OHSAS18001實(shí)施指南內(nèi)容1-43(doc)
第一章 實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系因素 一 為何建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 (負(fù)面壓力) 全球性安衛(wèi)環(huán)保意識(shí)崛起 1. 里奧(Rio)宣言 2. 永續(xù)發(fā)展 3. ISO組織以“安全衛(wèi)生”與“資源保護(hù)”為下一階段制訂國際標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo) 第三方驗(yàn)證貿(mào)易需求 繼ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)與ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)之后，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系將可 能成為下一個(gè)國際間貿(mào)易的必要條件 政府傾向系統(tǒng)化要求 內(nèi)外部壓力漸增 企業(yè)外部利益相關(guān)方對(duì)安全衛(wèi)生及環(huán)境的關(guān)注 企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)本身工作環(huán)境的關(guān)注與要求 安全衛(wèi)生造成企業(yè)的直接/間接損失 現(xiàn)代企業(yè)管理對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的定義： 6. 原料、產(chǎn)品、土地 7. 生產(chǎn)與管理技術(shù) 8. 生產(chǎn)設(shè)備…… 9. 員工安全與健康 企業(yè)資源的浪費(fèi) 10. 企業(yè)以往的安全衛(wèi)生管理僅由工業(yè)安全部門負(fù)責(zé)，成效不佳 11. 各部門的本位主義使質(zhì)量、環(huán)境以及安全衛(wèi)生管理各行其是，造成企業(yè)資源的浪費(fèi) 二 為何建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)？ (正面壓力) ◎ 順應(yīng)世界的潮流 ◎ 消除可能的技術(shù)性貿(mào)易壁壘 ◎ 持續(xù)符合法規(guī)要求 ◎ 緩解內(nèi)外部壓力，促進(jìn)勞資和諧 ◎ 保障員工健康安全及公司資產(chǎn) ◎ 全方位管理，企業(yè)永續(xù)發(fā)展 ◎ WTO要求企業(yè)按國際慣例辦事 三 職業(yè)安全衛(wèi)生的投資報(bào)酬 四 企業(yè)管理體系的相互關(guān)系 居民、利害相關(guān)方 環(huán)境管理體系 質(zhì)量管理體系 客戶、供應(yīng)商 → 質(zhì)量管理體系 居民、利益相關(guān)方 → 環(huán)境管理體系 企業(yè)內(nèi)部員工 → 安全衛(wèi)生管理體系 工業(yè)安全與環(huán)境保護(hù)僅一墻之隔，環(huán)保問題多數(shù)由工業(yè)安全事故造成。 五 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn) 15. Responsible Care，1984 16. BS 8750 draft，1995 17. BS 8800，1996 18. DNV OHSMS，1996 19. OHSAS 18001：1999 六 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系現(xiàn)況 20. ISO組織下一階段制訂國際標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo) 21. BS 8800已顯現(xiàn)未來ISO職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、標(biāo)準(zhǔn)的雛形 22. BS 8800僅為指導(dǎo)綱要( guide )并非規(guī)范( specification )，故無法被驗(yàn)證 23. OHSAS 18001:1999為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn) 持續(xù)改進(jìn) ACTION PLAN 職 業(yè) 安 全 衛(wèi) 生 管 理 體 系 CHECK DO 七 職業(yè)安全衛(wèi)生損失風(fēng)險(xiǎn)管理 八 OHSAS 18001：1999國際職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn) 條款內(nèi)容 [pic] 1. 范圍 2. 參考出版物 3. 定義和術(shù)語 4. 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系模式 4.1 總要求 4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針 4.3 規(guī)劃（策劃） 4.3.1 危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)劃 4.3.2 法律與其他要求事項(xiàng) 4.3.3 目標(biāo) 4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生方案 4.4 實(shí)施與運(yùn)作 4.4.1 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 4.4.2 培訓(xùn)、認(rèn)知及能力 4.4.3 協(xié)商與溝通 4.4.4 文件化 4.4.5 文件與資料控制 4.4.6 作業(yè)控制 4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變 4.5 檢查與糾正措施 4.5.1 績效測(cè)量與監(jiān)督 4.5.2 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施 4.5.3 記錄與記錄的管理 4.5.4 審核 4.6 管理評(píng)審 九 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系重點(diǎn) 安衛(wèi)方案 可接受標(biāo)準(zhǔn) 查核 糾正預(yù)防 十 控制重大安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn) 目標(biāo)與指標(biāo) 作業(yè)控制 ＃改善安衛(wèi)績效 ＃維持安衛(wèi)績效 ·安衛(wèi)管理方案 ·控制程序 ·5W1H ·監(jiān)督測(cè)量 ·糾正預(yù)防措施 法 規(guī) 要 求 認(rèn)知與培訓(xùn) ·認(rèn)知及取得最新相關(guān)法規(guī)的程序 ·培訓(xùn)需求分析 ·符合相關(guān)法規(guī)及定期評(píng)估 ·全員認(rèn)知、專業(yè)人員培訓(xùn) 應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)變 內(nèi)部審核 ·應(yīng)變需求依據(jù)安衛(wèi)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估結(jié)果決定 ·針對(duì)與安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)程序 ·程序包含消防、急救、疏散、事件、通報(bào)等·定義不符合事項(xiàng) ·定期演練及測(cè)量 ·確認(rèn)持續(xù)改進(jìn) ·程序更新 ·審核計(jì)劃、人員、方法及報(bào)告 十一 管理體系整合 環(huán)境 質(zhì)量 安衛(wèi) 方針 程序 工作指導(dǎo)書 ·繼環(huán)境管理體系之后，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系將成為企業(yè)努力的重點(diǎn) ·安衛(wèi)管理體系有助于企業(yè)解決內(nèi)外部的壓力 ·建立整合質(zhì)量、環(huán)境、安全衛(wèi)生全方位管理為未來企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì) 第二章 損失控制管理 一 損失控制目的 企業(yè)的首要任務(wù)是求生存，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最高指導(dǎo)原則，并非僅在于追求最大的 經(jīng)濟(jì)利潤，而是在于最大程度的避免損失 減少損失和增加利潤同等重要 節(jié)省一元錢比凈賺一元錢來的容易 80%的管理存在于20%的設(shè)備上。 二 現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營準(zhǔn)則 以往的企業(yè)經(jīng)營著重于增加經(jīng)營獲得，但往往忽略了“損失”可能造成的成本增加 現(xiàn)代的企業(yè)由于經(jīng)營環(huán)境的激烈競爭，經(jīng)營獲得受到極大的限制，而“損失”的控 制便成為企業(yè)永續(xù)經(jīng)營的決定條件 三 事故形態(tài)分析 1 嚴(yán)重傷害(死亡或永久失能) 立即控制 10 輕微傷害(非嚴(yán)重傷害) 立即控制 30. 財(cái)產(chǎn)損失(各類形態(tài)) 必須控制 600 虛驚事故(無明顯損失) 必須控制 日常作業(yè) 正常作業(yè) 已控制 四 損失的來源 ·人員 ·設(shè)備 ·物資 ·環(huán)境 五 事故損失因果模型 接觸前 接觸 接觸后 接觸 受撞、碾壓、撞擊、夾卷、陷入、扭傷、跌倒、觸及、墜落、受觸、接觸電、熱 、冷、輻射、腐蝕、毒性、噪音. 不標(biāo)準(zhǔn)的行為 不標(biāo)準(zhǔn)的狀況 ☆未能遵守規(guī)定 ☆不適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)罩或擋墻 ☆不良的工作環(huán)境 ☆未遵照操作程序操作 ☆不適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)具 ☆過度暴露于有害環(huán)境 ☆除去安全設(shè)施 ☆有缺陷的工具或設(shè)備 ☆不良的通風(fēng) ☆不適當(dāng)?shù)脑O(shè)備 ☆擁擠的工作場(chǎng)所 ☆不良的照明 ☆未使用防護(hù)具 ☆不適當(dāng)?shù)木嫦到y(tǒng) ☆修理操作中之設(shè)備 接觸后的控制階段 范 例 緊急應(yīng)變啟動(dòng) 救援與急救 火災(zāi)及爆炸控制 賠償控制 救助 有效的清理 設(shè)備修護(hù) 廢棄物控制 接觸時(shí)的控制階段 范 例 替換設(shè)備與物質(zhì) 減少能量的溢放 外觀的改善 個(gè)人防護(hù)器具 防護(hù)罩與擋墻 強(qiáng)化人員或結(jié)構(gòu) 接觸前的控制階段 范 例 領(lǐng)導(dǎo)與管理 培訓(xùn) 定期檢查 作業(yè)分析與步驟 作業(yè)觀察 計(jì)劃評(píng)估 小組會(huì)議 外包控制 六 12條管理基本原則 ·抗 變——人們比較容易接受少量的改變. ·行為增強(qiáng)——當(dāng)行為產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)時(shí), 則此行為會(huì)趨于減少或中止. ——當(dāng)行為產(chǎn)生正面效應(yīng)時(shí), 則此行為會(huì)趨于增強(qiáng)或繼續(xù). ·互 利——當(dāng)雙方的需求及愿望互相滿足時(shí),計(jì)劃及構(gòu)想最容易被接受. ·落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)——當(dāng)管理工作重點(diǎn)放在現(xiàn)場(chǎng)時(shí),最能達(dá)到效果. ·以身作則——人們趨向于模仿他們的領(lǐng)導(dǎo)者. ·基本原因——處理基本原因?qū)栴}的解決最有效. ·關(guān)鍵性少數(shù)——在任何群體的絕大多數(shù)(80%)效果是由相當(dāng)少數(shù)(20%)的原因所造成. ·有力人士的支持——在團(tuán)體中,獲得至少一位支持者,比較容易說服這個(gè)團(tuán)體接受提議. ·最低承諾——一個(gè)計(jì)劃的部分系統(tǒng)較其整體容易被認(rèn)可和接受. ·系統(tǒng)整合——最好將新的活動(dòng)整合入既存的系統(tǒng)中,則被接受或成功的機(jī)會(huì)較大. ·參 與——有意義的參與可激勵(lì)員工士氣及提高支持程度. ·復(fù) 因——災(zāi)害事故很少是由單一原因所造成. 降低風(fēng)險(xiǎn)的方法: 避免或減少 損失控制 可控制的風(fēng)險(xiǎn) 保險(xiǎn)或外包 危害暴露 七 管理控制的實(shí)施 持續(xù)改善 建立并實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 八 損失控制的管理工作 第三章 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 標(biāo)準(zhǔn)介紹 持續(xù)改進(jìn) ACTION PLAN 職業(yè)安全衛(wèi)生 管 理 體 系 CHECK DO 國際職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)： 內(nèi)容要求 結(jié)構(gòu)與格式 OHSAS18001 ISO14001 提供未來與ISO標(biāo)準(zhǔn) 提供與ISO14001 的一致性 的相容性 資訊流通線路 控制線路 4.1 總要求 對(duì)使一個(gè)組織能建置成功的安全衛(wèi)生管理體系而言,文件化是一個(gè)重要的項(xiàng)目。對(duì)于整理 與保留安全衛(wèi)生方面的知識(shí)而言，亦是很重要的。但是盡量減少文件化的需求以使其有 效且有效率,也是很重要的。 觀 念 對(duì) 照 ◎環(huán)境考慮面 ◎安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn) (environmental aspect) (OHS risk) ◎環(huán)境因素 ◎安全衛(wèi)生危害 (environmental impact) (OHS hazard) ◎重大環(huán)境因素 ◎重大安全衛(wèi)生后果 (significant environmental impact) (significant OHS consequences) 4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針 組織的高層管理者應(yīng)制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針，方針應(yīng)清楚地陳述職業(yè)安全衛(wèi)生的總目標(biāo) 和提高職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾。 方針應(yīng)： a) 適合組織職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模； b) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾； c) 包括至少符合現(xiàn)行實(shí)用的職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾； d) 文件化、實(shí)施和維持； e) 傳達(dá)給所有的員工，以使員工認(rèn)知各自的職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任； f) 可向利害相關(guān)方公開； g) 定期進(jìn)行檢查，以確保它對(duì)組織的有效性和適宜性。 4.3 規(guī)劃（策劃） 4.3.1 危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的規(guī)劃 組織應(yīng)建立并維持，用以進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)施必要的測(cè)量控制的程序。程序 應(yīng)包括： ——常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)； ——所有接近工作場(chǎng)所的人員（包括分承包方和參觀者）的活動(dòng)； ——工作場(chǎng)所的設(shè)施，無論是組織提供還是他人提供的。 組織在設(shè)定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時(shí)，應(yīng)確保評(píng)估的結(jié)果和控制措施的效果被考慮。組織應(yīng) 將其文件化并保持該信息的更新。 組織用于危險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法應(yīng)： ——根據(jù)其范圍、性質(zhì)和時(shí)限加以界定，以確保該方法是有計(jì)劃的而不是臨時(shí)性的； ——提供風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，并辨識(shí)出可用4.3.3和4.3.4中確定的措施加以消除和控制的風(fēng)險(xiǎn)； ——與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和采用的風(fēng)險(xiǎn)控制能力一致； ——為確定設(shè)備要求、確認(rèn)培訓(xùn)需求和/或建立作業(yè)控制； ——對(duì)所要求采用的措施實(shí)施監(jiān)督，以保證實(shí)施的有效性和適宜性。 注：更詳細(xì)的危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制，參照OHSAS18002。 4.3.2 法律及其他要求事項(xiàng) 組織應(yīng)建立并維持，用以鑒別和取得適用于組織的法律和其他職業(yè)安全衛(wèi)生要求的事項(xiàng) 的程序。 組織應(yīng)保持信息的更新，組織應(yīng)將與法律及其他事項(xiàng)要求的相關(guān)信息提供給員工和其他 有關(guān)的利害相關(guān)者。 4.3.3 目標(biāo) 組織應(yīng)在其各有關(guān)部門和階層建立并維持文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。 注：目標(biāo)在可實(shí)行的同時(shí)應(yīng)盡可能量化。 在建立和評(píng)審目標(biāo)時(shí)，組織應(yīng)考慮法律與其他要求事項(xiàng)；職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)，技 術(shù)選擇、作業(yè)與業(yè)務(wù)要求、利害相關(guān)方觀點(diǎn)。目標(biāo)應(yīng)與職業(yè)安全衛(wèi)生方針一致，包括對(duì) 持續(xù)改進(jìn)的承諾。 4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生方案 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，以達(dá)到其目標(biāo)。方案應(yīng)包括： a) 組織各相關(guān)部門與階層為達(dá)到目標(biāo)而設(shè)定的責(zé)任與權(quán)限； b) 達(dá)到目標(biāo)的方法與時(shí)限。 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)有計(jì)劃地定期進(jìn)行評(píng)審。必要時(shí)，管理方案應(yīng)進(jìn)行修訂，以表 述組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或作業(yè)條件的變化。 4.4.1 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 組織應(yīng)對(duì)組織活動(dòng)、設(shè)備和過程的職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的管理、執(zhí)行和驗(yàn)證活動(dòng)人員的 職責(zé)和權(quán)利加以規(guī)定、文件化和溝通，以便于職業(yè)安全衛(wèi)生的管理。 職業(yè)安全衛(wèi)生最根本責(zé)任在于高層主管。組織應(yīng)指定一名高層管理人員（如董事會(huì)或執(zhí) 委會(huì)成員），負(fù)有保證職業(yè)安全衛(wèi)生管理正確地實(shí)施和在組織內(nèi)所有地點(diǎn)和作業(yè)范圍內(nèi) 執(zhí)行要求的特殊責(zé)任。 管理層應(yīng)提供實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)所需要的資源。 注：資源應(yīng)包括人力資源、專門技能、技術(shù)和財(cái)務(wù)資源。 組織指定的高層管理人員，應(yīng)界定其角色、責(zé)任和權(quán)限以進(jìn)行下列活動(dòng)： a) 確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求是根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)估系列規(guī)范OHSAS建立的； b) 確保向高層管理者報(bào)告職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效以供評(píng)審，并作為改進(jìn)職業(yè)安全 衛(wèi)生管理系統(tǒng)的依據(jù)。 所有具有管理責(zé)任的人員應(yīng)體現(xiàn)他們持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾。 4.4.2 培訓(xùn)、認(rèn)知和能力 對(duì)于工作上可能對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生有影響的人員，應(yīng)具有相應(yīng)的完成工作任務(wù)的能力。能 力應(yīng)以適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)、培訓(xùn)和/或經(jīng)驗(yàn)界定。 組織應(yīng)建立并保持程序，以確保組織各相關(guān)部門和階層員工有下列認(rèn)知： ——符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序，以及符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的重要性； ——員工的作業(yè)活動(dòng)所造成的實(shí)際或潛在的后果，以及提高個(gè)人績效能夠帶來的職業(yè)安 全衛(wèi)生好處； ——為符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求，包括緊急事件 準(zhǔn)備和應(yīng)急的...
OHSAS18001實(shí)施指南內(nèi)容1-43(doc)