走進WTO，構(gòu)筑整合型管理體系
走進WTO，構(gòu)筑整合型管理體系 上海質(zhì)量體系認證審核中心 沙嘉祥 不少企業(yè)為在國際市場競爭中取得有利地位，先后建立了質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體 系和其他管理體系。建立這些體系并取得認證證書，固然增強了企業(yè)的保障能力；然而 分立的管理體系不論在貫標(biāo)，認證，還是在實際運行過程中，給企業(yè)帶來的負擔(dān)及接口 矛盾也是顯而易見的；解決這一問題的有效途徑是構(gòu)筑整合型管理體系。企業(yè)實踐、理 論探討都表明，建立整合型管理體系是可行且必要的。 一 什么是整合型管理體系 1. 體系的屬種關(guān)系 每個企業(yè)都有由質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生等一系列子體系所構(gòu)成的管理體系。（如 圖1所示）。 管理體系 質(zhì)量管理體系 環(huán)境管理體系 職業(yè)安全衛(wèi)生 信息安全 財務(wù) 其它 ISO 9000 ISO 14000 管理體系 管理體系 管理體系 管理體系 OHSMS 18000 ISO 17799 2. 質(zhì)量管理體系——ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn) 2．1定義：由ISO/TC 176質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會制定的所有國際標(biāo)準(zhǔn)。 2．2 2000版ISO 9000族的四個核心標(biāo)準(zhǔn) ISO 9000：2000質(zhì)量管理體系——基礎(chǔ)原理和術(shù)語 ISO 9001：2000質(zhì)量管理體系——要求 ISO 9004：2000質(zhì)量管理體系——業(yè)績改進指南 ISO/DIS 19011質(zhì)量和環(huán)境審核指南 3. 環(huán)境管理體系——ISO 14000系列標(biāo)準(zhǔn) 由ISO/TC 207環(huán)境管理技術(shù)委員會制訂的所有國際標(biāo)準(zhǔn)，目前已頒布了12項環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，如：I SO14001：1996環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南、ISO 14004：1996環(huán)境管理體系——原則、體系和支持技術(shù)通用指南、ISO 14010：1996環(huán)境審核指南——通用原則、ISO 14011：1996環(huán)境審核指南——審核程序——環(huán)境管理體系審核、ISO 14012：1996環(huán)境審核指南——環(huán)境審核員資格要求、ISO 14040：1997生命周期評估——原則和框架等。 4. 職業(yè)安全衛(wèi)生——OHSAS 18000標(biāo)準(zhǔn) BSI、BVQI、DNV、SGS等13個國家的認證機構(gòu)經(jīng)過多次討論，于1999年發(fā)布了OHSAS 18000族標(biāo)準(zhǔn)： 1. OHSAS 18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——規(guī)范 2. OHSAS 18002職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——OHSAS 18001實施指南 3. 1999年，國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)OHSAS 18001標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布了我國的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)（OHSMS）。 5. 三個標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的對象和目的 1. ISO 9001：對象是顧客，強調(diào)組織對顧客的質(zhì)量承諾 2. ISO 14001：對象是相關(guān)方，強調(diào)組織對社會的環(huán)境承諾 3. OHSAS 18001：對象是員工，強調(diào)組織對員工職業(yè)安全衛(wèi)生的承諾 6. 整合型管理體系 組織按質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)安全衛(wèi)生管理等標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立、實施和保持的 統(tǒng)一體系，稱為整合型管理體系。 整合型管理體系的幾種模式： 1. ISO 9000+ISO 14000 2. ISO 9000+OHSMS 3. ISO 14000+OHSMS 4. QS 9000+ISO 14000 5. QS 9000+OHSMS 6. ISO 9000+ISO 14000+OHSMS 整合型管理體系的審核模式； |類型 |ISO 9000 |ISO 14000 |OHSMS | |1 |監(jiān)督審核 |初次審核 |初次審核 | |2 |監(jiān)督審核 |監(jiān)督審核 |初次審核 | |3 |初次審核 |初次審核 |初次審核 | |4 |初次審核 |監(jiān)督審核 |初次審核 | |oooo |o |o |o | |o |o |o |o | |o |o |o |o | 二、組織為什么要構(gòu)筑整合型管理體系 1. ISO 9000、ISO 14000、OHSMS三項標(biāo)準(zhǔn)的兼容性（共同點） 1. 組織總方針和目標(biāo)要求相同。 組織總方針、目標(biāo) 質(zhì)量方針目標(biāo) 環(huán)境方針目標(biāo) 職業(yè)安全衛(wèi)生 經(jīng)營方針 … 方針、目標(biāo) 目標(biāo) 2. 都使用過程模式，結(jié)構(gòu)相似，便于整合。 3. 原理都PDCA循環(huán)過程：計劃——執(zhí)行——檢查——改進（圖3、圖4、圖5） 輸入 輸出 圖3 ISO 9001：2000標(biāo)準(zhǔn)過程方法模式 4. 都需要建立文件化的管理體系。 ISO 9001：2000 4.2文件 ISO 14001：1996 4.4.4環(huán)境管理體系文件 OHSMS：1999 3.4.4文件 (5)都提出需要文件化的職責(zé)分工 ISO 9001：2000 5.5.1職責(zé)和權(quán)限 ISO 14001：1996 4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) OHSMS：1999 3.4.1機構(gòu)和職責(zé) （6）都提出需要建立目標(biāo)和指標(biāo) ISO 9001：2000 5.4.1質(zhì)量目標(biāo) ISO 1400：1996 4.3.3目標(biāo)和指標(biāo) OHSMS：1999 3.3.3目標(biāo) （7）都提出要遵循法律法規(guī)要求 ISO 9001:2000 5.1管理承諾 ISO 14001:1996 4.3.2法律及法規(guī)要求 OHSMS:1999 3.3.2法律及法規(guī)要求 (8)都提出要通過改進過程實現(xiàn)持續(xù)改進. ISO 9001:2000 8.5.1持續(xù)改進 ISO 14001:1996 3.1持續(xù)改進 OHSMS:1999 2.3持續(xù)改進 (9)都提出用內(nèi)部審核和管理評審來評價體系運行的有效性，適宜性和充分性。 ISO 9001:2000 8.2..2內(nèi)部審核 5.6管理評審 ISO 14001:2000 4.5.4環(huán)境管理體系審核 4.6管理評審 OHSMS:1999 3.5.4審核 3.6管理評審 (10)都要求對不符合項進行控制并加強培訓(xùn)教育 ISO 9001:2000 8.3不合格品控制 6.2.2能力、意識和培訓(xùn) ISO 14001:2000 4.5.2不符合 4.2.2培訓(xùn)、意識和能力 OHSMS:1999 3.5.2不符合 3.4.2培訓(xùn)、意識和能力 (11)都要求對文件和記錄進行控制 ISO 9001:2000 4.2.3文件控制 4.2.4記錄控制 ISO 14001:2000 4.4.5文件控制 4.5.3記錄 OHSMS:1999 3.4.5文件和資料控制 3.5.3記錄管理 (12)都要求組織在過程運行中進行溝通與交流. ISO 9001:2000 5.5.3內(nèi)部溝通 7.2.3顧客溝通 ISO 14001:1996 4.4.3信息交流 OHSMS:1999 3.4.3協(xié)商與交流 (13)都要求組織的最高管理者任命管理者代表，負責(zé)建立、實施和保持管理體系。 ISO 9001：2000 5.5.2管理者代表 ISO 14001：1996 4.4.1 組織結(jié)構(gòu)和職責(zé) OHSMS：1999 3.4.1機構(gòu)和職責(zé) 綜上所述，三個標(biāo)準(zhǔn)相互兼容，有許多共同點，為組織建立整合型管理體系創(chuàng)造了有 利條件。 2. 構(gòu)筑整合型管理體系的意義 1. 按照WTO規(guī)則，充分滿足顧客、社會、相關(guān)方和員工的需要，構(gòu)筑整合型管理體系， 有利于提高組織參與國內(nèi)外市場競爭的綜合能力。 2. 構(gòu)筑整合型管理體系，可大大減少組織建立和種不同體系的工作量。把三個標(biāo)準(zhǔn)的相 同要求統(tǒng)一在一個管理系統(tǒng)中，可以避免不同子體系之間的不協(xié)調(diào)甚至矛盾，保證 管理體系的統(tǒng)一、有序，提高管理的有效性。如：按ISO 9001：1994標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織應(yīng)編制17個程序文件。 按ISO 9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織應(yīng)編制6個程序文件，即：文件控制程序、記錄控制程序、 不合格（不符合）控制程序、內(nèi)審程序、糾正措施程序、預(yù)防措施程序；按ISO 14001：1996或OHSMS標(biāo)準(zhǔn)要求，也要編制以上程序；由于管理要求相同，可整合在一起 編制。 另外，培訓(xùn)程序、管理評審程序、信息溝通程序、標(biāo)識和可追溯性程序、校正程序等 ，都可整合在一起。 3. 整合型的管理體系為在組織內(nèi)審和認證審核中同時審核不同管理體系要求創(chuàng)造了條件 ，從而顯著降低了審核成本，減輕了企業(yè)負擔(dān)。 例1：250——500人化工企業(yè) |250——500人 |初次認證 |年度監(jiān)督 |復(fù)評 | |化工企業(yè) |（審核人日） |（審核人日） |（審核人日） | |ISO 9000 |10 |3 |6 | |ISO 14000 |14．5 |5 |10 | |OHSMS |12 |4 |8 | ISO9001初次審核 ISO14001初次審核 10人日 14.5人日 整合型初次審核的總?cè)巳諗?shù)： ISO 9001+ISO 14001一共同部分=10+14.5—共同部分
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