城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程
城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程 建住房[2003]252號(hào) 各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委、房地局、規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局： 　　為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋 拆遷管理?xiàng)l例》，建設(shè)部制定了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵 照?qǐng)?zhí)行。 　　附件：城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國(guó)建 設(shè)部 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十二月三 十日 　　　　　　　　　　　　　　　　城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程 　　第一條　為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù) 《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本工作規(guī)程。 　　第二條　按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、 補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議，當(dāng)事人申請(qǐng)裁決 的，適用本規(guī)程。 　　第三條　市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行 政裁決工作。房屋拆遷管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法履行 行政裁決職責(zé)。 　　第四條　行政裁決應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平、公正、及時(shí)的原 則。 　　第五條　拆遷人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料： 　?。ㄒ唬┎脹Q申請(qǐng)書； 　?。ǘ┓ǘù砣说纳矸葑C明； 　?。ㄈ┍徊疬w房屋權(quán)屬證明材料； 　　（四）被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告； 　?。ㄎ澹?duì)被申請(qǐng)人的補(bǔ)償安置方案； 　?。┥暾?qǐng)人與被申請(qǐng)人的協(xié)商記錄； 　　（七）未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因； 　?。ò耍┢渌c裁決有關(guān)的資料。 　　第六條　被拆遷人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料： 　?。ㄒ唬┎脹Q申請(qǐng)書； 　?。ǘ┥暾?qǐng)人的身份證明； 　　（三）被拆遷房屋的權(quán)屬證明； 　?。ㄋ模┥暾?qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料； 　　（五）房屋拆遷管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。 　　第七條　未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受 理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。具體標(biāo)準(zhǔn)、程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆 遷管理部門規(guī)定。 　　第八條　有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請(qǐng)： 　　（一）對(duì)拆遷許可證合法性提出行政裁決的； 　?。ǘ┥暾?qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的； 　?。ㄈ┎疬w當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當(dāng)事 人就同一事由再次申請(qǐng)裁決的； 　?。ㄋ模┓课菀呀?jīng)滅失的； 　?。ㄎ澹┓课莶疬w管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。 　　對(duì)裁決申請(qǐng)不予受理的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面 通知申請(qǐng)人。 　　第九條　房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受 理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出裁決受理通知書；申請(qǐng)裁決 資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人，可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ) 正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。 　　第十條　房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： 　?。ㄒ唬┫虮簧暾?qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書副本及答辯通知書，并告知被申請(qǐng)人的 權(quán)利； 　?。ǘ徍讼嚓P(guān)資料、程序的合法性； 　?。ㄈ┙M織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人 提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理 部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。 　　拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。 　?。ㄋ模┖藢?shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專 家評(píng)估委員會(huì)鑒定的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行鑒定，并以鑒定 后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。 　　（五）經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達(dá)不成一致意見的，房屋拆遷 管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書面裁 決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。 　　第十一條　行政裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁 決的，應(yīng)當(dāng)回避。 　　第十二條　有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人： 　　（一）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)； 　?。ǘ┎脹Q需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的； 　?。ㄈ┳鳛樽匀蝗说纳暾?qǐng)人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的； 　?。ㄋ模┮虿豢煽沽蛘咂渌厥馇闆r需要中止的情況。 　　中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。中止時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。 　　第十三條　有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告知當(dāng)事人： 　?。ㄒ唬┦芾聿脹Q申請(qǐng)后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的； 　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是裁決當(dāng)事人的； 　?。ㄈ┳鳛樽匀蝗说纳暾?qǐng)人死亡，15天之內(nèi)沒(méi)有近親屬或者近親屬未表示參加裁決 或放棄參加裁決的； 　?。ㄋ模┥暾?qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的。 　　第十四條　行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出。房屋拆遷管理部門做出裁 決，應(yīng)當(dāng)出具裁決書。 　　裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人與被申請(qǐng)人的基本情況； 　　（二）爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由； 　　（三）裁決的依據(jù)、理由； 　?。ㄋ模└鶕?jù)行政裁決申請(qǐng)需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地 點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等； 　?。ㄎ澹└嬷?dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請(qǐng)復(fù)議期限、起訴期限； 　?。┓课莶疬w管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章； 　　行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。 　　第十五條　裁決書應(yīng)當(dāng)通過(guò)直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá) 。 　　第十六條　當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴 。 　　第十七條　被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由市、縣人 民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆 遷。 　　第十八條　房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷 當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo) 準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。 　　房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政 府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。未經(jīng)行政裁決，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。 　　第十九條　拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國(guó)家質(zhì)量安 全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。 　　第二十條　房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)提交下列資料： 　?。ㄒ唬┬姓?qiáng)制拆遷申請(qǐng)書； 　?。ǘ┎脹Q調(diào)解記錄和裁決書； 　?。ㄈ┍徊疬w人不同意拆遷的理由； 　?。ㄋ模┍徊疬w房屋的證據(jù)保全公證書； 　?。ㄎ澹┍徊疬w人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明； 　?。┍徊疬w人拒絕接收補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明； 　?。ㄆ撸┦小⒖h人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。 　　第二十一條　依據(jù)強(qiáng)制拆遷決定實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15 日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。 　　第二十二條　行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處 （居委會(huì)）、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對(duì)被拆遷房 屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全?！?　　第二十三條　房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的 ，由所在單位給予警告；造成錯(cuò)案的，按照有關(guān)規(guī)定追究錯(cuò)案責(zé)任；觸犯刑律的，依法 追究刑事責(zé)任。 　　第二十四條　拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水 、停電、停止供氣、供熱等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由所在 市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事 責(zé)任。 　　第二十五條　房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。 　　第二十六條　在城市規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷申請(qǐng)行政裁決的，可參照本 規(guī)程執(zhí)行。 　　第二十七條　本規(guī)程自2004年3月1日起施行。
城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程