稅務稽查心理策略及應對
稅務稽查心理策略 稅務稽查心理策略包括兩個方面的含義：一是促進稅務稽查中各個個體積極的心理活 動的形成和保持；二是轉變稽查中的各種消極心理活動。其任務是使稽查人員自覺的調 節(jié)其心理活動，使自己的行為能有效地服從于稽查工作任務的完成，創(chuàng)造有利于稽查工 作開展的環(huán)境和氣氛，采取各種有效的方法化消極心理為有利于查處案件的心理?；?的心理策略主要包括： 一、心理推測和對策選擇 推測是指根據(jù)已知的事情來想象不知的事情。 心理推測是按照心理活動的規(guī)律，根據(jù)現(xiàn)時掌握的材料，運用心理分析方法和邏輯學 的方法對知情人(納稅人)的心理活動作出判斷和預測。其目的在于稅務稽查人員在采取 檢查措施之前對知情人的心理活動有比較準確的了解，并在此基礎上選擇相應的對策。 實際工作中可按下列思路選擇不同對策： (1)法律地位(職務)。 不同法律地位的人在接受稽查時其心理狀態(tài)是不同的，如偷稅騙稅的執(zhí)行者(辦事員 )，對抗心理一般較指使者易于動搖，可運用“利用矛盾”的心理對策。 (2)個性心理特征。 納稅人的個性心理特征包括性格、興趣、愛好、氣質等。個性對人的心理活動和行為 有支配作用，具有不同個體的納稅人對同一心理對策具有不同的反應。因此，心理對策 應因人而異。此外，心理對策確定后，在適用節(jié)奏、態(tài)度上也要考慮到客體的個體特征 。比如，在向氣質上易于興奮、激動，固有觀念易于轉變的人提問或交換意見時，針對 其對抗心理，可選用“利用矛盾”的心理對策。使用此對策時，態(tài)度要堅決、節(jié)奏要快， 這樣效果會顯著一些。 (3)在稽查中的態(tài)度。 態(tài)度是人們對事物的看法和采取的相應行為。納稅人對稽查持否定的看法，在行為上 表現(xiàn)為拒絕和不愿合作，這是一種消極態(tài)度；反之，是積極的態(tài)度，對持有積極態(tài)度的 人，應采用心理溝通法，幫助陳述和回憶的方法，漸進詢問法；對持消極態(tài)度的人，應 在心理分析(即找出產(chǎn)生消極態(tài)度的原因)的基礎上，首先著手轉變其對抗心理。 (4)情緒特征。 情緒對人的行為方式有一定的影響，特別對情緒類型的人，其影響更大。如某人處于 情緒低落時，宜于用情感刺激法，而采用政策教育的作用不大。所以，當知情人有消極 情緒時，應采取措施，促其情緒回到正常的理智狀態(tài)，使其有正確地判斷周圍事物的能 力，有冷靜對待稽查的心理條件。 二、建立良好的心理接觸 按照社會學的觀點，一個人的社會活動是在同其他人的經(jīng)常交往中進行的，交往的重 要內容是心理接觸，也就是交往參加者之間相互影響、了解和信息交流。 通過建立良好的心理接觸，可使稽查人員能夠在掌握對方心理特點的基礎上，對他們 加以影響，消除交往中的隔閡，使納稅人能夠并愿意向稽查人員提供詳盡的、真實可靠 的情況，良好的心理接觸應貫穿于稽查過程的始終，而不僅僅是在開始時。如果在某一 環(huán)節(jié)上失去這一種接觸，就會使稽查工作陷于被動，常常有這樣一種情形，某些納稅人 對稽查人員有反感，當稽查人員向他索要某些資料時，納稅人會諸多推諉：經(jīng)理未同意 ；經(jīng)辦人沒有交下鑰匙；此事不是我辦，我不知；我忘記了等等。如果稽查活動能始終 保持良好的心理接觸，雙方就會配合默契，合作愉快，納稅人對稅務機關查出的問題不 但不感到是抓辮子，而且認為查得及時，感謝稽查人員幫助他發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。 稽查中，有些稽查人員有時所以“坐冷板“，甚至挨罵，與其忽視了心理接觸的起碼對策 不無關系。 心理接觸的策略是多種多樣的，這些方法主要有： (1)利用自由交談(拉家常)以解決納稅人的緊張情緒。 (2)啟發(fā)納稅人對心理交往的興趣和注意，使之產(chǎn)生向稽查人員表明自己看法、愿望 以及回答問題的責任感。 (3)尊重對方的人格和榮譽，必要時根據(jù)情況給予一定的表揚、鼓勵、贊許，以緩和 對立情緒。 (4)語言文明和氣，具有說服力，以喚起對方的好感。 (5)以公正、廉潔的行為和中肯的語言取得對方信任。 (6)真誠待人，理解和關心對方，從情感上融化對方抵觸情緒的“堅冰”。 (7)用認真、細致、實事求是的工作作風從情感上影響對方。 (8)認真傾聽對方的陳述，哪怕對方有些陳述是虛偽夸張的，也不要急于反駁，讓對 方把話講完，要表現(xiàn)出稽查人員的豁達，堅信事實勝于雄辯。 (9)對方已認識錯誤就不要過分指責，使對方意識到稽查人員是通情達理的。 三、觀察被查單位有關人員的反應 稽查過程中，會碰到各式各樣的人，如廠長(經(jīng)理)、財會負責人、辦稅員、代銷業(yè)務 員等，他們當中，可能是偷稅騙稅的主謀、執(zhí)行者，或知情者。觀察人們在現(xiàn)場的心理 反應和由此而產(chǎn)生的行為反應，往往會使稽查收到意想不到的效果。 稽查人員和被查單位有關人員之間，一般都具有某種心理沖突。這種心理沖突使被稽 查者在稽查過程中通常不能保持心理的平靜，形成強烈的心理反應。特別是隨著關鍵證 據(jù)被發(fā)現(xiàn)的危險性增加，被稽查者會產(chǎn)生一些強烈的情緒反應，如緊張、激動、神經(jīng)過 敏，表現(xiàn)為臉色蒼白、出汗，手的動作不自然、握拳、眼光呆直死盯一個地方等等，甚 至會產(chǎn)生一些過激的不正常行為?；槿藛T應注意并善于發(fā)現(xiàn)這些反應，有時這些反應 說明，我們的稽查方向是正確的；相反，如果被稽查者從提心吊膽轉為心情平靜，則說 明稽查人員已錯過藏匿違紀問題的地方，或者翻弄那本藏有重要證據(jù)的憑證而來發(fā)現(xiàn)證 據(jù)。 被稽查者顯出平靜的樣子，有時甚至是很得意的神情時，主要有兩種可能：一是證據(jù) 已被轉移或被銷毀；二是存在嚴重的僥幸心理，自信手段老練，稽查人員不會發(fā)現(xiàn)關鍵 證據(jù)?；槿藛T應善于從對方的表情中發(fā)現(xiàn)其內心的活動。首次稽查不徹底而未發(fā)現(xiàn)問 題，被稽查者會努力裝出平靜的樣子，然后伺機銷毀或轉移證據(jù)。 在稽查人員進入稽查現(xiàn)場或在稽查過程中，有些被稽查者會在瞬間不由自主地注視一 下關鍵證據(jù)被藏匿的位置；或者觀察稽查人員目光的移動，當觀察到稽查人員目光接近 要害或正在稽查關鍵賬目憑證時，他會不僅注意到證據(jù)藏匿的位置，而且會產(chǎn)生一些異 常的表情和舉動。所以，稽查時暗中觀察被稽查者的反應，有時能發(fā)現(xiàn)核心問題的確定 地點或負載體。 四、轉化抵觸心理 抵觸(對抗)心理是知情人對稽查活動持否定態(tài)度的心理狀態(tài)。在抵觸心理的支配下， 知情人會不愿提供有關情況和資料。 稽查中一般采用情感刺激和理智刺激作為轉變對抗心理的策略方法。 情感是人對現(xiàn)實對象和現(xiàn)象是否符合人的需要和社會需求而產(chǎn)生的體驗。人處于不同 情感狀態(tài)時，對同一事物有不同的看法和反映。情感刺激就是利用情感對人的行為的支 配作用來轉變抵觸心理的策略手段。這就是通常說的“動之以情”。如當納稅人處于缺乏 罪責感的情感狀態(tài)時，會有較強的抵觸態(tài)度和行動，如果稽查人員誠懇地向他講解偷稅 騙稅行為的嚴重性和危害性，提高他的覺悟，喚起他的良知，使其陷入悔罪的壓力和良 心的遣責，這時，他就能如實提供情況了。 理智是人們辯別是非、利害關系以及控制自己行為的能力。對稽查持抵觸心理是不符 合稅法和道德規(guī)范的心理現(xiàn)象，是知情人缺乏理智的表現(xiàn)，所以應“曉之以理”，使其對 調查、詢問、稽查有一個正確的概念。能夠正確地辯別是否如實提供情況的利害關系， 是轉化抵觸心理的有效方法。例如，當某知情人因害怕打擊報復而不去揭發(fā)偷稅行為的 內情時，稽查人員如能通過教育、開導(有時需要適時出示證據(jù)、講明保密措施等等)， 使他們認識到知情不報的害大于利時，那他如實提供情況的抉擇就不難做出了。 五、幫助回憶和陳述 在知情人不愿合作和提供虛假情況的動機克服后，稽查人員面臨的就是如何幫助知情 人回憶和將稽查人員所需資料和情況和盤托出的問題。 人能否回憶起感知過的事物，取決于回憶時的心理狀態(tài)(如當時興趣、情緒、注意力 等)，而心理狀態(tài)除取決于主觀因素外，還取決于當時所受到的外部刺激。實踐中通常采 用聯(lián)想法來刺激和幫助回憶。 聯(lián)想是感知或回憶某一事件外，連帶想起其他有關事物的心理過程，聯(lián)想可分為： (1)時間聯(lián)想：運用感知在時間上的順序來進行回憶。如回憶6月的問題從四五月問起 。 (2)空間聯(lián)想：利用感知時的空間關系(如遠近、大小、方位、長短等)進行順憶。如 問大車，想到小車，問此縣聯(lián)營項目，想到彼縣聯(lián)營項目。 (3)相似聯(lián)想：利用相似刺激來喚起回憶，如問加工，想到修理，問代購，想到供銷 。 (4)相反聯(lián)想：利用記憶對記憶反面的否定來喚起記憶。如問進倉，想到出倉，問盈 利想到虧損。 五、運用創(chuàng)造性思維
稅務稽查心理策略及應對