第1章 中國(guó)航運(yùn)----2000年回顧及2001年展望
第1章 中國(guó)航運(yùn)----2000年回顧及2001年展望 2000年，中國(guó)水上運(yùn)輸在比較有利的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，出現(xiàn)了多年來(lái)少有的高速增長(zhǎng)態(tài) 勢(shì)。船舶貨運(yùn)量和港口吞吐量大幅度增長(zhǎng)，港口吞吐量的增長(zhǎng)幅度為近十年之新高，主 要港口國(guó)際集裝箱吞吐量年增長(zhǎng)率高達(dá)32.9%，連續(xù)13年保持20%以上的年增長(zhǎng)率。運(yùn)力 供大于求的矛盾得到較大緩解，運(yùn)價(jià)出現(xiàn)較大幅度上升，主要航運(yùn)企業(yè)完成的貨運(yùn)量有 較大幅度提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。 2001年是中國(guó)實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持持續(xù)、快速、健康的發(fā) 展勢(shì)頭，在中國(guó)即將加入WTO且資源配置日趨國(guó)際化的宏觀背景下，預(yù)計(jì)2001年中國(guó)GDP 增長(zhǎng)仍可達(dá)到8%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)速度在15%左右，進(jìn)口增長(zhǎng)速度仍將明顯高于出口增長(zhǎng) 速度。 對(duì)2001年中國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)的基本估計(jì)是：中國(guó)航運(yùn)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)將在2000年的基礎(chǔ)上繼 續(xù)保持較為穩(wěn)定的增長(zhǎng)速度，貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量、港口吞吐量仍將逐步增長(zhǎng)。其中， 煤炭出口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)15％以上，鐵礦石進(jìn)口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%，原油進(jìn)口略有上升；集裝箱港口 吞吐量可望達(dá)到2800萬(wàn)TEU，年增長(zhǎng)率在20％以上。 為了促進(jìn)我國(guó)水運(yùn)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)改革開放以來(lái)我國(guó)水運(yùn)事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和水 運(yùn)行業(yè)面臨的國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，政府交通主管部門提出了今后我國(guó)水運(yùn)行業(yè)發(fā)展的 指導(dǎo)思想和總體設(shè)想：堅(jiān)持鄧小平理論和黨的基本路線，以黨的十五大和十五屆五中全 會(huì)精神為指針，深化改革，擴(kuò)大開放，加快水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大對(duì)外開放的要求，建立和完善統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的水運(yùn) 市場(chǎng)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)水運(yùn)資源合理開發(fā)利用的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)我國(guó)水運(yùn)行業(yè)持續(xù) 、快速、健康發(fā)展。通過(guò)二十年的努力，建成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海運(yùn)商船隊(duì)，建立 與其他運(yùn)輸方式發(fā)展相協(xié)調(diào)和銜接的國(guó)內(nèi)航運(yùn)系統(tǒng)，形成滿足航運(yùn)需要、結(jié)構(gòu)合理、多 功能的港口體系，基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易和國(guó)家安全的需要。 2001年政府交通主管部門為加強(qiáng)水運(yùn)行業(yè)管理將重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：一是研究制定 水路交通發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策；二是進(jìn)一步完善水運(yùn)法規(guī)體系，提高依法行 政水平；三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立和完善水運(yùn)市場(chǎng)；四是加快科技創(chuàng)新步伐，調(diào)整優(yōu)化 運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；五是進(jìn)一步深化水運(yùn)管理體制改革；六是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，提高開放的 質(zhì)量和水平；七是加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)督，保障運(yùn)輸生產(chǎn)安全；八是抓好行業(yè)精神文明 建設(shè)和職工隊(duì)伍建設(shè)。 規(guī)范和整頓水運(yùn)市場(chǎng)秩序是2001年的一項(xiàng)重要任務(wù)。政府交通主管部門將積極努力，進(jìn) 一步打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，提高市場(chǎng)開放度和透明度，加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理， 對(duì)從業(yè)單位實(shí)行嚴(yán)格的資信登記和動(dòng)態(tài)管理。做好治理水路“三亂”工作，健全和完善市 場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)和支持充分而有序的競(jìng)爭(zhēng)，積極應(yīng)對(duì)加入WTO的新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)水運(yùn)建 設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管和水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理工作，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo) 投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和合同管理制。對(duì)違章、違規(guī)和工程質(zhì)量低劣的勘察設(shè)計(jì)和施工單 位加大處罰力度，保證水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)健康、有序地運(yùn)行。 專欄1.1： 上海航運(yùn)交易所 上海航運(yùn)交易所（以下簡(jiǎn)稱‘上海航交所’）是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由交通部和上海市人民政 府共同組建的我國(guó)第一家國(guó)家級(jí)航交所。它的誕生是我國(guó)政府培育和發(fā)展中國(guó)航運(yùn)市場(chǎng) ，配合上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)所采取的重大舉措。上海航交所是不以盈利為目的，為航 運(yùn)業(yè)務(wù)提供交易場(chǎng)所、設(shè)施、信息和其他服務(wù)的事業(yè)法人。 上海航交所的基本功能是：規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)交易行為，調(diào)節(jié)航運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格，溝通航運(yùn)市場(chǎng) 信息，遵循公開、公平、公正的原則，并以嶄新的市場(chǎng)服務(wù)和規(guī)范管理，為中國(guó)航運(yùn)市 場(chǎng)的發(fā)育和發(fā)展發(fā)揮示范作用，逐步實(shí)現(xiàn)建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范的社會(huì)主義水運(yùn) 市場(chǎng)的宏偉目標(biāo)。 上海航交所自1996年11月成立至今，在為航運(yùn)市場(chǎng)提供綜合服務(wù)、組織實(shí)施運(yùn)價(jià)報(bào)備、 協(xié)調(diào)運(yùn)價(jià)、發(fā)布航運(yùn)信息、開展航運(yùn)政策研究、編制發(fā)布中國(guó)運(yùn)價(jià)指數(shù)和組建上海國(guó)際 航運(yùn)服務(wù)中心等諸多方面取得了豐碩的成果。 1、以信息服務(wù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)信息中心建設(shè) 面向遠(yuǎn)東和世界航運(yùn)市場(chǎng)的中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)在上海航交所成功發(fā)布3年多來(lái)，在 中央電視臺(tái)、上海電視臺(tái)以及國(guó)內(nèi)外20多家報(bào)刊雜志等新聞媒體上發(fā)布，不僅實(shí)現(xiàn)了中 國(guó)海運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)零的突破，而且為我國(guó)確立世界航運(yùn)大國(guó)地位產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，在國(guó)內(nèi) 外航運(yùn)界引起了較大的反響。中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)與波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)一起 ，被譽(yù)為世界兩大海運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)。 在成功編制和發(fā)布中國(guó)出口集裝箱運(yùn)價(jià)指數(shù)的基礎(chǔ)上，上海航交所完成了交通部“九五” 重點(diǎn)科技項(xiàng)目––––中國(guó)沿海（散貨）運(yùn)價(jià)指數(shù)編制方案研究，不久將正式對(duì)外發(fā)布。中 國(guó)沿海（散貨）運(yùn)價(jià)指數(shù)的編制和發(fā)布對(duì)促進(jìn)沿海運(yùn)輸市場(chǎng)在水運(yùn)運(yùn)輸價(jià)格全面放開后 健康有序發(fā)展具有十分重要的作用。 《中國(guó)航運(yùn)發(fā)展報(bào)告》是上海航交所承擔(dān)的交通部重點(diǎn)項(xiàng)目，自99年首次推出以來(lái)，填補(bǔ) 了我國(guó)在這一領(lǐng)域的空白，是中國(guó)成為世界航運(yùn)大國(guó)的必然要求。每年出版的《中國(guó)航運(yùn) 發(fā)展報(bào)告》全面、系統(tǒng)、完整地介紹了我國(guó)航運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀、航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，充分展現(xiàn) 了中國(guó)改革開放的成果，增強(qiáng)了我國(guó)對(duì)外開放政策的透明度，對(duì)世界進(jìn)一步了解中國(guó)航 運(yùn)發(fā)展?fàn)顩r，增進(jìn)中國(guó)與世界航運(yùn)業(yè)的交流起到了很好的作用，受到世界各國(guó)的普遍關(guān) 注。 中國(guó)航運(yùn)“藍(lán)皮書”–––《2000及2001年水運(yùn)貨源調(diào)查預(yù)測(cè)報(bào)告》是由交通部組織、上海航交 所承擔(dān)編制的我國(guó)水上運(yùn)輸貨源形勢(shì)的年度權(quán)威報(bào)告。該報(bào)告全面、詳實(shí)、客觀地匯總 并預(yù)測(cè)了我國(guó)水上運(yùn)輸有較大影響的集裝箱、煤炭、礦石、石油、糧食、化肥、礦建材 料、木材等8個(gè)主要貨種的情況，其信息采集面遍及全國(guó)23個(gè)?。ㄖ陛牐┦泻妥灾螀^(qū)，信 息采集對(duì)象包括政府部門、廠礦企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等200多家。 上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的標(biāo)志性刊物–––《航運(yùn)交易公報(bào)》，是上海航交所為我國(guó)航運(yùn)界提 供的高質(zhì)量刊物。它以周刊形式，每周以大16開100頁(yè)的容量，成為政策法規(guī)、交易行情 、市場(chǎng)走勢(shì)、報(bào)備運(yùn)價(jià)和最新航運(yùn)經(jīng)濟(jì)信息的重要載體，發(fā)揮出輿論導(dǎo)向和宣傳推進(jìn)的 積極作用，成為航貿(mào)企業(yè)充分信賴的讀本。 上海航交所面向社會(huì)，積極參與和提供了一批頗有影響的信息研究成果：上海市場(chǎng)FOB貨 源情況調(diào)查、上海航運(yùn)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展研究、上?？诎缎率兰o(jì)發(fā)展研究、加速上海國(guó) 際航運(yùn)中心建設(shè)的研究等。在國(guó)家交通主管部門的指導(dǎo)下，上海航運(yùn)交易所收集、整理 、錄入和匯總“中華人民共和國(guó)海上國(guó)際運(yùn)輸業(yè)信息表”各類信息12000多條，向全國(guó)近百 家船公司、船代公司提供了國(guó)家稅務(wù)局、交通部規(guī)定使用的國(guó)際海運(yùn)業(yè)運(yùn)輸、船代專用 發(fā)票管理軟件，有力地推動(dòng)了全國(guó)航運(yùn)業(yè)信息化的進(jìn)程。 2、遵循“公開、公平、公正”的原則，充分發(fā)揮上海航交所市場(chǎng)中介、規(guī)范協(xié)調(diào)的作用 根據(jù)交通部《國(guó)際集裝箱班輪運(yùn)輸運(yùn)價(jià)報(bào)備制度實(shí)施辦法》，截至2000年11月，上海航交 所已根據(jù)交通部授權(quán)接受報(bào)備公布運(yùn)價(jià)43254條，協(xié)議運(yùn)價(jià)58697條，共有78家中外航運(yùn) 公司向航交所報(bào)備了運(yùn)價(jià)。航交所在運(yùn)價(jià)報(bào)備制度實(shí)行以來(lái)組織實(shí)施了8輪運(yùn)價(jià)檢查，檢 查次數(shù)達(dá)100余次，對(duì)違規(guī)的船公司向政府交通主管部門提出了處罰建議。運(yùn)價(jià)報(bào)備制度 在規(guī)范航運(yùn)市場(chǎng)秩序，增加市場(chǎng)透明度、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、提供市場(chǎng)運(yùn)價(jià)信息方面取 得了初步的成果。 為更好規(guī)范市場(chǎng)行為，上海航交所開展了運(yùn)輸提單、無(wú)船承運(yùn)人、網(wǎng)絡(luò)訂艙、船公司入 駐航交所開展集裝箱放箱業(yè)務(wù)等一系列調(diào)研活動(dòng)，形成專題報(bào)告和建議意見，提交給政 府有關(guān)部門，同時(shí)積極參與討論和起草有關(guān)的航運(yùn)規(guī)章和法規(guī)，為我國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)更趨透 明、運(yùn)作更為規(guī)范貢獻(xiàn)了力量。 上海航交所始終關(guān)注航運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)走勢(shì)，并根據(jù)船貨雙方和市場(chǎng)的需求，堅(jiān)持公平、公 正、公開的原則，以參與和協(xié)調(diào)為主，溝通船貨雙方意見，促進(jìn)船貨雙方增進(jìn)了解，在 不斷探索和實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)地開展運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)工作。在歐洲線、日本線、韓國(guó) 線共組織進(jìn)行了8次運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)，效果良好。上海航交所為維護(hù)廣大班輪公司和貨主利益的 不懈努力、其規(guī)范協(xié)調(diào)運(yùn)價(jià)的程序和做法以及航交所本身的中介地位得到了船貨雙方和 社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，維護(hù)了市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序，贏得了威信和尊重。 3、組建上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心，推進(jìn)航運(yùn)市場(chǎng)服務(wù)功能組合 上海航交所作為建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心的配套工程，始終致力于航運(yùn)市場(chǎng)軟環(huán)境的建設(shè) 。上海航交所以上海海關(guān)口岸大通關(guān)改革為契機(jī)，全面推進(jìn)航運(yùn)市場(chǎng)服務(wù)功能組合。19 98年8月，上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心正式運(yùn)作。 上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心面向口岸提供了八項(xiàng)服務(wù)功能：航運(yùn)交易中心功能、海關(guān)報(bào)關(guān) 功能、法定檢驗(yàn)功能、集裝箱管理服務(wù)功能、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸功能、貨物配載功能、金融法律 功能、商務(wù)辦公服務(wù)功能，這一對(duì)上海國(guó)際航運(yùn)中心市場(chǎng)服務(wù)功能的重新組合，將與航 運(yùn)有關(guān)的港方、船方、貨方、代理方以及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融保險(xiǎn)、船舶聯(lián)檢、法律 咨詢等單位，引入上海航運(yùn)交易所，為會(huì)員單位提供了“集中便利、經(jīng)濟(jì)高效”的一條龍 服務(wù)，這不僅符合航交所為市場(chǎng)提供各種服務(wù)，努力改善市場(chǎng)軟環(huán)境的宗旨，符合廣大 港、航、貨、代企業(yè)的共同利益，也是上海進(jìn)行大口岸、大外貿(mào)、大市場(chǎng)建設(shè)的必然要 求，大通關(guān)中心承擔(dān)了上海口岸出口80％、進(jìn)口40％的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，檢驗(yàn)檢疫中心承擔(dān)了 口岸40％的報(bào)驗(yàn)業(yè)務(wù)，上海航交所因此成為口岸大通關(guān)中心和上海航運(yùn)市場(chǎng)的一個(gè)標(biāo)志 性配套機(jī)構(gòu)。 上海國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心以嶄新的市場(chǎng)服務(wù)和規(guī)范管理，為我國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)的培育和發(fā)展 起到了示范引導(dǎo)作用，使上海航交所成為航運(yùn)市場(chǎng)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，充分體現(xiàn)了其“規(guī)范 航運(yùn)市場(chǎng)交易行為，調(diào)節(jié)航運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格、溝通航運(yùn)市場(chǎng)信息”的作用，從而成為上?？诎?人流、物流、信息流、資金流的聚散之地。 4、承辦“國(guó)際海運(yùn)政策與發(fā)展”國(guó)際研討會(huì)，使上海航交所成為政府航運(yùn)政策研究中心 為了提高中國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)對(duì)外開放的質(zhì)量，加強(qiáng)中國(guó)航運(yùn)政策對(duì)外宣傳的力度，為國(guó)內(nèi)企 業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，同時(shí)也向外界展示中國(guó)改革開放的嶄新面貌，上海航交所積 極配合交通部開展有關(guān)工作，于98年5月首次在國(guó)內(nèi)承辦大型國(guó)際海運(yùn)政策研討會(huì)。國(guó)際 海運(yùn)政策與發(fā)展研討會(huì)以走向21世紀(jì)的國(guó)際海運(yùn)為主題，介紹中國(guó)海運(yùn)對(duì)外開放政策與 發(fā)展?fàn)顩r，贏得了良好的國(guó)際聲譽(yù)，擴(kuò)大了上海航交所在國(guó)內(nèi)外的影響和輻射力，對(duì)航 交所逐步發(fā)展成為政府航運(yùn)政策研究中心起到了極大的推動(dòng)作用。 1.1 貨物運(yùn)輸和港口吞吐量 2000年，我國(guó)全社會(huì)水路貨運(yùn)量完成12.2億噸，貨物周轉(zhuǎn)量完成23734億噸公里，分別比 上年增長(zhǎng)6.8%、11.6%。貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量在綜合運(yùn)輸體系中的比重分別為9.2%和54. 9%，比上年分別提高了0.3和2.1個(gè)百分點(diǎn)。 2000年沿海貨物運(yùn)輸量完成3.07億噸，年增長(zhǎng)22.3%，大大高于前幾年增幅；貨物周轉(zhuǎn)量 完成5110.3億噸公里；內(nèi)河貨運(yùn)量完成6.87億噸，同比增長(zhǎng)2.7%；貨物周轉(zhuǎn)量完成1551 .2億噸公里，同比增長(zhǎng)9.3%； 表1.1中國(guó)主要運(yùn)輸方式全社會(huì)貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量及其增長(zhǎng)率 單位：萬(wàn)噸/億噸公里 |年份 |水運(yùn) |公路 |鐵路 |管道 |民航 | | |貨運(yùn)量 |周轉(zhuǎn)量 |貨運(yùn)量|周轉(zhuǎn)量 |貨運(yùn)量|周轉(zhuǎn)量| |吞吐量（萬(wàn)噸）|40561 |30751 |6928 |16163 |2494 |73157 | |增長(zhǎng)率（％） |26.6 |24.8 |36.3 |19.1 |12.8 |8.4 | 2000年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁。吞吐量增幅較大的外貿(mào)大宗散貨有礦建材料、糧食、 鋼鐵、煤炭及制品、石油及制品，分別比1999年增長(zhǎng)104.5%、87.8%、58.2%、52.9%和4 8.2%。 表1.4 1990－2000年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額和港口吞吐量增長(zhǎng)率 |年份 |1990 | |位次 |港口 |貨物吞吐量|2000年增 |位次 |港口 |貨物吞吐量|2000年增長(zhǎng)| | | |（萬(wàn)噸） |長(zhǎng)率(%) | | |（萬(wàn)噸） |率（％） | |1 |上海 |20440 |10 |1 |南京 |6679 |13 | |2 |寧波 |11547 |20 |2 |南通 |2748 |21 | |3 |廣州 |11128 |10 |3 |鎮(zhèn)江 |2153 |27 | |4 |秦皇島 |9743 |18 |4 |張家港 |2025 |27 | |5 |天津 |9566 |31 |5 |武漢 |1738 |12 | |6 |大連 |9084 |7 |6 |蕪湖 |830 |23 | ...
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