中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)14001
中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南 Environmental management systems —Specification with guidance for use GB/T 24001-1996 ISO 14001:1996 1.范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信 息，制定環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些可為組織所控制，以及可能希望組織對其施加 影響的環(huán)境因素。但它本身并未提出具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）準(zhǔn)則。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a）實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系； b）使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c）向外界展示符合性； d）尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊； e）對符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。 本標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求都適用于任何一個環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于組織的環(huán)境方 針、活動性質(zhì)、運(yùn)行條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對如何使用本規(guī)范提供了提示性的 指南。 對于本標(biāo)準(zhǔn)的任何應(yīng)用，都應(yīng)明確界定其范圍。 注:為使用方便起見，“規(guī)范”部分和附錄A中的條目采用了互相對應(yīng)的序號，例如，4.3. 3和A3.3的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的敘述, 4.5.4和A5.4的內(nèi)容都是關(guān)于環(huán)境管理體系審核等。 2. 引用標(biāo)準(zhǔn) 目前尚無引用標(biāo)準(zhǔn)。 3. 定義 下列定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)： 3.1 持續(xù)改進(jìn) continual improvement 強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對整體環(huán)境表現(xiàn)（行為） 的改進(jìn)。 注:該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 3.2 環(huán)境 environment 組織運(yùn)行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它 們之間的相互關(guān)系。 注:從這一意義上,外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 3.3 環(huán)境因素 environmental aspect 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注:重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 3.4 環(huán)境影響 environmental impact 全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 3.5 環(huán)境管理體系 enviromental management systems 整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)璧?組織機(jī)構(gòu)、計(jì)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 3.6 環(huán)境管理體系審核 environmental managernent system audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價(jià)，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管 理體系審核準(zhǔn)則的一個以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報(bào)管理 者。 3.7 環(huán)境目標(biāo) environmental objective 組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化。 3.8 環(huán)境表現(xiàn)（行為） environmental performance 組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，對它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可測量的環(huán)境管 理體系結(jié)果。 3.9 環(huán)境方針 environrnental policy 組織對其全部環(huán)境表現(xiàn)（行為）的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指 標(biāo)的建立提供了一個框架。 3.10 環(huán)境指標(biāo) enviromental target 直接來自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求 ，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。 3.11 相關(guān)方 interested party 關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)（行為）或受其環(huán)境表現(xiàn)（行為）影響的個人或團(tuán)體。 3.12 組織 organization 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或 是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團(tuán)體、公營或私營。 注:對于擁有一個以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個運(yùn)行單位視為一個組織。 3.13 污染預(yù)防 prevention of pollution 旨在避免、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、 處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。 注:污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。 4 環(huán)境管理體系要求 4.1 總要求 組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對環(huán)境管理體系的要求。 4.2 環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它: a) 適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響； b) 包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c) 包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾； d) 提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e) 形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工； f) 可為公眾所獲取。 4.3 規(guī)劃（策劃） 4.3.1 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立并保持一個或多個程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可 望對其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響 的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時，對與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。 組織應(yīng)及時更新這方面的信息。 4.3.2 法律與其他要求 組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及 其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。 4.3.3 目標(biāo)和指標(biāo) 組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo) 應(yīng)形成文件。 組織在建立與評審環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選 技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)。 目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對預(yù)防污染的承諾。 4.3.4 環(huán)境管理方案 組織應(yīng)制定并保持一個或多個旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括： a) 規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé), b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。 如果一個項(xiàng)目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對有關(guān)方案進(jìn)行 修訂，以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)。 4.4 實(shí)施與運(yùn)行 4.4.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定、形成文件， 并予以傳達(dá)。 管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項(xiàng)技能 、技術(shù)以及財(cái)力資源。 組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任 ，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求； b) 向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評審,并為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù) 。 4.4.2 培訓(xùn)、意識與能力 組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求。應(yīng)要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng) 的培訓(xùn)。 應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到： a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b) 他們工作活動中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益 ； c) 他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的 作用與職責(zé)； d) 偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)， 從而勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。 4.4.3 信息交流 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 a) 組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流； b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。 組織應(yīng)考慮對涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定。 4.4.4 環(huán)境管理體系文件 組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息： a) 對管理體系核心要素及其相互作用的描述； b) 查詢相關(guān)文件的途徑。 4.4.5 文件控制 組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保： a) 文件便于查找； b) 對文件進(jìn)行定期評審，必要時予以修訂并由受權(quán)人員確認(rèn)其適宜性； c) 凡對環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本； d) 迅速將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用； e) 對出于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識。 所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)識明確，妥善保管，并在規(guī)定 期間內(nèi)予以留存。應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé)。 4.4.6 運(yùn)行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所標(biāo)識的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動。應(yīng) 針對這些活動（包括維護(hù)工作）制定計(jì)劃，確保它們在程序規(guī)定的條件下進(jìn)行。程序的 建立應(yīng)符合下述要求： a) 對于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指標(biāo)的運(yùn)行，應(yīng)建立并保持一套以文 件支持的程序； b) 在程序中對運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定； c) 對于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一套管理程序， 并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方。 4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少 可能伴隨的環(huán)境影響。 必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評審和 修訂。 可行時，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。 4.5 檢查和糾正措施 4.5.1 監(jiān)測和測量 組織應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運(yùn)行與活動的關(guān) 鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)側(cè)和測量。其中應(yīng)包括對環(huán)境表現(xiàn)、有關(guān)的運(yùn)行控制、對組織環(huán)境目 際和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息進(jìn)行記錄。 監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。 組織應(yīng)建立并保持一個以文件支持的程序，以定期評價(jià)對有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情 況。 4.5.2 不符合，糾正與預(yù)防措施 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，對不符合進(jìn)行處理與調(diào)查， 采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預(yù)防措施并予完成。 任何旨在消除已存在和潛在不符合的原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與該問題的嚴(yán)重性和伴 隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。 對于糾正與預(yù)防措施所引起對程序文件的任何更改，組織均應(yīng)遵照實(shí)施并予以記錄。 4.5.3 記錄 組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來標(biāo)識、保存與處置有關(guān)環(huán)境管理的記錄。這些記錄中 還應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評審結(jié)果。 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識明確，具備對相關(guān)活動、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性。對環(huán)境記 錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄 。 組織應(yīng)保存記錄，在對其體系及自身適宜時，用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。 4.5.4 環(huán)境管理體系審核 組織應(yīng)制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個或多個方案和一些程序，進(jìn)行 審核的目的是： a) 判定環(huán)境管理體系： 1)是否符合對環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2)是否得到了正確的實(shí)施和保持。 b) 向管理者報(bào)送審核結(jié)果。 組織的審核方案（包括時間表）的制定，應(yīng)立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核 的結(jié)果。為全面起見，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次和方法，以及實(shí)施審核和報(bào) 告結(jié)果的職責(zé)與要求。 4.6 管理評審 組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定的時間間隔，對環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以確保體系的持 續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集必要的信息，以供管理者進(jìn)行評 價(jià)工作。評審工作應(yīng)形成文件。 管理評審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和持續(xù)改進(jìn)的承諾，指 出對方針、目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的可能的需要。
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