中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法
中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 （1989年12月26日中華人民共和國主席令第22號發(fā)布） 第一章　總則 　　第一條　為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康 ，促進(jìn)社會主義現(xiàn)　代業(yè)化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。 　　第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類社會生存和發(fā)展的確各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因 素總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、自然古跡、人文 遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。 　　第三條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的確其他海域。 　　第四條 國家制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù) 的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。是環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。 　　第五條 國家鼓勵環(huán)境保護(hù)科學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)的研究和開發(fā)，提高保 護(hù)科學(xué)技術(shù)水平，普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識。 　　第六條 一切單位和個人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染和破壞環(huán)境單位和藹個人進(jìn)行檢舉 和控告。 　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實施統(tǒng)一 管理。 　　國家海洋行政主管部門港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊環(huán)境保護(hù)部門和各級公安、 交通、鐵道、民　航管理部門，依照有關(guān)法律的的規(guī)定對環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理。 　　縣級以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、水利行政主管部門，依照有關(guān)法律的規(guī)定 對資源的保護(hù)實　施監(jiān)督管理。 第八條 對保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，有人民政府給予獎勵。 第二章 環(huán)境監(jiān)督管理 　　第九條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地 方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 　　第十條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條 件。制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定 地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家污 染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 　　凡是向已有地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方污染物排放標(biāo) 準(zhǔn)。 　　第十一條　國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān) 部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的管理。 　　國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán) 境公報。 　　第十二條 縣級以上人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對管轄范圍內(nèi)的環(huán)境狀 況進(jìn)行調(diào)查和評價，擬訂環(huán)境保護(hù)計劃，經(jīng)計劃部門綜合平衡后，報同級人民政府批準(zhǔn) 實施。 　　第十三條 建設(shè)污染環(huán)境項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的確規(guī)定。 　　建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價 ，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn) 。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計書。 　　第十四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的 部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況， 提供必要的確資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)為被檢查機(jī)關(guān)保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 　　第十五條 跨行政區(qū)的環(huán)境污染和環(huán)境破壞的防治工作，由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決，或者由上 級人民政府協(xié)調(diào)解決，作出決定。 第三章 保護(hù)和改善環(huán)境 　　第十六條 地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。 　　第十七條 各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域，珍稀、瀕危的野生動物自 然分布區(qū)域，重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域，具有重大科學(xué)文化價值的地質(zhì)構(gòu)造、著名的確溶洞 和化石分布區(qū)、冰川、火山、溫泉等自然遺跡，以及人文遺跡、古樹名木，應(yīng)當(dāng)采取措 施加以保護(hù)，嚴(yán)禁破壞。 　　第十八條 在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保 護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施 ，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定排 放標(biāo)準(zhǔn)的，限期治理。 　　第十九條 開發(fā)利用自然資源，必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 　　第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化 、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態(tài)失 調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展，推廣植物病蟲害的綜合防治，合理利用化肥、農(nóng)藥及植物生長激 素。 　　第二十一條 國務(wù)院和沿海地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋環(huán)境的確保護(hù)。向海洋排放污染物、傾倒廢 棄物，進(jìn)行海岸工程建設(shè)和海洋石油勘探開發(fā)，必須依照法律的規(guī)定，防止對海洋環(huán)境 的污染損害。 　　第二十二條 制定城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定保護(hù)和改善環(huán)境的確目標(biāo)和藹任務(wù)。 　　第二十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點，保護(hù)植被、水域和自然景觀，加強(qiáng)城市園林、 綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)。 第四章 防治環(huán)境污染和其他公害 　　第二十四條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制 度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、 惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。 　　第二十五條 新建工業(yè)企業(yè)、和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少 的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。 　　第二十六條 建設(shè)項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防 治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，該建 設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。 　　防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在 地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。 　　第二十七條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定申報登記。 　　第二十八條 排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳 納超標(biāo)準(zhǔn)排污費，并負(fù)責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治發(fā)的規(guī)定執(zhí) 行。 　　征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費必須用語污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務(wù)院 規(guī)定。 　　第二十九條 對造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。 　　中央或省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，有省、 自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的 限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù) 。 　　第三十條 禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。 　　第三十一條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措 施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和 有關(guān)部門部門報告，接受調(diào)查處理。 　　可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)防范?！?　　第三十二條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)政主管部門，在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民購買力生命財產(chǎn) 安全時，必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾?，有人民政府采取有效措施，解除或者減輕危害 。 　　第三十三條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守國家 有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。 　　第三十四條 任何單位不得將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用。 第五章 法律責(zé)任 　　第三十五條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使 環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款。 　?。ㄒ唬?拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查 或者在被檢查時弄虛作假的。 　　（二） 據(jù)報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的。 　?。ㄈ?不按國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費的。 　?。ㄋ模?引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的 　　（五） 將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的。 　　第三十六條 建設(shè)項目的防止污染設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，投入生產(chǎn)或者使用的 ，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用 ，可以并處罰款。 　　第三十七條 未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，擅自拆除或者閑置防治污染的設(shè)施，污染物排放超過 規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令重新安裝使用，并處罰款。 　　第三十八條 對違反本法規(guī)定，造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，有環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其 他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重 的，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主觀機(jī)關(guān)給予行政處分。 　　第三十九條 對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除依照國家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費 外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。 　　前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理 決定的人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉，須報國務(wù)院批準(zhǔn) 。 　　第四十條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān) 的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議通知之日起15日內(nèi)，向人 民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事 人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī) 關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　第四十一條 造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。 　　賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，有環(huán)境保護(hù)行政主管部門或 者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門處理，當(dāng)事人對處理決定不服的，可以 向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。 　　完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污 染損害的，免于承擔(dān)責(zé)任。 　　第四十二條 因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道受到污染損 害起時計算。 　　第四十三條 違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后 果的，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。 　　第四十四條 違反本法規(guī)定，造成土地、森林、草原、水、礦產(chǎn)、漁業(yè)、野生動物、等資源的破壞的 ，依照有關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。 　　第四十五條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的、由其所在單位或者上級主管 機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附則 　　第四十六條 中華人民共和國締結(jié)或者參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際公約，同中華人民共和國的法律 有不同規(guī)定的，適用國際公約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。 　　第四十七條 本法自發(fā)布之日起施行。《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》同時廢止。
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