中國電信未來五年信息化發(fā)展規(guī)劃-03年8月份出臺
中國電信未來五年內(nèi)信息化發(fā)展規(guī)劃1.0版 中國電信集團(tuán)公司 2003-8 企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃概述 1 企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃背景 隨著中國加入WT0后電信行業(yè)開放步伐的加快，電信南北拆分后“5+l”競爭格局 的形成，國內(nèi)電信市場競爭日趨激烈。為了適應(yīng)市場的快速變化，滿足客戶日益增長的 個 性化服務(wù)需求，運(yùn)營商必須從原有面向產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的經(jīng)營模式向面向市場和客戶的經(jīng)營 模 式轉(zhuǎn)變。集團(tuán)公司由此提出了“全面創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，努力奮斗，力爭用五年左右的時間 ， 把中國電信建設(shè)成為世界級的現(xiàn)代電信企業(yè)集團(tuán)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并積極探索“以市場為導(dǎo) 向、以客戶為中心、以效益為目標(biāo)”的新型企業(yè)運(yùn)營模式。 中國電信業(yè)務(wù)種類多、用戶規(guī)模大，具有運(yùn)營實(shí)時性要求高、數(shù)據(jù)處理量大、業(yè)務(wù)流 程復(fù)雜等特點(diǎn)，對信息化高度依賴，企業(yè)信息化已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障 。 周德強(qiáng)總經(jīng)理在2003年集團(tuán)工作會議報(bào)告中指出： “中國電信能不能提高管理水平和運(yùn) 營水平，在某種程度上決定于企業(yè)管理的信息化水平。無論是五項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新、五項(xiàng)集中 管 理，還是流程重組都需要企業(yè)信息化做支撐，沒有企業(yè)信息化，就談不上管理現(xiàn)代化。 ”因 此，利用信息技術(shù)“整合、優(yōu)化、完善企業(yè)信息化體系，提高運(yùn)營支撐和企業(yè)管理水平” ， 是中國電信面對競爭和加快發(fā)展的必然選擇。 長期以來形成的“誰使用、誰建設(shè)、誰管理”的工T系統(tǒng)建設(shè)和管理模式，曾支撐了企業(yè)的 高速發(fā)展，但隨著市場競爭的加劇和企業(yè)改革的推進(jìn)，這種模式已經(jīng)成為企業(yè)信息化發(fā) 展的制約因素。近年來，由于電信行業(yè)的高速發(fā)展和不斷的改革重組，中國電信在企業(yè) 信息化建設(shè)中未能進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，及時制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致了應(yīng)用系統(tǒng)孤立、 數(shù)據(jù)分 散、投資效益低、專業(yè)工T人員分散和供應(yīng)商管理不足，制約了企業(yè)信息化的發(fā)展。要解 決所面臨的問題，必須從戰(zhàn)略的高度進(jìn)行整體規(guī)劃，制定與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的企業(yè) 信息化戰(zhàn)略，打破信息孤島，有效支撐企業(yè)的運(yùn)營和管理，全面保障企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí) 現(xiàn)。 2 企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃范疇 中國電信的企業(yè)信息化由技術(shù)體系和管理體系構(gòu)成。 1 企業(yè)信息化技術(shù)體系 企業(yè)信息化技術(shù)體系由管理支撐系統(tǒng)(MSS：Malq_agement Support System)、業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)（BSS：Business Support System）和運(yùn)營支撐系統(tǒng)（OSS：Operation Support System） 組成，簡稱CTG—MBOSS (China Telecom Group—MBOSS)，如圖1.1。 ● MSS是面向管理的支撐系統(tǒng)，包括財(cái)務(wù)、人力資源、工程管理(項(xiàng)目管理、采購管 理、庫存管理)、信息數(shù)據(jù)管理(統(tǒng)計(jì)分析)和企業(yè)信息門戶等； ● BSS是面向客戶和業(yè)務(wù)的支撐系統(tǒng)，包括客戶關(guān)系管理、計(jì)費(fèi)帳務(wù)、數(shù)據(jù)采集、綜 合結(jié)算等； ● OSS是面向網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營的支撐系統(tǒng)，包括網(wǎng)絡(luò)資源管理、服務(wù)開通、服務(wù)管理等； MSS、BSS、0SS中共性的基礎(chǔ)部分稱為CTG—MBOSS的基礎(chǔ)架構(gòu)，包括企業(yè)應(yīng)用 據(jù)倉儲、數(shù)據(jù)倉庫)、數(shù)據(jù)中心、企業(yè)工T內(nèi)部專網(wǎng)等。 數(shù)據(jù)架構(gòu)(數(shù)據(jù)模型、運(yùn)營數(shù) MSS BSS OSS ┌──────┬──────┬──────────┐ │財(cái)務(wù) │客戶關(guān)系管理│服務(wù)開通 │ │人力資源 │服務(wù)產(chǎn)品目錄│服務(wù)管理 │ │工程管理 │計(jì)費(fèi)帳務(wù) │施工調(diào)度 │ │信息數(shù)據(jù)管理│數(shù)據(jù)采集 │網(wǎng)絡(luò)資源管理 │ │企業(yè)信息門戶│綜合結(jié)算 │綜合網(wǎng)絡(luò)管理 │ │ │欺詐管理 │ │ │ │信用管理 │ │ │ │國際電路管理│ │ ├──────┴──────┴──────────┤ │ 應(yīng)用整合平臺(E厶，) 企業(yè)盯內(nèi)部專網(wǎng)數(shù)據(jù)中心 │ │ 數(shù)據(jù)模型 運(yùn)營數(shù)據(jù)倉儲(ODS) 數(shù)據(jù)倉庫 │ └────────────────────────┘ 中國電信企業(yè)信息化技術(shù)體系 傳統(tǒng)上各專業(yè)網(wǎng)管由網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)部門按專業(yè)條線進(jìn)行建設(shè)和管理，考慮到專業(yè)網(wǎng)管 更貼近運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，在征求各方意見后，將其納入運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)范疇，而不納人工T戰(zhàn)略規(guī)劃范 疇。 2 企業(yè)信息化管理體系 企業(yè)信息化管理體系包括信息化組織架構(gòu)、管控機(jī)制和支撐體系。 組織架構(gòu)是指在集團(tuán)、省、本地網(wǎng)三個層面建立專業(yè)化的信息化部門，為企業(yè)內(nèi)所有部 門提供信息化服務(wù)。 管控機(jī)制是指為協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)部門與信息化部門的關(guān)系、確保工T正常運(yùn)作而制訂的一系列的 流程和制度。 支撐體系是指對集團(tuán)研發(fā)機(jī)構(gòu)、主實(shí)業(yè)(控股)公司和外部開發(fā)商(集成商)等信息化支撐 單位進(jìn)行有效整合，構(gòu)建企業(yè)信息化支撐服務(wù)體系，保障信息化可持續(xù)發(fā)展。 3 企業(yè)信息化戰(zhàn)略 1 企業(yè)信息化戰(zhàn)略目標(biāo) 企業(yè)信息化戰(zhàn)略作為集團(tuán)九大戰(zhàn)略之一，是中國電信企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，其 目標(biāo)是共同努力，徹底打破信息孤島，全面保障企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。 企業(yè)信息化的指導(dǎo)思想是以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，數(shù)據(jù) 共享，應(yīng)用導(dǎo)向”的方針，通過企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃(ITSP：Information Technology Strategy and Plan)的實(shí)施，建設(shè)一個先進(jìn)的信息化體系，全面支撐企業(yè)的運(yùn)營和管理。 企業(yè)信息化的工作應(yīng)緊緊圍繞企業(yè)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)，著重解決好信息化發(fā)展規(guī)劃和近期 工作的關(guān)系，新建系統(tǒng)和已有系統(tǒng)的關(guān)系，分散和集中的關(guān)系，理順使用、建設(shè)和維護(hù) 管理的關(guān)系，確保信息充分共享和企業(yè)信息化的可持續(xù)發(fā)展。 2 企業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略 為落實(shí)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)信息化的指導(dǎo)思想，制定 如下信息化發(fā)展戰(zhàn)略： (1)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施 集團(tuán)公司制定信息化戰(zhàn)略規(guī)劃，對企業(yè)信息化技術(shù)體系和管理體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，各 省根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定本省的三年滾動規(guī)劃，全集團(tuán)的信息化工作按規(guī)劃實(shí)施。MSS采用統(tǒng) 一組織，自上而下的實(shí)施方法，先進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步在全國推廣。BSS／0SS 采用統(tǒng)一組織，以點(diǎn)帶面的實(shí)施方法，以數(shù)據(jù)整合和流程整合為核心，從前端向后端整 合梳理，通過試點(diǎn)形成規(guī)范，逐步推向全國。 (2)集中管理、資源共享 將IT人員、數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)等信息化資源進(jìn)行集中管理，達(dá)到資源共享的目的。一要 專業(yè)IT人員逐步集中，為整個企業(yè)的信息化工作服務(wù)。二要通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模型， 將分散的運(yùn)營和管理數(shù)據(jù)逐步規(guī)范、整合、集中，支撐管理決策，提高運(yùn)營水平。三要 通過統(tǒng)一的整合平臺(EAI)將各類系統(tǒng)進(jìn)行整合連接，保證業(yè)務(wù)流程的自動化。 (3)制定標(biāo)準(zhǔn)、逐步規(guī)范 逐步制定各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全信息化的標(biāo)準(zhǔn)化體系。逐步規(guī)范各種信息化 的管理流程，保證信息化的規(guī)范運(yùn)作。通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和專業(yè)化保證信息化的可持 續(xù)發(fā)展。 (4)均衡發(fā)展、平滑過渡 信息化技術(shù)體系和管理體系要均衡發(fā)展。同時，根據(jù)信息化的特點(diǎn)和規(guī)律，分階段、 分步驟推動信息化的發(fā)展，處理好新建系統(tǒng)和已有系統(tǒng)、分散和集中的關(guān)系，并高度重 視IT承載網(wǎng)絡(luò)、各類數(shù)據(jù)和應(yīng)用系統(tǒng)的安全，保持平滑過渡。 (5)有效整合、專業(yè)支撐 通過專業(yè)IT人員的集中，建立企業(yè)內(nèi)部的負(fù)責(zé)支撐維護(hù)的專業(yè)隊(duì)伍；整合電信的主實(shí) 業(yè)(控股)公司的IT隊(duì)伍構(gòu)成第二級專業(yè)維護(hù)、集成、開發(fā)支撐隊(duì)伍；利用和發(fā)揮有良好 資質(zhì)的外部開發(fā)商(集成商)，組成第三級支撐服務(wù)隊(duì)伍。 3 企業(yè)信息化基本原則 在信息化發(fā)展過程中，應(yīng)遵循如下基本原則： (1)信息共享的原則 應(yīng)用系統(tǒng)的新建和改造，要通過各種技術(shù)和管理手段，充分保證客戶、產(chǎn)品、資源、 管理等數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和一致性，確保信息資源在整個企業(yè)內(nèi)的共享。 (2)規(guī)范需求管理的原則 規(guī)范需求管理和需求變更管理流程，并盡可能采用成熟的商用軟件包(COTS)，保證應(yīng) 用軟件的穩(wěn)定性和可靠性，以利于應(yīng)用軟件版本的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一。 (3)注重投資效益的原則 信息系統(tǒng)的新建和改造要進(jìn)行投資管控與效益分析，要集中采購，集中建設(shè)，充分利 舊，盡量延長系統(tǒng)的生命周期，節(jié)省投資成本。 (4)責(zé)任明確，分工合作的原則 信息化工作必須從企業(yè)整體角度考慮，做到歸口管理，具體應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)要 明確責(zé)任部門和配合部門，做到職責(zé)明確，分工負(fù)責(zé)。 (5)急用先行的原則 在遵照前述原則的前提下，確為企業(yè)發(fā)展急需的系統(tǒng)，可以先行建設(shè)過渡性系統(tǒng)，以 滿足運(yùn)營和管理的急需。 4 企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃方法 為實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化戰(zhàn)略目標(biāo)，有效支撐持續(xù)發(fā)展、服務(wù)品牌、全面創(chuàng)新、集約化管理 、業(yè)務(wù)流程重組(BPR：Business Process Reengineering)和人才興企等企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，中國電信制定了企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。 企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃是中國電信的五年信息化規(guī)劃，規(guī)劃過程分三個步驟進(jìn)行。首先 以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，從信息化的技術(shù)體系和管理體系兩方面對信息化現(xiàn)狀進(jìn)行全面評估；其 次，通過對全球主要電信運(yùn)營商最佳作法的比較分析，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定了信息 化技術(shù)體系和管理體系的遠(yuǎn)景目標(biāo)；最后，提出了規(guī)劃期內(nèi)需要實(shí)施的信息化項(xiàng)目，并 進(jìn)行優(yōu)先排序，制定了企業(yè)信息化轉(zhuǎn)型的實(shí)施計(jì)劃和方法。 信息化戰(zhàn)略規(guī)劃包括技術(shù)體系和管理體系兩方面內(nèi)容，在規(guī)劃過程中充分考慮了兩者 的平衡。如圖1．2所示，技術(shù)體系方面，從應(yīng)用、數(shù)據(jù)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施四方面對MSS、 BSS和OSS進(jìn)行了分析和規(guī)劃；管理體系方面，從組織架構(gòu)和管控機(jī)制兩方面對工T組織和 支撐體系進(jìn)行了分析和規(guī)劃。 技術(shù)體系 重T組織 ： 支撐體系 管理體系 圖1．2信息化戰(zhàn)略規(guī)劃方法 5 規(guī)劃主要內(nèi)容和結(jié)論 第一章對企業(yè)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的背景、范疇、方法和主要結(jié)論進(jìn)行了總體介紹，并提 出了企業(yè)信息化的戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略和基本原則。 第二章從信息化技術(shù)體系和管理體系兩方面分析了國際主要電信運(yùn)營商在信息化方面 的最佳作法。 第三章從信息化技術(shù)體系和管理體系兩方面對中國電信信息化現(xiàn)狀進(jìn)行了診斷，并結(jié) 合國際最佳作法進(jìn)行了差距分析。主要結(jié)論包括：中國電信和全球領(lǐng)先的電信運(yùn)營商相 比，在信息化技術(shù)體系和管理體系方面都存在著顯著的差距；造成這種差距的根本原因 是“誰使用、誰建設(shè)、誰管理”的工T系統(tǒng)建設(shè)和管理模式，以及缺乏統(tǒng)一的信息化規(guī)劃和 嚴(yán)格的IT技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 第四章根據(jù)現(xiàn)狀診斷和差距分析的結(jié)果，規(guī)劃了中國電信企業(yè)信息化技術(shù)體系和管理 體系的五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。主要結(jié)論包括：技術(shù)體系方面，要建立統(tǒng)一的企業(yè)IT內(nèi)部專網(wǎng)， 采用統(tǒng)一的企業(yè)數(shù)據(jù)架構(gòu)，明確定義應(yīng)用系統(tǒng)功能和邊界，并通過企業(yè)應(yīng)用整合平臺進(jìn) 行整合，在數(shù)據(jù)中心集中存放和管理關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)；管理體系方面，在集團(tuán)、省 和本地網(wǎng)三個層面建立專業(yè)的信息化部門，建立規(guī)范化的管控機(jī)制，建設(shè)信息化支撐體 系。 第五章以信息化現(xiàn)狀為起點(diǎn)，以信息化遠(yuǎn)景為目標(biāo)，制定了信息化轉(zhuǎn)型實(shí)施策略。主 結(jié)論包括：從信息化基礎(chǔ)架構(gòu)人手，實(shí)施和推廣關(guān)鍵和急需的應(yīng)用，逐步過渡到信息化 的技術(shù)體系遠(yuǎn)景；MSS由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織，自上而下實(shí)施，按照集團(tuán)公司和省公司兩級 集中模式建設(shè)；BSS／OSS的轉(zhuǎn)型以省為單位，由省公司統(tǒng)一組織，從前端到后端逐步實(shí) 施，集團(tuán)通過試點(diǎn)形成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)各省BSS／OSS的轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中逐步 集中專業(yè)IT人員，并建立健全信息化管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技術(shù)體系和管理體系的平衡發(fā)展。 第六章針對企業(yè)信息化支撐體系的現(xiàn)狀，提出了支撐體系的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)策略。 附錄包括名詞術(shù)語定義、目標(biāo)應(yīng)用系統(tǒng)功能表、現(xiàn)有系統(tǒng)與目標(biāo)系統(tǒng)的映射表、投資 析參考方法等。 國際電信業(yè)信息化發(fā)展概況 市場的變化和IT技術(shù)的發(fā)展是電信企業(yè)信息化發(fā)展的兩大驅(qū)動因素。電信運(yùn)營商為了 應(yīng)對市場的變化和客戶需求，不斷采用先進(jìn)的IT技術(shù)，提高管理運(yùn)營水平。電信市場放 開后，競爭日趨激烈，運(yùn)營商為了適應(yīng)市場競爭、降低成本、提高效益，采取了重組并 購、業(yè)務(wù)流程重組、IT轉(zhuǎn)型等一系列措施。在轉(zhuǎn)型過程中，他們面臨著分散建設(shè)、“信息 孤島”等眾多問題。一些領(lǐng)先的運(yùn)營商面對挑戰(zhàn)，根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展需要，建立于專業(yè) 化的IT組織管理體系，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和信息技術(shù)，制定了信息化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃， 通過采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，進(jìn)行數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施的整合，取得了較好的成效 。這些運(yùn)營商的IT技術(shù)體系和管理體系代表了電信企業(yè)信息化發(fā)展的方向，對中國電信 企業(yè)信息化的發(fā)展有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。 1 信息化技術(shù)體系 1 應(yīng)用系統(tǒng) 國際領(lǐng)先的電信運(yùn)營商一般采用標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化的方式設(shè)計(jì)應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)，以保證系 統(tǒng)的可擴(kuò)展性和靈活性；參照eTOM模型劃分...
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