中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則
中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則 ---------------------------------------------------------------------------- ---- 中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則 　　第一章　總則　　 　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱水污染防治法），制定本 實(shí)施細(xì)則。 　　 　　第二章　水污染防治的監(jiān)督管理 　　第二條　依照水污染防治法第十條規(guī)定編制的流域水污染防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括下列 內(nèi)容： 　?。ㄒ唬┧w的環(huán)境功能要求； 　?。ǘ┓蛛A段達(dá)到的水質(zhì)目標(biāo)及時(shí)限； 　　（三）水污染防治的重點(diǎn)控制區(qū)域和重點(diǎn)污染源，以及具體實(shí)施措施； 　?。ㄋ模┝饔虺鞘信潘c污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。 　　第三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門在確定大、中型水庫(kù)壩下最小泄流量時(shí) ，應(yīng)當(dāng)維護(hù)下游水體的自然凈化能力，并征求同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)部門的意見(jiàn)。 　　第四條　向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須向所在地的縣級(jí)以上地方人民政 府環(huán)境保護(hù)部門提交《排污申報(bào)登記表》。 　　企業(yè)事業(yè)單位超過(guò)國(guó)家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，在提 交《排污申報(bào)登記表》時(shí)，還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的原因及限期治理措施。 　　第五條　企業(yè)事業(yè)單位需要拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的，必須事先向所在地的 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)，并寫(xiě)明理由。環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào) 之日起１個(gè)月內(nèi)作出同意或者不同意的決定，并予以批復(fù)；逾期不批復(fù)的，視為同意。 　　第六條　對(duì)實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體， 可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制制度。 　　國(guó)家確定的重要江河流域的總量控制計(jì)劃，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān) 部門商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。其他水體的總量控制計(jì) 劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門商有關(guān)地方人民政 府編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，跨省、自治區(qū)、直轄市的水體的 總量控制計(jì)劃，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商確定。 　　第七條　總量控制計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括總量控制區(qū)域、重點(diǎn)污染物的種類及排放總量、需 要削減的排污量及削減時(shí)限。 　　第八條　對(duì)依法實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制的水體，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng) 依據(jù)總量控制計(jì)劃分配的排放總量控制指標(biāo)，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)該水體的總量控制 實(shí)施方案。 　　總量控制實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)確定需要削減排污量的單位、每一排污單位重點(diǎn)污染物的種 類及排放總量控制指標(biāo)、需要削減的排污量以及削減時(shí)限要求。 　　第九條　分配重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則， 并按照科學(xué)、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？偭靠刂浦笜?biāo)分配辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門商國(guó)務(wù)院 有關(guān)部門制定。 　　第十條　縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)總量控制實(shí)施方案，審核本行政 區(qū)域內(nèi)向該水體排污的單位的重點(diǎn)污染物排放量，對(duì)不超過(guò)排放總量控制指標(biāo)的，發(fā)給 排污許可證；對(duì)超過(guò)排放總量控制指標(biāo)的，限期治理，限期治理期間，發(fā)給臨時(shí)排污許 可證。具體辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定。 　　第十一條　總量控制實(shí)施方案確定的削減污染物排放量的單位，必須按照國(guó)務(wù)院環(huán) 境保護(hù)部門的規(guī)定設(shè)置排污口，并安裝總量控制的監(jiān)測(cè)設(shè)備。 　　第十二條　國(guó)家確定的重要江河流域所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng) 執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 　　第十三條　國(guó)家確定的重要江河流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)，必須按照 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門制定的水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)規(guī)范執(zhí)行。 　　第十四條　城市建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制城市排水和污水處 理專業(yè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃的要求組織建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施。 　　第十五條　城市污水集中處理設(shè)施出水水質(zhì)，按照國(guó)家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染 物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　城市污水集中處理的營(yíng)運(yùn)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。 　　環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行抽測(cè)檢查。 　　第十六條　被責(zé)令限期治理的排污單位，應(yīng)當(dāng)向作出限期治理決定的人民政府的環(huán) 境保護(hù)部門提交治理計(jì)劃，并定期報(bào)告治理進(jìn)度。 　　作出限期治理決定的人民政府的環(huán)境保護(hù)部門，應(yīng)當(dāng)檢查被責(zé)令限期治理的排污單 位的治理情況，對(duì)完成限期治理的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。 　　被責(zé)令限期治理的排污單位，必須按期完成治理任務(wù)；因不可抗力不能在規(guī)定的期 限內(nèi)完成治理任務(wù)的，必須在不可抗力情形發(fā)生后１個(gè)月內(nèi)，向作出限期治理決定的人 民政府的環(huán)境保護(hù)部門提出延長(zhǎng)治理期限申請(qǐng)，由作出限期治理決定的人民政府審查決 定。 　　第十七條　環(huán)境保護(hù)部門和海事、漁政管理機(jī)構(gòu)對(duì)管轄范圍內(nèi)向水體排放污染物的 單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件或者佩戴行政執(zhí)法標(biāo)志。 　　第十八條　環(huán)境保護(hù)部門和海事、漁政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，根據(jù)需要，可以 要求被檢查單位提供下列情況和資料： 　?。ㄒ唬┪廴疚锱欧徘闆r； 　　（二）污染物治理設(shè)施及其運(yùn)行、操作和管理情況； 　?。ㄈ┍O(jiān)測(cè)儀器、儀表、設(shè)備的型號(hào)和規(guī)格以及檢定、校驗(yàn)情況； 　?。ㄋ模┎捎玫谋O(jiān)測(cè)分析方法和監(jiān)測(cè)記錄； 　?。ㄎ澹┫奁谥卫磉M(jìn)展情況； 　　（六）事故情況及有關(guān)記錄； 　　（七）與污染有關(guān)的生產(chǎn)工藝、原材料使用的資料； 　?。ò耍┡c水污染防治有關(guān)的其他情況和資料。 　　第十九條　企業(yè)事業(yè)單位造成水污染事故時(shí)，必須立即采取措施，停止或者減少排 污，并在事故發(fā)生后４８小時(shí)內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類 型和排放污染物的種類、數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害及應(yīng)急措施等情況的初步報(bào)告；事 故查清后，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的原因、過(guò)程、危害、采取的措施、 處理結(jié)果以及事故潛在危害或者間接危害、社會(huì)影響、遺留問(wèn)題和防范措施等情況的書(shū) 面報(bào)告，并附有關(guān)證明文件。 　　環(huán)境保護(hù)部門收到水污染事故的初步報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人 民政府環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行 調(diào)查，并采取有效措施，減輕或者消除污染?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)組織 對(duì)事故可能影響的水域進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。 　　船舶造成水污染事故時(shí)，必須立即向就近的海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。造成漁業(yè)水體污染 事故的，必須立即向事故發(fā)生地的漁政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。海事或者漁政管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告 后，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門通報(bào)情況，并及時(shí)開(kāi)展調(diào)查處理工作。 　　水污染事故發(fā)生或者可能發(fā)生跨行政區(qū)域危害或者損害的，事故發(fā)生地的縣級(jí)以上 地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向受到或者可能受到事故危害或者損害的有關(guān)地方人民政府通報(bào) 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量以及需要采取的防范措施等情 況。 　　第三章　防止地表水污染 　　第二十條　跨省、自治區(qū)、直轄市的生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)，由有關(guān)省、自治 區(qū)、直轄市人民政府協(xié)商劃定；協(xié)商不成的，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同國(guó)務(wù)院水利、 國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門提出劃定方案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 　　其他生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃定，由有關(guān)市、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案 ，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；協(xié)商不成的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府 環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同同級(jí)水利、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)部門提出劃定方案，報(bào)省、 自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 　　生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)。 　　第二十一條　生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水質(zhì)，適用國(guó)家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十二條　生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的保護(hù)，依照水污染防治法第二十條 的規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十三條　禁止在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染 物的建設(shè)項(xiàng)目。在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)改建項(xiàng)目，必須削減污染物排放量 。 　　禁止在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的或者地方規(guī)定的污染物排 放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。 　　禁止在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品 的碼頭。 　　第二十四條　利用工業(yè)廢水和城市污水進(jìn)行灌溉的，縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行 政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)用于灌溉的水質(zhì)及灌溉后的土壤、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，并采取 相應(yīng)措施，防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。 　　第二十五條　在內(nèi)河航行的船舶，應(yīng)當(dāng)配置符合國(guó)家規(guī)定的防污設(shè)備，并持有船舶 檢驗(yàn)部門簽發(fā)的合格證書(shū)。 　　船舶無(wú)防污設(shè)備或者防污設(shè)備不符合國(guó)家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)限期達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二十六條　在內(nèi)河航行的船舶，必須持有海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的防污文書(shū)或者記錄 文書(shū)。在內(nèi)河航行的１５０總噸以上的油輪和４００總噸以上的非油輪，必須持有油類 記錄本。 　　第二十七條　港口或者碼頭應(yīng)當(dāng)配備含油污水和垃圾的接收與處理設(shè)施。接收與處 理設(shè)施由港口經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)建設(shè)、管理和維護(hù)。 　　在內(nèi)河航行的船舶不得向水體排放廢油、殘油和垃圾。在內(nèi)河航行的客運(yùn)、旅游船 舶，必須建立垃圾管理制度。 　　第二十八條　在港口的船舶進(jìn)行下列作業(yè)，必須事先向海事管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng) 批準(zhǔn)后，在指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行： 　?。ㄒ唬_洗載運(yùn)有毒貨物、有粉塵的散裝貨物的船舶甲板和艙室； 　?。ǘ┡欧艍号?、洗艙和機(jī)艙污水以及其他殘余物質(zhì)； 　?。ㄈ┦褂没瘜W(xué)消油劑。 　　第二十九條　船舶在港口或者碼頭裝卸油類及其他有毒有害、腐蝕性、放射性貨物 時(shí)，船方和作業(yè)單位必須采取預(yù)防措施，防止污染水體。 　　第三十條　船舶發(fā)生事故，造成或者可能造成水體污染的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織 強(qiáng)制打撈清除或者強(qiáng)制拖航，由此支付的費(fèi)用由肇事船方承擔(dān)。 　　第三十一條　造船、修船、拆船、打撈船舶的單位，必須配備防污設(shè)備和器材；進(jìn) 行作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染水體。 　　 　　第四章　防止地下水污染　 　　第三十二條　生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門 會(huì)同同級(jí)水利、國(guó)土資源、衛(wèi)生、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，根據(jù)飲用水水源地所處的 地理位置、水文地質(zhì)條件、供水量、開(kāi)采方式和污染源的分布提出劃定方案，報(bào)本級(jí)人 民政府批準(zhǔn)。 　　生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)，適用國(guó)家《地下水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。 　　第三十三條　禁止在生活飲用水地下水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動(dòng)： 　?。ㄒ唬├梦鬯喔?； 　?。ǘ├煤卸疚廴疚锏奈勰嘧鞣柿?； 　?。ㄈ┦褂脛《竞透邭埩艮r(nóng)藥； 　?。ㄋ模├脙?chǔ)水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué) 品、農(nóng)藥等。 　　第三十四條　開(kāi)采多層地下水時(shí)，對(duì)下列含水層應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采，不得混合開(kāi)采： 　　（一）半咸水、咸水、鹵水層； 　?。ǘ┮咽艿轿廴镜暮畬?； 　　（三）含有毒有害元素并超過(guò)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水層； 　?。ㄋ模┯嗅t(yī)療價(jià)值和特殊經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地下熱水、溫泉水和礦泉水。 　　第三十五條　揭露和穿透含水層的勘探工程，必須按照有關(guān)規(guī)范要求，嚴(yán)格做好分 層止水和封孔工作。 　　第三十六條　礦井、礦坑排放有毒有害廢水，應(yīng)當(dāng)在礦床外圍設(shè)置集水工程，并采 取有效措施，防止污染地下水。 　　第三十七條　人工回灌補(bǔ)給地下飲用水的水質(zhì)，應(yīng)當(dāng)符合生活飲用水水源的水質(zhì)標(biāo) 準(zhǔn)，并經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。 　　 　　第五章　法律責(zé)任 　　第三十八條　依照水污染防治法第四十六條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（ 四）項(xiàng)規(guī)定處以罰款的，按照下列規(guī)定執(zhí)行： 　?。ㄒ唬┚軋?bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)登記事項(xiàng)的， 可以處１萬(wàn)元以下的罰款； 　?。ǘ┚芙^環(huán)境保護(hù)部門或者海事、漁政管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者弄虛作假的，可 以處１萬(wàn)元以下的罰款； 　?。ㄈ┎话凑諊?guó)家規(guī)定繳納排污費(fèi)或者超標(biāo)排污費(fèi)的，除追繳排污費(fèi)或者超標(biāo)排污 費(fèi)及滯納金外，可以處應(yīng)繳數(shù)額５０％以下的罰款。 　　第三十九條　依照水污染防治法第四十六條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定處以罰款的，按 照下列規(guī)定執(zhí)行： 　　（一）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、氰化物、黃磷等可溶性 劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的，可以處１０萬(wàn)元以下的罰款； 　　...
中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則