 機構(gòu)與職責 4.4.2 培訓、認知及能力 4.4.3 協(xié)商與溝通 4.4.4 文件化 4.4.5 文件與資料控制 4.4.6 作業(yè)控制 4.4.7 應急準備和應變 4.5 檢查與糾正措施 4.5.1 績效測量與監(jiān)督 4.5.2 事故、事件、不符合、糾正與預防措施 4.5.3 記錄與記錄的管理 4.5.4 審核 4.6 管理評審 九 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系重點 安衛(wèi)方案 可接受標準 查核 糾正預防 十 控制重大安全衛(wèi)生風險 目標與指標 作業(yè)控制 ＃改善安衛(wèi)績效 ＃維持安衛(wèi)績效 ·安衛(wèi)管理方案 ·控制程序 ·5W1H ·監(jiān)督測量 ·糾正預防措施 法 規(guī) 要 求 認知與培訓 ·認知及取得最新相關法規(guī)的程序 ·培訓需求分析 ·符合相關法規(guī)及定期評估 ·全員認知、專業(yè)人員培訓 應急準備和應變 內(nèi)部審核 ·應變需求依據(jù)安衛(wèi)風險識別評估結(jié)果決定 ·針對與安全衛(wèi)生風險相關程序 ·程序包含消防、急救、疏散、事件、通報等·定義不符合事項 ·定期演練及測量 ·確認持續(xù)改進 ·程序更新 ·審核計劃、人員、方法及報告 十一 管理體系整合 環(huán)境 質(zhì)量 安衛(wèi) 方針 程序 工作指導書 ·繼環(huán)境管理體系之后，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系將成為企業(yè)努力的重點 ·安衛(wèi)管理體系有助于企業(yè)解決內(nèi)外部的壓力 ·建立整合質(zhì)量、環(huán)境、安全衛(wèi)生全方位管理為未來企業(yè)發(fā)展的趨勢 第二章 損失控制管理 一 損失控制目的 企業(yè)的首要任務是求生存，企業(yè)經(jīng)濟效益的最高指導原則，并非僅在于追求最大的 經(jīng)濟利潤，而是在于最大程度的避免損失 減少損失和增加利潤同等重要 節(jié)省一元錢比凈賺一元錢來的容易 80%的管理存在于20%的設備上。 二 現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營準則 以往的企業(yè)經(jīng)營著重于增加經(jīng)營獲得，但往往忽略了“損失”可能造成的成本增加 現(xiàn)代的企業(yè)由于經(jīng)營環(huán)境的激烈競爭，經(jīng)營獲得受到極大的限制，而“損失”的控 制便成為企業(yè)永續(xù)經(jīng)營的決定條件 三 事故形態(tài)分析 1 嚴重傷害(死亡或永久失能) 立即控制 10 輕微傷害(非嚴重傷害) 立即控制 30. 財產(chǎn)損失(各類形態(tài)) 必須控制 600 虛驚事故(無明顯損失) 必須控制 日常作業(yè) 正常作業(yè) 已控制 四 損失的來源 ·人員 ·設備 ·物資 ·環(huán)境 五 事故損失因果模型 接觸前 接觸 接觸后 接觸 受撞、碾壓、撞擊、夾卷、陷入、扭傷、跌倒、觸及、墜落、受觸、接觸電、熱 、冷、輻射、腐蝕、毒性、噪音. 不標準的行為 不標準的狀況 ☆未能遵守規(guī)定 ☆不適當?shù)姆雷o罩或擋墻 ☆不良的工作環(huán)境 ☆未遵照操作程序操作 ☆不適當?shù)姆雷o具 ☆過度暴露于有害環(huán)境 ☆除去安全設施 ☆有缺陷的工具或設備 ☆不良的通風 ☆不適當?shù)脑O備 ☆擁擠的工作場所 ☆不良的照明 ☆未使用防護具 ☆不適當?shù)木嫦到y(tǒng) ☆修理操作中之設備 接觸后的控制階段 范 例 緊急應變啟動 救援與急救 火災及爆炸控制 賠償控制 救助 有效的清理 設備修護 廢棄物控制 接觸時的控制階段 范 例 替換設備與物質(zhì) 減少能量的溢放 外觀的改善 個人防護器具 防護罩與擋墻 強化人員或結(jié)構(gòu) 接觸前的控制階段 范 例 領導與管理 培訓 定期檢查 作業(yè)分析與步驟 作業(yè)觀察 計劃評估 小組會議 外包控制 六 12條管理基本原則 ·抗 變——人們比較容易接受少量的改變. ·行為增強——當行為產(chǎn)生負面效應時, 則此行為會趨于減少或中止. ——當行為產(chǎn)生正面效應時, 則此行為會趨于增強或繼續(xù). ·互 利——當雙方的需求及愿望互相滿足時,計劃及構(gòu)想最容易被接受. ·落實現(xiàn)場——當管理工作重點放在現(xiàn)場時,最能達到效果. ·以身作則——人們趨向于模仿他們的領導者. ·基本原因——處理基本原因?qū)栴}的解決最有效. ·關鍵性少數(shù)——在任何群體的絕大多數(shù)(80%)效果是由相當少數(shù)(20%)的原因所造成. ·有力人士的支持——在團體中,獲得至少一位支持者,比較容易說服這個團體接受提議. ·最低承諾——一個計劃的部分系統(tǒng)較其整體容易被認可和接受. ·系統(tǒng)整合——最好將新的活動整合入既存的系統(tǒng)中,則被接受或成功的機會較大. ·參 與——有意義的參與可激勵員工士氣及提高支持程度. ·復 因——災害事故很少是由單一原因所造成. 降低風險的方法: 避免或減少 損失控制 可控制的風險 保險或外包 危害暴露 七 管理控制的實施 持續(xù)改善 建立并實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 八 損失控制的管理工作 第三章 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 標準介紹 持續(xù)改進 ACTION PLAN 職業(yè)安全衛(wèi)生 管 理 體 系 CHECK DO 國際職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準的特點： 內(nèi)容要求 結(jié)構(gòu)與格式 OHSAS18001 ISO14001 提供未來與ISO標準 提供與ISO14001 的一致性 的相容性 資訊流通線路 控制線路 4.1 總要求 對使一個組織能建置成功的安全衛(wèi)生管理體系而言,文件化是一個重要的項目。對于整理 與保留安全衛(wèi)生方面的知識而言，亦是很重要的。但是盡量減少文件化的需求以使其有 效且有效率,也是很重要的。 觀 念 對 照 ◎環(huán)境考慮面 ◎安全衛(wèi)生風險 (environmental aspect) (OHS risk) ◎環(huán)境因素 ◎安全衛(wèi)生危害 (environmental impact) (OHS hazard) ◎重大環(huán)境因素 ◎重大安全衛(wèi)生后果 (significant environmental impact) (significant OHS consequences) 4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針 組織的高層管理者應制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針，方針應清楚地陳述職業(yè)安全衛(wèi)生的總目標 和提高職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾。 方針應： a) 適合組織職業(yè)安全風險的性質(zhì)和規(guī)模； b) 包括對持續(xù)改進的承諾； c) 包括至少符合現(xiàn)行實用的職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和組織應遵守的其他要求的承諾； d) 文件化、實施和維持； e) 傳達給所有的員工，以使員工認知各自的職業(yè)安全衛(wèi)生責任； f) 可向利害相關方公開； g) 定期進行檢查，以確保它對組織的有效性和適宜性。 4.3 規(guī)劃（策劃） 4.3.1 危險辨識、風險評估和風險控制的規(guī)劃 組織應建立并維持，用以進行危險辨識、風險評估和實施必要的測量控制的程序。程序 應包括： ——常規(guī)和非常規(guī)活動； ——所有接近工作場所的人員（包括分承包方和參觀者）的活動； ——工作場所的設施，無論是組織提供還是他人提供的。 組織在設定職業(yè)安全衛(wèi)生目標時，應確保評估的結(jié)果和控制措施的效果被考慮。組織應 將其文件化并保持該信息的更新。 組織用于危險辨識和風險評估的方法應： ——根據(jù)其范圍、性質(zhì)和時限加以界定，以確保該方法是有計劃的而不是臨時性的； ——提供風險分級，并辨識出可用4.3.3和4.3.4中確定的措施加以消除和控制的風險； ——與運行經(jīng)驗和采用的風險控制能力一致； ——為確定設備要求、確認培訓需求和/或建立作業(yè)控制； ——對所要求采用的措施實施監(jiān)督，以保證實施的有效性和適宜性。 注：更詳細的危險辨識、風險評估和風險控制，參照OHSAS18002。 4.3.2 法律及其他要求事項 組織應建立并維持，用以鑒別和取得適用于組織的法律和其他職業(yè)安全衛(wèi)生要求的事項 的程序。 組織應保持信息的更新，組織應將與法律及其他事項要求的相關信息提供給員工和其他 有關的利害相關者。 4.3.3 目標 組織應在其各有關部門和階層建立并維持文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標。 注：目標在可實行的同時應盡可能量化。 在建立和評審目標時，組織應考慮法律與其他要求事項；職業(yè)安全衛(wèi)生危險與風險，技 術選擇、作業(yè)與業(yè)務要求、利害相關方觀點。目標應與職業(yè)安全衛(wèi)生方針一致，包括對 持續(xù)改進的承諾。 4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生方案 組織應建立并保持一個或多個職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，以達到其目標。方案應包括： a) 組織各相關部門與階層為達到目標而設定的責任與權(quán)限； b) 達到目標的方法與時限。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案應有計劃地定期進行評審。必要時，管理方案應進行修訂，以表 述組織的活動、產(chǎn)品、服務或作業(yè)條件的變化。 4.4.1 機構(gòu)與職責 組織應對組織活動、設備和過程的職業(yè)安全風險有影響的管理、執(zhí)行和驗證活動人員的 職責和權(quán)利加以規(guī)定、文件化和溝通，以便于職業(yè)安全衛(wèi)生的管理。 職業(yè)安全衛(wèi)生最根本責任在于高層主管。組織應指定一名高層管理人員（如董事會或執(zhí) 委會成員），負有保證職業(yè)安全衛(wèi)生管理正確地實施和在組織內(nèi)所有地點和作業(yè)范圍內(nèi) 執(zhí)行要求的特殊責任。 管理層應提供實施、控制和改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)所需要的資源。 注：資源應包括人力資源、專門技能、技術和財務資源。 組織指定的高層管理人員，應界定其角色、責任和權(quán)限以進行下列活動： a) 確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求是根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生評估系列規(guī)范OHSAS建立的； b) 確保向高層管理者報告職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效以供評審，并作為改進職業(yè)安全 衛(wèi)生管理系統(tǒng)的依據(jù)。 所有具有管理責任的人員應體現(xiàn)他們持續(xù)改進職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾。 4.4.2 培訓、認知和能力 對于工作上可能對職業(yè)安全衛(wèi)生有影響的人員，應具有相應的完成工作任務的能力。能 力應以適當?shù)膶W習、培訓和/或經(jīng)驗界定。 組織應建立并保持程序，以確保組織各相關部門和階層員工有下列認知： ——符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序，以及符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的重要性； ——員工的作業(yè)活動所造成的實際或潛在的后果，以及提高個人績效能夠帶來的職業(yè)安 全衛(wèi)生好處； ——為符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求，包括緊急事件 準備和應急的...
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