電力集團技術改造項目后評價與OPM3實際應用(二)
電力集團技術改造項目后評價與OPM3實際應用(二) 二、根據(jù)公司戰(zhàn)略、項目方針、評估調(diào)研和OPM3模型分析，對此電力集團公司項目管 理水平的總體評價為： λ 有良好的基礎 λ 有詳細的制度 λ 立項環(huán)節(jié)較嚴格 λ 注重竣工驗收 λ 多數(shù)立項項目實現(xiàn)了基本的預期的目標 λ 多數(shù)員工有較強的責任心和紀律性 λ 員工追求卓越的創(chuàng)造精神尚欠不足 λ 項目管理機構的責、權宜進一步明確 λ 項目管理的標準和制度尚需更新和改進 λ 項目實施過程的測評和監(jiān)控宜加強 λ 項目采購應堅持招標和監(jiān)理制度 λ 項目后評價主要不是為了考核，應著重總結經(jīng)驗教訓和持續(xù)改進 λ 項目管理知識和能力應在管理層和員工中普及和提高 λ 建議繼續(xù)開展企業(yè)項目管理成熟度的評估和改進 三、在電力集團技術改造項目管理水平調(diào)研和評估的基礎上，有針對性提出此改進建 議。另，由于本次調(diào)研和評估著重在項目和項目組合層次上，對集團公司本部及項目投 資組合未進行足夠的調(diào)研，因此改進建議也主要針對前兩個層次的管理工作。 通過OPM3的項目管理圖譜分析，總體上，該集團公司項目管理已有良好的基礎，制定了 相當詳細的制度和相關規(guī)定，對立項環(huán)節(jié)和竣工驗收環(huán)節(jié)進行了嚴格的管理，多數(shù)員工 和各級管理人員均有較強的責任心和紀律性，重視發(fā)電生產(chǎn)的安全、健康和環(huán)保，多數(shù) 立項項目實現(xiàn)了基本的預期目標。然而要提升企業(yè)的競爭能力，實現(xiàn)集團公司“成為最具 發(fā)展能力、贏利能力和競爭能力的電力企業(yè)”這個戰(zhàn)略目標，根據(jù)組織項目管理成熟度（ OPM3）理論，從全過程多層次的觀點來考察，該集團公司在項目管理上還有相當大的改 進空間。依據(jù)現(xiàn)有的基礎和當前的實際需求，現(xiàn)階段應以下方面實施改進。 1、完善和健全項目管理標準和制度，更新和改進現(xiàn)有發(fā)電業(yè)務管理體系中的工程項 目管理系統(tǒng)。 該電力公司現(xiàn)有發(fā)電業(yè)務管理體系中已經(jīng)包括了“技術更新改造項目管理制度”、“大 修后評價管理制度”、“設備監(jiān)造管理制度”等七個文件。根據(jù)企業(yè)近年來此系統(tǒng)貫徹實施 的情況以及《中國項目管理知識體系綱要》、《項目管理成熟度模型（OPM3）》的框架等一 系列現(xiàn)代項目管理理論和工具的成功應用，修改更新目前實施的業(yè)務管理體系中項目管 理部分，通過現(xiàn)代先進的項目管理理論和工具有效地監(jiān)督和管理好下屬電廠的眾多生產(chǎn) 項目的資金應用、進度控制、安健環(huán)和質量等一系列重要管理指標；同時，修改后的發(fā) 電業(yè)務管理體系項目管理部分需能進一步激發(fā)下屬各發(fā)電公司的自我管理意識，在項目 運行中，主動降低項目成本、提高項目質量，最大程度避免因為項目原因而造成的運行 事故。 2、進一步明確項目管理機構的責任和權限。 電力集團下屬各發(fā)電公司為生產(chǎn)型企業(yè)，但由于技術改造項目在整體工作中處于非常 重要的地位，應一步明確項目管理的組織機構，將可以統(tǒng)一管理的各類項目（如技術更 新和改造項目，設備維修項目，工程新建和改建項目）歸并到一個主管部門明確設立項 目管理主管、項目管理協(xié)管員的職責崗位，明確規(guī)定他們的責任和權限，并根據(jù)他們的 業(yè)績來制定薪資報酬。在具體項目中，無論項目大小，應以書面形式正式任命項目經(jīng)理 以及項目小組成員，明確各成員分工，并使其在項目中的工作情況與薪資掛鉤。 。 3、在管理層和員工中普及和提高項目管理知識、能力和素質，開展不同層次和培訓 和考核。 目前，此集團公司經(jīng)過項目管理專業(yè)培訓人員不夠，相對每年幾十個技術改造項目有 個，顯得勢單力薄，不能起到帶動整個企業(yè)使用現(xiàn)代項目管理技術和工具，提高項目管 理水平作用。 集團公司應建立多層次多階段的項目管理培訓計劃。培訓計劃應根據(jù)項目參與者的角 色不同分為不同層次：一，以集團本部和下屬各發(fā)電公司項目管理負責人組成的項目決 策層，此層次應以項目決策、多項目管理、項目數(shù)據(jù)分析等為主；二，以各發(fā)電公司項 目經(jīng)理為主的項目執(zhí)行層，此層次應以項目管理的知識、技能和素質為主進行培訓，全 面學習項目管理九大知識領域和五大管理過程中的各種技術和方法；三，以各發(fā)電公司 項目小組成員為主的項目實施層，此層次人員應了解和掌握項目管理的理念和常用管理 工具。培訓計劃還應分階段進行，使受訓人員有時間通過理論與實際工作相結合的辦法 有效地使學到的技術和方法用到項目工作中去。 4、完善項目篩選和立項程序，采用定性和定量結合的項目排序方法。 當前，該集團公司下屬各發(fā)電公司有各自的項目篩選和立項辦法，但大多僅停留在會 議討論和定性分析上，還處于比較簡單初級階段，沒有科學定量的方法。下一步，應根 據(jù)集團公司整體的戰(zhàn)略規(guī)劃以及安全、健康、環(huán)保、節(jié)耗、經(jīng)濟效益、福利等因素來綜 合考慮，建立統(tǒng)一的、標準的和定量的項目篩選排序體系。各分廠根據(jù)標準中制定的不 同因素為各預選項目進行定量打分，根據(jù)分值高低來決定項目是否立項。此方法可以使 集團公司在項目立項啟動階段提高控制能力。 5、改進項目費用管理，將項目前期費用和甲方的項目管理費用分立科目。 目前項目的預算和竣工結算是比較細致和嚴格的，但大多只包括分包費用和直接產(chǎn)生 的費用，對于項目的前期費用和甲方的管理費用等一系列項目間接費用都包含在日常的 辦公費用中，不容易進行嚴格的核算和控制，只有少數(shù)項目單獨列出了前期費用。實際 上，項目前期工作的質量對項目的成敗有很大的影響，明確列出項目前期費用及其使用 制度有利于明確項目前期工作目標、控制項目前期工作的質量。甲方項目過程中的管理 費用被明確列出也有利于甲方對項目過程中的控制，根據(jù)過程控制的工作內(nèi)容來提出項 目過程管理費用的預算。通過項目費用管理的強化和分列科目來鼓勵降低成本。建立項 目費用數(shù)據(jù)庫，逐漸形成項目數(shù)據(jù)的企業(yè)定額，有利于提高項目預算的質量和強化項目 費用監(jiān)控。 6、強化項目實施過程的測評和監(jiān)控。 目前對于項目進展過程的管理僅限于召開碰頭會等簡單手段，應在項目進展過程中， 對于項目實施情況加以記錄，包括碰頭會的記要、項目的周報或月報等一系列標準文檔 ，定期對項目進度、費用和質量的執(zhí)行情況與計劃進行對照和比較，找出實施偏差，做 出項目實施過程的評價。。 7、改進和完善考核和后評價制度。 對于人員業(yè)績的考核和項目管理工作業(yè)績的評價應該加以區(qū)分。人員的績效考核應該 以崗位職責為依據(jù)，并不能以項目目標為依據(jù)。并且與激勵機制掛鉤。項目目標的完成 情況僅作為參考。項目的后評價應以項目的目標和有關的評價標準為依據(jù)，著重總結經(jīng) 驗和教訓，目的在于鞏固成績找到差距和改進的措施。把后評價和人員的績效考核直接 聯(lián)系在一起，會使項目人員產(chǎn)生壓力，從而掩蓋工作中的問題、矛盾和缺陷。要把后評 價改到竣工后的一年或更長時間，以便考察項目的實際效果。該集團的后評價評分的辦 法也需要有進一步的實施細則，后評價的結果和經(jīng)驗教訓應該在相關人員中宣講和推廣 。 此次后評價項目小組在工作中得到了廣泛的支持和理解，這主要得益于電力集團公司 給了參與此次評估工作的員工比較寬松的環(huán)境，使得被調(diào)查者能提供較為真實客觀的問 卷答案。以OPM3為評價基礎的數(shù)據(jù)、結論、建議為此電力集團管理層提供了有效的決策 參考，同時增加項目各層次人員相互交流和學習。但仍存在，此次調(diào)查問卷的問題專業(yè) 性比較強，雖經(jīng)過三次修改，但對于沒有經(jīng)受過系統(tǒng)培訓的大多數(shù)被調(diào)查者來說理解起 來仍有一定難度，同時項目投資組合管理的評價工作比較初淺，調(diào)查范層次構成不十分 合理，因時間原因個別項目管理文件沒有匯齊等等一系列問題，這些問題，要在今后的 工作中，有待進一步修改和提高，OPM3在電力集團生產(chǎn)項目工程應用嘗試中取得相當寶 貴、有指導意義的成果。 參考文獻： 1、吳之明等 ，中國項目管理知識體系綱要 ，北京：電子工業(yè)出版社，2002年。 2、吳之明 ，項目管理——個性化與標準化的碰撞與融合 ，項目管理技術，第一期，2003年7月。 3、Harold Kerzner(美)著，張培華譯，項目管理的戰(zhàn)略規(guī)劃——項目管理成熟度模型的應用，北京： 電子工業(yè)出版社，2002年4月。 　 ----------------------- |項目管理協(xié)管員| |或稱秘書 | |項目經(jīng)理| |4 | |項目成員| |4.1 | |項目成員| |4.2 | |…… | |… | |項目經(jīng)理3 | |項目成員3.| |1 | |項目成員3.| |2 | |…… | |項目經(jīng)理2 | |項目成員2.| |1 | |項目成員2.| |2 | |…… | |項目經(jīng)理1| |項目成員1| |.1 | |項目成員1| |.2 | |…… | |項目管理主管 | |（由分公司領導 | |擔任） |
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