孵化企業(yè) 孕育未來
孵化企業(yè)，孕育未來 ——北京市留學(xué)人員 創(chuàng)業(yè)園調(diào)研報告 何謂“孵化器”？聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的表述為：“孵化器是一種受控制的工業(yè)環(huán)境,這種 環(huán)境是專為培育新生企業(yè)而設(shè)計(jì)的。在這個環(huán)境中試圖創(chuàng)造一些條件來訓(xùn)練、支持和發(fā) 展一些成功的小企業(yè)家和成功的企業(yè)?！惫韫热烁幸环N形象化的表述,他們把硅谷的性 質(zhì)定為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的棲息地。棲息地是個生物學(xué)的說法,是指適合于個體生命的生長、繁衍 的溫度、濕度和營養(yǎng)等各種條件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也是一樣的,光有科技人才并不能夠發(fā)展 ,它還需要各種各樣綜合配套條件的提供,綜合起來講,就把這一切形象地稱為“孵化器”。 世界上第一家企業(yè)孵化器可以追溯到1956年,在美國紐約的貝特維亞由JosepMancuso創(chuàng)建 的“貝特維亞工業(yè)中心”,它成為美國也是世界“孵化器”事業(yè)的開端。 北京市留學(xué)人員海淀創(chuàng)業(yè)園成立于1997年，是由北京市留學(xué)人員服務(wù)中心和中關(guān)村科 技園區(qū)海淀園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心共同創(chuàng)建的，它座落于環(huán)境優(yōu)美的海淀試驗(yàn)區(qū)上地信息產(chǎn)業(yè) 基地。創(chuàng)業(yè)園主要包括如下幾個部分：留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員發(fā)展園、生物醫(yī)藥孵 化園(在建)、清華創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員子女教育基地等。截至2001底，北京市留學(xué)人員創(chuàng) 業(yè)園共吸納留學(xué)人員企業(yè)290家，吸引留學(xué)回國人員350人，其中獲博士、碩士學(xué)位者占 90%以上。在園企業(yè)1999年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1億元，2000年達(dá)到3億元，2001年比前一年 翻一番，達(dá)到6.4億元。經(jīng)過海淀創(chuàng)業(yè)中心三年的孵化，已培育出諸如奧瑞金、啟明星辰 、土人景觀等頗具實(shí)力的留學(xué)生企業(yè)，同時也造就了一批新型的留學(xué)生企業(yè)家。 一、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的“三全” 1、政策法規(guī)全 留學(xué)人員在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大廈辦企業(yè)可以享受海淀試驗(yàn)區(qū)管委會給予的優(yōu)惠政策 。優(yōu)先獲得海淀試驗(yàn)區(qū)管委會支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資助補(bǔ)貼資金，總規(guī)模每年不 少于200萬元；優(yōu)先推薦入駐企業(yè)獲得金融機(jī)構(gòu)的資金支持；定期組織入駐企業(yè)參加 各種人才洽談會、產(chǎn)品展示會、展覽會；免費(fèi)為入駐企業(yè)舉辦各種培訓(xùn)班和專題講 座，解答有關(guān)政策問題，對企業(yè)經(jīng)營管理中遇到的困難進(jìn)行診斷；優(yōu)先安排留學(xué)人 員子女入學(xué)；優(yōu)先取得海淀試驗(yàn)區(qū)管委會提供的購房貸款貼息。留學(xué)人員在中關(guān)村 創(chuàng)業(yè)大廈辦企業(yè)，還可享受北京市政府鼓勵留學(xué)人員回京創(chuàng)辦企業(yè)的優(yōu)惠政策。 來北京各創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員可以享受的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策最充分地體現(xiàn)在北京 市人事局簽發(fā)的19號文件中，此文件又稱“二十五條”，對創(chuàng)業(yè)工作做了若干規(guī)定， 解決了留學(xué)人員來京創(chuàng)業(yè)、工作的主要形式，留學(xué)人員的收入、子女受教育問題、 戶籍以及科研等方面的問題。它規(guī)定，留學(xué)人員開發(fā)、生產(chǎn)高新技術(shù)項(xiàng)目和產(chǎn)品時 ，可以申請市科委的產(chǎn)業(yè)資金，用人單位要為其提供專門的實(shí)驗(yàn)場所和設(shè)備以及經(jīng) 費(fèi)資助，允許其在國內(nèi)外選助手。 《北京市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》還規(guī)定，已入外籍和已 開辦企業(yè)的留學(xué)人員，經(jīng)市科技干部局進(jìn)行身份認(rèn)定并經(jīng)市外經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后，按外 商投資企業(yè)登記，注冊后可享受本市外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策；其他留學(xué)人員按內(nèi) 資企業(yè)登記注冊后，可享受本市鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時可享 受企業(yè)所在實(shí)驗(yàn)區(qū)、區(qū)縣工業(yè)小區(qū)、市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園的優(yōu)惠政策。 具體來說，進(jìn)駐留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)可以享受到的優(yōu)惠政策主要包括： 第一，業(yè)可以享受試驗(yàn)區(qū)新技術(shù)企業(yè)的“三免三減半”所得稅優(yōu)惠政策。即∶自企 業(yè)創(chuàng)立之日起，第一年至第三年免征，第四年至第六年減半按7.5%征 收，第七年開始按15％的稅率征收所得稅。 第二，海淀創(chuàng)業(yè)園為留學(xué)人員創(chuàng)辦企業(yè)提供低房租優(yōu)惠，即在適當(dāng)?shù)臓I業(yè)用房 面積內(nèi)，第一年免收房租，第二年減按市價的40％收取，第三年減按市價的70％收 取房租。 第三，留學(xué)人員在海淀創(chuàng)業(yè)園辦企業(yè)可以同時享受北京市政府給于的其他優(yōu)惠 政策。 第四，提供配套的孵化資金。 2、機(jī)構(gòu)設(shè)施全 有了具體的創(chuàng)業(yè)政策，怎么去落實(shí)呢？各創(chuàng)業(yè)園成立了專門的管理機(jī)構(gòu)，以保 證創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。全市為方便留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，形成了一套 高效運(yùn)作的服務(wù)體系。創(chuàng)業(yè)園里有律師事務(wù)所、會計(jì)事務(wù)所等事務(wù)性場所，企業(yè)不 必花錢雇專門的律師和會計(jì)，降低了運(yùn)營成本。一個留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)，過去辦理 各種創(chuàng)業(yè)手續(xù)要用40- 60天。還真有過一位留學(xué)生，回國后在旅館里住了兩個月還不知道找哪些機(jī)關(guān)辦創(chuàng) 業(yè)手續(xù)?，F(xiàn)在，10天之內(nèi)，所有關(guān)于創(chuàng)業(yè)的問題就全解決了。也就是說，在留學(xué)人 員提出創(chuàng)業(yè)申請后，如果各方面的條件都合格，那么，10天以后，他就是坐在辦公 室里辦公的經(jīng)理了。在辦手續(xù)的過程中，如果哪個環(huán)節(jié)有拖延現(xiàn)象，申請人有權(quán)舉 報，該機(jī)關(guān)在受到舉報后，很快就會受到有關(guān)部門審理。 3、服務(wù)全 留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園為入駐企業(yè)提供的服務(wù)包括： 第一、企業(yè)發(fā)展： 1）辦理企業(yè)入駐申請，項(xiàng)目審核，管理并分配辦公用房。 2）利用中小企業(yè)評測系統(tǒng)，為進(jìn)駐企業(yè)提供“企業(yè)運(yùn)行優(yōu)化方案”。 3）設(shè)立“專家顧問庫”，分析企業(yè)的成長過程，有針對性地對企業(yè)進(jìn)行管理 與扶持。 4）組織建設(shè)企業(yè)管理服務(wù)體系，為企業(yè)提供信息咨詢、政策法規(guī)咨詢、企 業(yè)家素質(zhì)培訓(xùn)等服務(wù)，并協(xié)助企業(yè)拓展市場，開展項(xiàng)目推介。 5）建立企業(yè)檔案，及創(chuàng)業(yè)園數(shù)據(jù)庫。 6）組織企業(yè)參加國內(nèi)外展覽、考察。 第二、投資顧問： 1）協(xié)助、推薦入孵企業(yè)申報國家、市、區(qū)各部門的扶持基金。 2）通過信譽(yù)擔(dān)保等手段，幫助企業(yè)獲得金融部門的貸款。 3）利用創(chuàng)業(yè)園的資源優(yōu)勢引入風(fēng)險投資，協(xié)助企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目融資。 4）為創(chuàng)業(yè)園企業(yè)提供投資咨詢服務(wù)：投資顧問、融資顧問、上市顧問、戰(zhàn)略咨 詢、管理咨詢、財(cái)經(jīng)公關(guān)、政府公關(guān)，編制《商業(yè)計(jì)劃書》和投融資方案設(shè)計(jì) 、組織專家論證研討會、協(xié)助商務(wù)談判。 第三、財(cái)務(wù)稅收： 1）會計(jì)師事務(wù)所為園內(nèi)企業(yè)提供審計(jì)、會計(jì)、評估、驗(yàn)證、咨詢等服務(wù)。 業(yè)務(wù)范圍：審計(jì)會、會計(jì)顧問、資產(chǎn)評估、代理記帳、驗(yàn)資、會計(jì)咨詢、 會計(jì)電算化服務(wù)、代理錄入、上報財(cái)稅軟盤。 2）年檢。幫助園內(nèi)企業(yè)進(jìn)行每年一次的工商年檢和統(tǒng)計(jì)年檢。 3）高級財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)。即對園內(nèi)企業(yè)定期進(jìn)行高級財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)。 第四、行政管理： 物業(yè)服務(wù) 1）對創(chuàng)業(yè)園物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，保證園區(qū)內(nèi)的消防及治安安全，保證園區(qū)內(nèi) 各企業(yè)的工作安全、保證園區(qū)內(nèi)的正常供水、電、空調(diào)（暖氣），為企業(yè)營 造良好的辦公環(huán)境。 2）為企業(yè)提供寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，目前接入寬帶為100MB。 3）統(tǒng)一對園區(qū)的公共場所進(jìn)行清潔服務(wù)。 4）為入駐企業(yè)提供商務(wù)、餐飲等服務(wù)。 5）提供共用服務(wù)設(shè)施，如會議室、公共復(fù)印機(jī)、健身房、浴室。 6）協(xié)調(diào)企業(yè)與公安交通等政府部門的工作。 7）管理中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大廈、中關(guān)村發(fā)展大廈停車場。 人事服務(wù) 1）人事政策的咨詢服務(wù)。 2）為入駐企業(yè)提供人事檔案代理服務(wù)； 3）為入駐企業(yè)建立健全各項(xiàng)社會保險提供咨詢服務(wù)； 4）協(xié)助入駐企業(yè)進(jìn)行人員招聘工作； 專項(xiàng)服務(wù) 1）建立了博士后工作站，為推動入園企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 2）建立了清華大學(xué)MBA假期工作基地，為入駐企業(yè)提供服務(wù)。 3）組織創(chuàng)業(yè)園留學(xué)人員自學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)活動，營造良好的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)氛圍。 4）為入園企業(yè)提供專項(xiàng)培訓(xùn)服務(wù)。 5）管理與協(xié)調(diào)留學(xué)人員子女教育基地工作，為留學(xué)人員子女入學(xué)提供服務(wù)。 6）為在園留學(xué)人員辦理清華大學(xué)圖書館圖書證提供服務(wù)。 7）引進(jìn)協(xié)調(diào)各類中介機(jī)構(gòu)，建立中介服務(wù)體系，提供全方位的綜合性服務(wù)。 第五，商務(wù)服務(wù)： 1）商務(wù)服務(wù)（低價位有償服務(wù)）：會議室、報告廳、多功能廳、洽談室、 健身房、國際互聯(lián)網(wǎng)、打字、復(fù)印、速印等； 2）專業(yè)公關(guān)及廣告服務(wù)（有償服務(wù)）：廣告策劃、設(shè)計(jì)、制作、產(chǎn)品包裝、C I策劃、展覽展示、彩色噴繪、展板設(shè)計(jì)制作等。 3）代理預(yù)定火車票、航空機(jī)票、訂閱報刊和雜志。 一個成功的孵化器離不開5大要素：共享空間、服務(wù)體系、孵化企業(yè)、孵化器管理人 員、扶持企業(yè)的優(yōu)惠政策。北京市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和綜合 服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者把科技成果盡快形成商品進(jìn)入市場，使企業(yè)迅速成長，形成規(guī)模，為 社會培養(yǎng)成功的企業(yè)和企業(yè)家?！?三、存在的問題與對策 1、問題 第一、政府掌握完全股權(quán)導(dǎo)致的低效率 留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園是由政府出資設(shè)立創(chuàng)業(yè)中心、孵化基地等,“筑巢引鳳”,給予 低廉乃至無償?shù)姆孔?、稅收等方面的?yōu)惠,對部分入駐項(xiàng)目和企業(yè)還提供資金支持(一 般多作股權(quán)投資,亦有部分無償方式)。政府搞的“孵化器”往往造成“有政績,無效益”的結(jié) 果。即對我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了前期應(yīng)起的扶持、引導(dǎo)作用,并帶來了輻射和集 聚效應(yīng)。這種作用與效應(yīng)對高新技術(shù)項(xiàng)目的孵化和初創(chuàng)期的中小高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展是 至關(guān)重要的,但政府行為是非市場行為,其經(jīng)濟(jì)效益往往不甚理想。 2001年9月15～30日，北京市生產(chǎn)力促進(jìn)中心派員參加由北京市科委組織的北京科技 企業(yè)孵化器代表團(tuán)一行11人，對歐洲進(jìn)行了為期16天的考察交流，走訪了英、法、德等 國的大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器。其間所見所聞，很多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，其 中很重要的一點(diǎn)是：有私人股份參與其中的靈活的運(yùn)營模式。這些國家科技園和孵化器 既有政府的支持（政府投資、無償提供土地與場所、政策優(yōu)惠等），又有一部分私人股 份在里面，因而運(yùn)營負(fù)擔(dān)小且靈活。如牛津創(chuàng)業(yè)中心是由私人投資公司投資建立的非營 利機(jī)構(gòu)，致力于幫助和支持中小企業(yè)與孵化器的發(fā)展，其收入中政府的支持比例占到一 半；英國的一百多家孵化器大部分也是由政府投資建設(shè)的非營利機(jī)構(gòu)，同時政府為中小 創(chuàng)業(yè)者提供資金，為私人投資公司和創(chuàng)新小公司減稅；巴黎高科技創(chuàng)新中心是法國較大 的孵化器，為企業(yè)提供孵化、咨詢、策劃、評估等服務(wù)，得到地方政府提供的創(chuàng)辦經(jīng)費(fèi) ，另外政府每年還給中心170萬法郎，所以該中心已成為法國的高科技中心，吸引了許多 國際知名大企業(yè)（如微軟、愛立信、西門子等），國內(nèi)許多國家級試驗(yàn)室也在此設(shè)有基 地，將成為法國的“硅谷”；德國海得堡科技園由銀行和私人投資興建，政府官員擔(dān)任科 技園主任，每五年由政府撥給科技園1500萬馬克，用于支持科技園建設(shè)和發(fā)展。 第二、軟件環(huán)境不健全 軟件環(huán)境上不健全，與國外孵化器相比，留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的軟件環(huán)境還存在著很大的差 距。牛津創(chuàng)業(yè)中心、巴黎高科技創(chuàng)新中心、海德堡科技園等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在幫助企業(yè)成 長時并不把主要精力放在硬件環(huán)境建設(shè)上，那些入駐企業(yè)的辦公場所都比較簡易，但對 軟件環(huán)境建設(shè)都非常重視。如牛津創(chuàng)業(yè)中心的管理輸出非常突出，在企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期就可 以將豐富經(jīng)驗(yàn)的管理人員借給企業(yè)，幫助企業(yè)成長，有些還可以此作為股份參股；巴黎 高科技創(chuàng)新中心注重幫助企業(yè)之間成立行業(yè)協(xié)會組織；海德堡科技園組織由銀行家、律 師研究機(jī)構(gòu)以及企業(yè)組成的會員制俱樂部，等等。 2、對策 第一、建立和完善企業(yè)孵化器健康發(fā)展的制度和法律體系 企業(yè)孵化器要為高新技術(shù)企業(yè)的騰飛提供一個良好的環(huán)境,特別是軟環(huán)境。而軟環(huán)境 的改善,最主要是從制度、法律、社會文化氛圍等方面來進(jìn)行。在我國目前這種狀況下, 應(yīng)首先在企業(yè)孵化器所在的局部區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)制度和法律方面的完善,以形成一個優(yōu)化的孵 化環(huán)境。 第二、進(jìn)一步完善企業(yè)孵化器的運(yùn)作機(jī)制 孵化器的運(yùn)作機(jī)制應(yīng)從兩方面進(jìn)行調(diào)整。一是投資主體和投資方式的調(diào)整。投資主體 應(yīng)為專業(yè)性的孵化器公司或機(jī)構(gòu),而不應(yīng)是政府部門,這樣可提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作效率,避免出 現(xiàn)行政干預(yù)和機(jī)會主義。投資方式應(yīng)以股權(quán)投資方式為主,采取廣泛的社會融資,而不是 單靠銀行貸款或政府提供資金。二是要完善評估機(jī)制。高新技術(shù)企業(yè)(項(xiàng)目)具有很大的 風(fēng)險,因而孵化器要對其孵化項(xiàng)目的每一個階段進(jìn)行嚴(yán)肅、科學(xué)地評估,以最大限度地降 低孵化風(fēng)險。 第三、加速企業(yè)孵化器的多元化發(fā)展 多元化,主要指投資主體的多元化、要素參與的多元化和孵化器類型的多元化。鼓勵 多方面力量參與并發(fā)展形式多樣的企業(yè)孵化器,吸引一切必要的要素或發(fā)展力量,投入到 企業(yè)孵化器的建設(shè)和發(fā)展中來。重點(diǎn)加快專業(yè)技術(shù)孵化器、大學(xué)孵化器、留學(xué)人員孵化 器和國際企業(yè)孵化器的發(fā)展。 第四、加快國際合作與國際接軌,大力培養(yǎng)我國企業(yè)孵化器的國際性人才 企業(yè)孵化器在我國是一個新興事物,經(jīng)驗(yàn)少,人才也嚴(yán)重短缺。我們應(yīng)與對中國企業(yè)孵 化器有興趣和熱情的國外有名的孵化器公司或機(jī)構(gòu)合資或合作,允許一批全外資的孵化器 公司或機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場,同時,我們的孵化器公司或機(jī)構(gòu)也可走出國門。只有這樣,才能 加快培養(yǎng)我國企業(yè)孵化器運(yùn)作的國際性人才。 第五、不斷完善金融市場 企業(yè)孵化器要給高新技術(shù)企業(yè)(項(xiàng)目)在孵化的不同階段進(jìn)行資本的注入,這需要大量 的資金。只有不斷完善金融市場,企業(yè)孵化器才能通過金融市...
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