中國(guó)汽車工業(yè)不容忽視的六大難題
中國(guó)汽車工業(yè)不容忽視的六大難題 2003-10-15 中國(guó)的汽車工業(yè)在2002年發(fā)展迅猛，汽車產(chǎn)銷量激增，但在這可喜的形勢(shì)背后依然存 在著讓汽車工業(yè)掣肘的問題。 　　本文就制約我國(guó)汽車工業(yè)的六大戰(zhàn)略性問題作一探討。 　　一、汽車工業(yè)的開放與保護(hù)問題 　　1．開放與保護(hù)的指導(dǎo)思想。開放和保護(hù)的根本出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)都是發(fā)展我國(guó)的汽 車工業(yè)，二者是發(fā)展我國(guó)汽車工業(yè)的手段而不是目的。開放可以通過引進(jìn)資金、技術(shù)設(shè) 備及管理經(jīng)驗(yàn)等來促進(jìn)汽車業(yè)的發(fā)展；另外，開放還可以通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來促進(jìn) 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的改革從而達(dá)到汽車業(yè)發(fā)展的目的。保護(hù)可以通過關(guān)稅、配額和行政 審批等人為的因素給弱小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)盈利的空間，以便其在競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中發(fā)展壯大， 保護(hù)不應(yīng)排斥競(jìng)爭(zhēng)，更不應(yīng)擯棄競(jìng)爭(zhēng)，而是著眼于將來的競(jìng)爭(zhēng)，否則就成了管制和封閉 。 　　2．保護(hù)與開放作用的制度約束。由于激勵(lì)機(jī)制弱化，在“保護(hù)傘”下的中國(guó)汽車工 業(yè)顯得虛胖有余，元?dú)獠蛔悖挥捎谌狈ω?zé)任約束機(jī)制，個(gè)別企業(yè)在開放后的競(jìng)爭(zhēng)中難免 做出有損國(guó)家級(jí)股東利益的行為；由于缺乏制度層面上的配合，保護(hù)與開放作用將十分 有限。 　　3．過度保護(hù)與保護(hù)開放的后果。過度保護(hù)將使中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)顯得“幼稚”。 在巨大的盈利空間中樂不思蜀，并且出現(xiàn)進(jìn)行科研等投入的行為會(huì)因成本的增加和利潤(rùn) 的減少而被抑制。過度開放的后果是我國(guó)民族汽車工業(yè)的萎縮甚至消亡。在毫無優(yōu)勢(shì)的 情況下就赤裸裸地和強(qiáng)者競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果必然是弱肉強(qiáng)食。應(yīng)當(dāng)正確衡量開放與保護(hù)的度 ，做到適度、有序、逐步的開放和保護(hù)。 　　4．保護(hù)與開放需要新思維。雖然我國(guó)的汽車工業(yè)今后的政策趨向是開發(fā)，但并不 意味著放棄保護(hù)，非但要保護(hù)而且保護(hù)要有新思維。已有的關(guān)稅、配額等傳統(tǒng)手段的保 護(hù)作用在新形勢(shì)下會(huì)大大降低，而諸如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易法規(guī)、消費(fèi)法規(guī)、WT O的爭(zhēng)端解決機(jī)制、豁免條款和保障措施等手段將顯得十分有效。新的保護(hù)觀念應(yīng)該是雙 管齊下，既要注重各種保護(hù)手段的應(yīng)用，又要注重國(guó)內(nèi)汽車廠家“內(nèi)功”的修煉。因?yàn)楸?護(hù)是為了不保護(hù)，是為了將來在開放的全球市場(chǎng)上參與競(jìng)爭(zhēng)。 　　二、汽車工業(yè)的民族化與非民族化問題 　　什么是民族汽車工業(yè)?對(duì)這一問題的回答不同的標(biāo)準(zhǔn)有著不同的答案。 　　第一，完全民族化標(biāo)準(zhǔn)。依照該標(biāo)準(zhǔn)，民族汽車工業(yè)是指汽車工業(yè)完全由中國(guó)投資 ，中國(guó)生產(chǎn)，中國(guó)經(jīng)營(yíng)和銷售。此外，整輛汽車從開發(fā)、設(shè)計(jì)和零部件加工制造到汽車 的組裝都完全由中國(guó)來完成，甚至原材料都完全取之于中國(guó)。這是一種絕對(duì)保護(hù)和封閉 狀態(tài)下的標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二，控股權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)汽車工業(yè)允許外商來投資參股，允許以合資合作的方式經(jīng) 營(yíng)汽車企業(yè)，但中國(guó)在合資或合作的企業(yè)中要掌握絕對(duì)的控股權(quán)。有關(guān)合資企業(yè)的發(fā)展 戰(zhàn)略、生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)銷售等決策權(quán)都由中國(guó)來掌管。因此依照該標(biāo)準(zhǔn)只要中國(guó)掌管整 個(gè)汽車工業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理大權(quán)，中國(guó)的汽車工業(yè)就是民族工業(yè)。 　　第三，“中國(guó)研發(fā)”標(biāo)準(zhǔn)，即汽車核心技術(shù)的開發(fā)與設(shè)計(jì)能力標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)的汽車工業(yè) 是不是民族工業(yè)就看汽車核心技術(shù)的開發(fā)與設(shè)計(jì)能力是不是由中國(guó)擁有。擁有的話就是 民族汽車工業(yè)，否則不是，因?yàn)閾碛辛似嚭诵募夹g(shù)的開發(fā)與設(shè)計(jì)能力就擁有了汽車產(chǎn) 業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)而擁有了企業(yè)主動(dòng)權(quán)和決策權(quán)。 　　第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)顯然和中國(guó)改革開放的形勢(shì)不相稱，同時(shí)也不符合各國(guó)汽車發(fā)展的一般 規(guī)律。在經(jīng)濟(jì)全球化和汽車生產(chǎn)國(guó)際化的時(shí)代背景下，這是一個(gè)不切實(shí)際的、狹隘的、 無益的民族汽車工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)比第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)顯得合乎實(shí)際、合理可行。正因?yàn)槿绱?，所以盡管中國(guó)的 汽車行業(yè)全方位地與外商合資合作，但是由于中國(guó)企業(yè)一直掌握了控股權(quán)，所以中國(guó)的 汽車工業(yè)仍然是民族工業(yè)，這也符合實(shí)際。 　　有一點(diǎn)必須明白，中國(guó)的汽車企業(yè)迄今一直掌握控股權(quán)是高度保護(hù)的結(jié)果，是以市 場(chǎng)換取一般技術(shù)和品牌的結(jié)果。當(dāng)高度保護(hù)的藩籬將隨著過渡期的結(jié)束而撤除，汽車工 業(yè)的民族化問題也就呈現(xiàn)出來了。外方憑借其汽車核心技術(shù)與雄厚的資本實(shí)力必定奪得 控股權(quán)。掌握了汽車核心技術(shù)就掌握了汽車行業(yè)的制高點(diǎn)，這是中國(guó)民族汽車工業(yè)的真 正出路。因而在此有必要提出“中國(guó)研發(fā)”的標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)的汽車工業(yè)從“民族制造”被否定 成“中國(guó)制造”到否定之否定成“民族制造”的全部原因和理由就在于掌握汽車的核心技術(shù) ，即“中國(guó)研發(fā)”。 　　選擇民族化模式還是非民族化模式的落腳點(diǎn)是國(guó)家利益與民族利益。盡管民族化和 非民族化都有可能發(fā)展我國(guó)的汽車工業(yè)，但兩者之于國(guó)家與民族的利益可能不同，誰大 就選擇誰。表面上看去，民族化的利益似乎要大于非民族化的利益。其實(shí)決非如此簡(jiǎn)單 ，國(guó)家利益不但有短期和中長(zhǎng)期之分，還有現(xiàn)實(shí)性與抽象性之分，抽象的利益即不可能 的利益。無視中國(guó)汽車工業(yè)當(dāng)前的軟弱現(xiàn)狀，一味地追求民族化，最終結(jié)果是汽車工業(yè) 發(fā)展不起來，國(guó)家利益落人了抽象的旋渦。無視中國(guó)的國(guó)情，一味地追求非民族化，結(jié) 果將會(huì)出現(xiàn)失業(yè)增加、利潤(rùn)減少、社會(huì)不穩(wěn)定等現(xiàn)象。問題的關(guān)鍵是在既考慮中國(guó)國(guó)情 又考慮中國(guó)汽車工業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上制定出國(guó)家與民族利益的模型，以此模型來定性與定 量地分析中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展中的民族化與非民族化政策取向所導(dǎo)致的利益差別。這樣的 利益模型所包含的因素應(yīng)當(dāng)是全面的，既要有安全、政治、經(jīng)濟(jì)、文化全方位的考慮， 還要有短期、長(zhǎng)期和戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)多角度的考慮。 　　三、汽車核心技術(shù)的自主開發(fā)與全盤引進(jìn)問題 　　掌握汽車核心技術(shù)的基本途徑有二：一是自我開發(fā)；二是技術(shù)引進(jìn)。關(guān)起門來完全 自我開發(fā)希望渺茫；全盤引進(jìn)也是不可能，其一外方不干，其二我方難以消化。只有綜 合并揚(yáng)棄這兩種基本途徑，才能逐漸掌握汽車核心技術(shù)的開發(fā)與設(shè)計(jì)能力。 　　1．端正合資思想，改變合資重點(diǎn)。以市場(chǎng)換技術(shù)的合資政策是正確的，但實(shí)際操 作中卻變了樣。急功近利的思想是我國(guó)汽車廠家在合資時(shí)的主流思想，為達(dá)到迅速占領(lǐng) 市場(chǎng)和最大限度地攫取利潤(rùn)的目的，各廠家只注重生產(chǎn)與品牌的合資而完全忽略技術(shù)尤 其是核心技術(shù)的合資。 　　處在落后狀態(tài)的中國(guó)汽車工業(yè)要想掌握核心技術(shù)的一條有效途徑就是技術(shù)引進(jìn)，實(shí) 現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)的有效方式就是中外合資與合作。重點(diǎn)放在生產(chǎn)與品牌的合資是一種無根與 無未來的合資，其實(shí)質(zhì)是只顧眼前的盈利性而不顧企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；而重點(diǎn)放在技術(shù)消 化吸收與骨干培訓(xùn)的技術(shù)合資才會(huì)擁有未來，才會(huì)擁有真正的核心競(jìng)爭(zhēng)力。 　　合資卻引不進(jìn)技術(shù)是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的普遍現(xiàn)象，中國(guó)的汽車企業(yè)對(duì)此的解釋是外資 方因害怕培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而奉行技術(shù)保密政策。話雖如此，但問題的關(guān)鍵是中資企業(yè)最初 的思想與目的是不是奔著技術(shù)去的呢?中資企業(yè)合資時(shí)的最大王牌是國(guó)內(nèi)巨大的汽車市場(chǎng) ，外資企業(yè)的軟肋是國(guó)外市場(chǎng)的飽和與激烈競(jìng)爭(zhēng)。只要本著市場(chǎng)換技術(shù)的目的，在合資 中實(shí)現(xiàn)雙方技術(shù)研發(fā)中心的合作與技術(shù)交流，實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品、新技術(shù)等項(xiàng)目的聯(lián)合開發(fā)， 實(shí)現(xiàn)技術(shù)骨干的鍛煉與培訓(xùn)等都是完全有可能的。 　　合資而引不進(jìn)技術(shù)的另一種原因是中資企業(yè)硬件上的缺陷。中國(guó)所有汽車企業(yè)的R &D投入還趕不上國(guó)外一家大型的跨過汽車集團(tuán)，有幾家汽車企業(yè)能建立并按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來 打造自己的技術(shù)研發(fā)中心。在沒有研發(fā)中心或者缺少像樣的研發(fā)中心情況下，談技術(shù)合 資、新產(chǎn)品與新技術(shù)項(xiàng)目的聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)骨干的鍛煉與培訓(xùn)等都是心有余而力不足。 　　2．政府扶助下自我開發(fā)與引進(jìn)相結(jié)合的技術(shù)發(fā)展模式。單純的自我開發(fā)與引進(jìn)都 不能使中國(guó)汽車工業(yè)走進(jìn)核心技術(shù)領(lǐng)域，必須探索政府扶助下兩者相結(jié)合的技術(shù)發(fā)展模 式。 　　中國(guó)汽車業(yè)的合資應(yīng)當(dāng)一改舊習(xí)毅然走進(jìn)技術(shù)合資的時(shí)代，這是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù) 的必然要求，也是中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略從制造戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向研發(fā)戰(zhàn)略的必然要求。中國(guó)從 國(guó)外引進(jìn)汽車技術(shù)應(yīng)該是多方位和多途徑的。除合資引進(jìn)技術(shù)之外，與國(guó)外獨(dú)立的汽車 技術(shù)咨詢與開發(fā)公司進(jìn)行汽車技術(shù)項(xiàng)目的聯(lián)合開發(fā)也是十分可行的途徑。世界上有許多 類似英國(guó)汽車工業(yè)研究協(xié)會(huì)一樣獨(dú)立的汽車技術(shù)開發(fā)公司，他們雖然在整車廠的夾縫中 求得生存，但其全球的網(wǎng)絡(luò)資源足以支持與中國(guó)企業(yè)進(jìn)行汽車技術(shù)的聯(lián)合開發(fā)。聯(lián)合開 發(fā)不僅是汽車技術(shù)發(fā)展的客觀必然要求，更是提高中國(guó)汽車工業(yè)整體技術(shù)水平的有效途 徑。聯(lián)合開發(fā)可以為中國(guó)汽車行業(yè)的科技人員積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，樹立信心并培養(yǎng)出技術(shù)骨 干提供條件。 　　配套消化能力不僅是汽車技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)，而且是汽車技術(shù)自我開發(fā)的基礎(chǔ)。形成 配套消化能力的關(guān)鍵是建立一個(gè)高規(guī)格的汽車技術(shù)研發(fā)中心。這不僅要有知識(shí)結(jié)構(gòu)合理 、素質(zhì)較高的科技人員，還要有良好的管理體制與激勵(lì)機(jī)制相配合。 　　四、汽車零配件的國(guó)產(chǎn)化政策與全球采購(gòu)問題 　　中國(guó)汽車工業(yè)的根本出路在于戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，從被多數(shù)人所認(rèn)同的制造戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向尚未 被引起足夠重視的核心技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。成功實(shí)施這一戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變要有恰當(dāng)?shù)沫h(huán)境配 合，為此汽車零配件的國(guó)產(chǎn)化與全球采購(gòu)是一個(gè)必須討論的問題。 　　1．汽車零配件政策事關(guān)核心技術(shù)的研發(fā)。只有在一個(gè)開闊的全球汽車資源平臺(tái)上 ，核心技術(shù)才能從前衛(wèi)的概念設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品。以汽車零配件為主要內(nèi)容的全球 汽車資源平臺(tái)還能充分滿足汽車產(chǎn)品不斷升級(jí)換代與大規(guī)模定制的要求。前沿的核心技 術(shù)必須通過與之相匹配的汽車零部件才能在汽車的各項(xiàng)卓越性能上得到充分反映，否則 核心技術(shù)即為空中樓閣。匹配的零部件成了實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的關(guān)鍵，因此整車廠在實(shí)現(xiàn)核 心技術(shù)的過程當(dāng)中，技術(shù)的先進(jìn)性與其所轄的零配件廠所能提供的零部件的落后性必定 產(chǎn)生強(qiáng)烈的對(duì)抗，這種強(qiáng)烈的對(duì)抗性已促成了全球范圍內(nèi)整車廠與其直轄的零配件廠相 互剝離與相互獨(dú)立的趨勢(shì)，這就為整車廠挑選零配件拓展了空間，亦即為核心技術(shù)的發(fā) 展創(chuàng)造了空間。汽車零配件廠之間的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)也將會(huì)因此而日趨明顯，零配件更高的質(zhì) 量和模塊化的發(fā)展趨勢(shì)又會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)汽車核心技術(shù)的發(fā)展。 　　中國(guó)汽車零配件以目前價(jià)高質(zhì)劣的狀況是無法支持汽車工業(yè)向研發(fā)戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。一 如既往的國(guó)產(chǎn)化政策勢(shì)必蛻變成中國(guó)汽車核心技術(shù)發(fā)展的桎梏，中國(guó)汽車零配件在國(guó)產(chǎn) 化政策的保護(hù)下很有可能成為汽車工業(yè)今后發(fā)展的瓶頸。順應(yīng)汽車工業(yè)發(fā)展潮流給中國(guó) 汽車核心技術(shù)的發(fā)展提供一個(gè)開放的全球汽車資源平臺(tái)，讓國(guó)際采購(gòu)政策和汽車核心技 術(shù)的發(fā)展形成一個(gè)良性的互動(dòng)循環(huán)。 　　2．國(guó)產(chǎn)化政策的作用空間日趨狹小。國(guó)產(chǎn)化的根本目的是消化吸收從國(guó)外引進(jìn)的 技術(shù)，以提高汽車零配件廠的技術(shù)水平和生產(chǎn)能力。這一政策已被實(shí)際情況證明是有效 的，但是也存在著相當(dāng)?shù)木窒扌?。?guó)產(chǎn)化政策依靠設(shè)備的更新及進(jìn)口的圖紙只能在汽車 制造技術(shù)與工藝設(shè)計(jì)能力上有所作為，而對(duì)于核心技術(shù)的掌握是無能為力；歷經(jīng)近二十 年的發(fā)展，中國(guó)汽車工業(yè)目前的制造水平已能夠滿足市場(chǎng)的需要，并達(dá)到國(guó)際同等的水 平，這和國(guó)產(chǎn)化政策的實(shí)施有著直接的聯(lián)系，但國(guó)產(chǎn)化政策在這方面的作用空間已顯得 十分有限。既然國(guó)產(chǎn)化政策在當(dāng)前形勢(shì)下的意義不大，淡化國(guó)產(chǎn)化政策選擇全球采購(gòu)就 是大勢(shì)所趨。作為 WTO成員國(guó)，世界貿(mào)易組織也從一個(gè)側(cè)面制約了國(guó)產(chǎn)化政策的實(shí)施。 　　這里必須指出兩點(diǎn)：第一，淡化國(guó)產(chǎn)化政策并不意味著淡化國(guó)產(chǎn)化。中國(guó)汽車零配 件從整體上來講是處于劣勢(shì)狀態(tài)，但并不排除在一些勞動(dòng)密集型零配件上的優(yōu)勢(shì)。這些 低成本優(yōu)勢(shì)不但要在國(guó)際市場(chǎng)上表現(xiàn)出來，還要在國(guó)內(nèi)汽車的國(guó)產(chǎn)化上表現(xiàn)出來。淡化 國(guó)產(chǎn)化政策是出于中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變以及有限的作用空間來考慮的，不能以 此混淆國(guó)產(chǎn)化政策和國(guó)產(chǎn)化，更不能以此盲目排斥國(guó)產(chǎn)化。第二，淡化國(guó)產(chǎn)化政策強(qiáng)調(diào) 全球采購(gòu)并不意味著放棄發(fā)展中國(guó)汽車零配件工業(yè)，而是強(qiáng)調(diào)應(yīng)該打破傳統(tǒng)的零配件定 點(diǎn)生產(chǎn)與定向供應(yīng)的僵化體制。這樣既能為整車廠提供發(fā)展空間又能為零配件廠發(fā)展拓 展空間，最終有利于整個(gè)中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展。 　　綜上所述，全球采購(gòu)不僅符合當(dāng)今汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，而且是中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略中不可或缺的因素。 　　五、政府與市場(chǎng)的協(xié)調(diào)問題 　　政府與市場(chǎng)關(guān)系的扭曲以及政府在汽車工業(yè)發(fā)展中的錯(cuò)位已經(jīng)產(chǎn)生了許多足以制約 中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展的棘手問題。 　　中國(guó)的汽車消費(fèi)政策在2001年以前具有明顯的抑制私車消費(fèi)的作用和導(dǎo)向，抑制私 車消費(fèi)會(huì)導(dǎo)致許多弊端：其一，導(dǎo)致汽車市場(chǎng)規(guī)模狹小并且分散；其二，導(dǎo)致公車消費(fèi) 成了汽車市場(chǎng)的主流。公車消費(fèi)的一個(gè)缺點(diǎn)是不在乎高達(dá)車價(jià)30％- 40％的各種價(jià)外收費(fèi)。在汽車生產(chǎn)政策方面，嚴(yán)格的行政審批和目錄管理必然排斥競(jìng)爭(zhēng) 效應(yīng)。這樣，汽車廠家、行政主管部門和公車消費(fèi)者三者之間在高關(guān)稅...
中國(guó)汽車工業(yè)不容忽視的六大難題