中山市“村村通”同城互聯(lián)與網絡應用系統(tǒng)建設項目
[pic] 目 錄 第一部分 立項背景與意義 3 1.1、項目背景 3 1.2、項目思路 3 1.3、市場前景 4 1.4、效益分析 4 第二部分 項目建設方案 5 2.1、概述 5 2.2、網絡建設部分 6 2.2.1、網絡建設方面需求分析 6 2.2.2、網絡建設方案 7 2.2.3、網絡及系統(tǒng)的安全性 13 2.2.4、服務 14 2.3 網絡應用系統(tǒng)部分 15 2.3.1、區(qū)鎮(zhèn)政府應用項目 15 2.3.2、應用項目建設投資估算 18 2.4 系統(tǒng)網絡安全建議及措施 19 2.4.1、電子政務安全保障體系 19 2.4.2、電子政務的安全管理 20 2.4.3、電子政務網絡安全解決方法 20 2.4.4、當前計算機病毒防治策略 21 第三部分 項目的市場運作 23 第一部分 立項背景與意義 1.1、項目背景 經過多年建設，我省電信已建成較為完善的信息基礎設施，擁有國內最先進、最完善 、覆蓋最廣泛并通達全球的傳輸和交換網絡以及業(yè)務承載平臺，特別是寬帶網絡已經具 備相當?shù)膶嵙εc優(yōu)勢，優(yōu)質、完善的網絡為電信寬帶業(yè)務進一步的快速發(fā)展奠定了堅實 的基礎。 2004年互聯(lián)網將進入全面、快速發(fā)展階段。今年我省互聯(lián)網的接入市場將進一步擴大 ，寬帶業(yè)務將是今年接入市場的一個重要發(fā)展點,目前我市寬帶用戶約4.5萬，年底力爭 發(fā)展到10萬。深化互聯(lián)網的應用、加大寬帶業(yè)務的發(fā)展力度、寬帶接入速度快，符合現(xiàn) 代快節(jié)奏的生活方式，能滿足人們對接入質量的高要求，適應用戶對信息的極大需求， 是未來網絡接入的發(fā)展趨勢。在市場運營上，隨著寬帶不斷發(fā)展，基于寬帶環(huán)境的業(yè)務 模式也將逐漸成熟，寬帶產業(yè)也將在市場的不斷演變中形成自身完善的共贏發(fā)展機制。 如何抓住契機，快速發(fā)展寬帶用戶，搶占寬帶業(yè)務市場，是我市電信今年的中心任務 。在通信市場競爭激烈的情形下，積極提高接入速度和服務質量，豐富網上內容，提供 方案型的寬帶增值服務將是主導市場的主流。中山市“村村通”同城互聯(lián)和網絡應用建設 項目（以下簡稱“村村通”）就是中山電信借助目前已經鋪建的同城寬帶網絡，根據(jù)中山 區(qū)鎮(zhèn)政府實際情況而制定的一個政務寬帶應用方案，切實為政府解決實際問題，具有較 高的可行性和應用價值。 1.2、項目思路 “村村通”項目的建設思路是以電信建立的同城互聯(lián)光纖骨干網為承載平臺，以區(qū)鎮(zhèn)政 府為中心，不同地方的接入單位通過ADSL寬帶撥號方式接入，將各個地方的電腦網絡進 行聯(lián)網，在中心服務器上建立B/S架構的網上辦公應用系統(tǒng)，各單位通過撥號入網，瀏覽 器訪問辦公系統(tǒng)，從而實現(xiàn)協(xié)同電子辦公。 “村村通”項目建設包括“物理網絡”建設和“網上辦公應用系統(tǒng)”建設兩部分?！拔锢砭W 絡”是指將不同地方的接入單位的各個電腦網絡進行聯(lián)網，是保證通信系統(tǒng)中的物理層、 鏈路層及網絡層的數(shù)據(jù)連通性?！熬W上辦公應用系統(tǒng)”是指在已搭建網絡上根據(jù)自身的辦 公需求進行應用系統(tǒng)的設計，其目的主要是將目前部門內及部門間的溝通電子化，提高 辦公效率。 1.3、市場前景 近年，在省、市政府對政務信息化建設的高度重視下，各地政府依靠中國電信的大力 支持相繼建立政務專網，為政府與各級機關和區(qū)鎮(zhèn)之間搭起了網絡通信的橋梁，電子政 務已經逐步步入應用階段，區(qū)鎮(zhèn)與村一級之間的應用有： 1. 辦公自動化系統(tǒng)OA； 2. 報表統(tǒng)計系統(tǒng)； 3. 財務系統(tǒng)； 4. 政務公開系統(tǒng)（政府網上信息發(fā)布系統(tǒng)） 這些應用在網絡基礎環(huán)境已經具備的地區(qū)是完全可以網絡化的，但由于鎮(zhèn)區(qū)、村的認 知水平的限制仍然是個空白，迫切需要的電信的引導與支持，其中也潛藏著巨大的商機 ，電子政府始終是信息化建設的主流和必然趨勢，前景非常樂觀。 1.4、效益分析 1、電信效益： 直接經濟效益：除網絡建設工程和網上辦公應用系統(tǒng)帶來的一次性收益外，更主要的 在于寬帶接入帶來的長期收益， 比如，按每個行政單位客戶端接入費收取月租300元/月（根據(jù)當?shù)貙嶋H情況而定），假 設某縣/區(qū)有20個鎮(zhèn)/村，每個鎮(zhèn)下轄20個行政村來計算，每年的基本效益為300元/月*1 2個月*20個*20個=1440000元。還有后續(xù)月租和增值服務收入，經濟效益是非?？捎^的。 間接經濟效益：在取得直接經濟效益的同時取得了可觀的間接經濟效益，在當前市場 競爭激烈的形式下，搶占了寬帶用戶市場，也樹立中國電信良好的社會服務品牌形象， 提升了用戶的網絡管理水平、運營水平、效益水平，優(yōu)化政府的管理體系和辦事流程， 為將來的更多應用、更多商機奠定堅實基礎，永保中國電信在未來繼續(xù)保持領先地位。 2、政府收益： 直接經濟效益：省卻了光纖到村的巨額工程、成本費用，低成本、高質量地建立了村 鎮(zhèn)電腦網絡互聯(lián)； 間接經濟效益：實現(xiàn)政務電子化，提高了辦事效率，降低了辦公成本，提高了政府工 作人員信息化應用水平，為適用新時代的需要打下堅實基礎。 第二部分 項目建設方案 2.1、概述 政府開展信息化建設有利于樹立政府各部門在網絡上的形象，提高政府工作的透 明度；有利于勤政、廉政建設，極大地豐富網上中文信息資源，對于推進社會信息化 進程具有十分重大而深遠的意義。中山市人民政府積極響應國家政府信息化建設的號 召，大力聯(lián)合廣東省電信公司中山市分公司和社會各級力量，投身于信息化的建設大 潮中。 在中山市人民政府帶領下，廣東省電信公司中山市分公司等企業(yè)建立和鋪設了“黨 政平臺”專用網絡，為中山市政府與各級機關和區(qū)鎮(zhèn)之間搭起了網絡通信的橋梁。目 前，各鎮(zhèn)區(qū)都建立了自己的對外網站，樹立政府的網上形象，介紹和宣傳地方特色， 吸引外部投資建設。 政府與上網公民之間需要互動性和回應性，鎮(zhèn)級政府跟鄉(xiāng)一級的溝通需要充分利 用先進的信息化手段，才能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經濟，文化，政治的發(fā)展插上飛翔的翅膀。中 山市各區(qū)鎮(zhèn)下屬有多個村和管理區(qū)，每個村和管理區(qū)內都設有村委會形式的管理機構 。長期以來，鎮(zhèn)政府與村委及管理區(qū)都是通過紙張方式進行溝通，最多僅限于電子化 的單機版。這種辦公方式已經不能適應現(xiàn)代化辦公的需要。 為了推動鎮(zhèn)區(qū)政府信息化的進程，建設高效的電子辦公網絡，我公司根據(jù)各區(qū)鎮(zhèn) 政府的具體情況，制定了政府電子辦公系統(tǒng)建設方案。 電子辦公系統(tǒng)建設包括“物理網絡”建設和“網上辦公應用系統(tǒng)”建設兩部分。“物理 網絡”是指將不同地方的接入單位的各個電腦網絡進行聯(lián)網，是保證通信系統(tǒng)中的物 理層、鏈路層及網絡層的數(shù)據(jù)連通性?！熬W上辦公應用系統(tǒng)”是指在已搭建網絡上根據(jù) 自身的辦公需求進行應用系統(tǒng)的設計及制作，其目的主要是將目前部門內及部門間的 溝通電子化，提高辦公效率。系統(tǒng)建設是保證通信系統(tǒng)中三層以上數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪B通性 。為網上應用項目的開發(fā)打下了基礎。 2.2、網絡建設部分 2.2.1、網絡建設方面需求分析 ■ 用戶網絡需求分析 隨著社會信息化的發(fā)展，村一級的基層政府機關也需要與各區(qū)鎮(zhèn)政府實現(xiàn)網絡連 接，以逐步實現(xiàn)信息共享、無紙化辦公和信息化管理等目標。但考慮到基層政府機關 數(shù)量較多，而且各點目前的需求主要是內部文件傳送、辦公自動化和網頁瀏覽等數(shù)據(jù) 傳送量不大的業(yè)務，因此我們?yōu)閰^(qū)鎮(zhèn)政府提供ADSL組網方式的解決方案。對于一些A DSL不能覆蓋的地方和數(shù)據(jù)傳送量較大的單位，則可以考慮用光纖進行覆蓋。 根據(jù)以往經驗，在實際工作中有內網聯(lián)接需求的單位中，總有部分接入點有上網 的需求。而在政府工作中，往往需要通過網絡獲取政府部門內外的信息，因此我們在 制定區(qū)鎮(zhèn)政府內網互聯(lián)方案的同時也考慮了政府部門對外進行信息訪問的需求。 ■ ADSL優(yōu)點 ADSL即非對稱數(shù)字用戶線路。它可提供比撥號接入快200倍以上的聯(lián)網速度，最大 下行速率可達到8M，上行速率640Kb/S，有效傳輸距離達到3～5公里。上下傳輸速率 “不對稱”，避免了常規(guī)對稱傳輸中的用戶側干擾，提高了傳輸速率，延長了傳輸距離 。 它可利用原有的電話線，通過話音分離器，實現(xiàn)同時上網和打電話。其主要優(yōu)點如下 ： o 高帶寬 目前，我局提供的ADSL同城互聯(lián)業(yè)務，可以保證向用戶提供512Kb/s的對稱傳輸速率 。 o 高安全性 基層單位連接內部網絡時，由于與公網從物理上進行了隔離，只有內部網成員可以相 互訪問，因而具有極高的安全性，后面將對這一問題進行詳細闡述。 o 安裝方便 由于ADSL MODEM 提供的是以太網接口，可以方便地與用戶的局域網進行互聯(lián)。 o 投資少 由于大多數(shù)點都符合ADSL安裝條件，不用新放光纖和電纜，只需進行簡單的跳線和安 裝終端設備，即可實現(xiàn)聯(lián)網，因而可以保證工程進度，節(jié)省投資。 o 符合國際標準 選用符合國際標準的開放性的系統(tǒng)和產品，可以保證系統(tǒng)具有較長的生命力和擴展能 力，滿足將來系統(tǒng)升級的要求，保護用戶的投資。 2.2.2、網絡建設方案 根據(jù)中山電信目前ADSL的網絡狀況（中山電信已建立了覆蓋全市城鎮(zhèn)及主要鄉(xiāng)村 的ADSL節(jié)點和環(huán)路光纖站）和用戶目前的需求，建議主要采用ADSL接入方式。對于滿 足ADSL線路要求的用戶采用ADSL接入，對于距離ADSL節(jié)點較遠或者線路質量不穩(wěn)定的 用戶采用光纖接入。以ADSL接入為主，光纖接入為輔的方式可以很好的解決不同環(huán)境 的接入點的接入問題，使用戶在投入成本、通信質量與投資回報上的取得平衡。 由于鎮(zhèn)政府部門日常工作主要分為政府工作及黨政工作兩大方面，因此區(qū)鎮(zhèn)政府 還需要接入市政府網絡及黨政信息網絡。因為村一級基層單位是隸屬于鎮(zhèn)政府的領導 ，因此為了鎮(zhèn)政府更好地管理及組織基層單位的工作，按照以鎮(zhèn)政府為指導核心的工 作方式，我公司特將區(qū)鎮(zhèn)政府辦公網絡的結構設計為星形網絡。在該方案中，我們將 各接入點以每個村委或區(qū)委為單位進行劃分，將區(qū)鎮(zhèn)所有點通過寬帶接入服務器匯接 到鎮(zhèn)政府網絡中心。 考慮到網絡的合理性、實用性和安全性，并綜合考慮各區(qū)鎮(zhèn)的實際情況，現(xiàn)推薦 以下兩個組網方案： 方案一：以區(qū)鎮(zhèn)政府為網絡中心，向下輻射各基層單位 ■ 整體網絡結構 該組網方案包括兩部分:鎮(zhèn)府網絡中心部分和各基層單位部分?？傮w的結構是：各村 委會或管理區(qū)等基層單位通過中山電信的ADSL同城互聯(lián)線路連接中山電信的寬帶網絡， 并通過網絡匯接到鎮(zhèn)政府的網絡中心，在鎮(zhèn)政府的網絡中心處設置路由器和服務器，當 工作站需要進行鎮(zhèn)內辦公時，即訪問鎮(zhèn)政府網絡中心的服務器；當需要訪問INTERNET時 ，即通過市黨政信息網訪問公網。具體的網絡拓撲圖如下： [pic] ■ 鎮(zhèn)府網絡中心的網絡結構 鎮(zhèn)政府是整個網絡的核心部分，它承接著下級村網絡和上級市網絡的匯接并作為 數(shù)據(jù)交換的中心，因此鎮(zhèn)政府網絡中心的建設必須考慮到多方面的因素。 考慮到鎮(zhèn)政府網絡中心的重要作用，其穩(wěn)定性和帶寬必須有保證，因此建議鎮(zhèn)政 府通過光纖接入中山電信寬帶網，并在網絡中心處設置中心路由器，路由器一方面起 隔離內外網的作用，另一方面起路由分流的作用，即區(qū)分信號是內部訪問信號還是上 網信號，再通過路由選擇適當?shù)脑L問路徑。由于全部基層單位都匯接到鎮(zhèn)府網絡中心 ，再從網絡中心統(tǒng)一出口，并在出口處設置適當?shù)谋Ｗo措施，這樣能起到防止外來用 戶通過INTERNET對該網絡用戶進行惡意攻擊和泄取機密資料的作用，達到統(tǒng)一出口、 統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一防范、統(tǒng)一管理的目的。 辦公系統(tǒng)和政務公開的服務器直接連接網絡中心的局域網，供鎮(zhèn)府內和基層單位 的工作站訪問使用。具體的系統(tǒng)說明見本方案網絡應用建設部分。 ■ 基層單位的網絡結構 基層單位的網絡設置比較簡單，每個基層單位只需申請一條ADSL同城互聯(lián)線路， 再通過電信的路由直接匯接到鎮(zhèn)府網絡中心，各單位內部再組建各自的小型局域網， 根據(jù)實際的使用情況，配置相應的計算機工作站，統(tǒng)一使用分配的IP地址，作為訪問 內部網絡和INTERNET使用。至于政務公開方面，可考慮配備一臺作為政務公開的觸摸 屏，供市民瀏覽使用。 ■ IP地址規(guī)劃 考慮到日后維護工作和IP地址規(guī)劃的方便性、安全性，考慮把ADSL線路設置為專 線方式。IP地址用私有IP地址，地址的規(guī)劃由電信局工程師和鎮(zhèn)府工作人員共同負責 ，具體根據(jù)基層單位反饋的使用情況作統(tǒng)一規(guī)劃，適當分配。 從性能上而言，ADSL專線和PPPOE撥號上網速度沒有明顯的區(qū)別。從技術上而言， ADSL專線和PPPOE撥號上網的區(qū)別是專線方式預先分配IP地址，不需撥號即可實現(xiàn)內 部網絡互聯(lián)。 每個基層單位可以按所需的工作站數(shù)量分配合適的一段私有IP地址，每臺工作站 分別使用一個IP地址。從網絡的角度講，此方式可以有效管理IP地址，防止非法分子 的惡意泄密和攻擊。現(xiàn)有的許多大型網絡都是采用此方式進行聯(lián)網，如整個中山市政 府的黨政信息網絡，實踐證明，此方式是可靠的、方便的、安全的。 另外中山電信為市政府建設的黨政信息網已經正式使用，并且使用功能和應用將 越來越豐富，必須充分地利用好黨政信息網，使它的應用擴展到更深的層面?；鶎訂?位匯接到鎮(zhèn)府網絡中心后，通過中心路由器可...
中山市“村村通”同城互聯(lián)與網絡應用系統(tǒng)建設項目