鐵路貨運事故處理規(guī)則
鐵路貨運事故處理規(guī)則 第一章 總 則 第１條 為加強鐵路貨運安全管理，明確鐵路內(nèi)部處理貨運事故的原則、程序和責任劃分等，特 制定本規(guī)則。 本規(guī)則不作為鐵路與托運人、收貨人劃分責任的依據(jù)。 第２條 發(fā)生貨運事故后，應積極搶救，采取保護措施，盡量減少損失。對貨運事故發(fā)生的原因 和責任的認定，必須堅持調(diào)查研究，查清事實，根據(jù)國家法律和行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進 行處理。 第３條 鐵路貨運安全管理工作應貫徹預防為主的方針。鐵路局、分局、車站（段，以下同）應 健全貨運安全管理制度和機構(gòu)，配備精通業(yè)務、作風正派的人員，負責貨運安全工作。 貨運安全人員有權(quán)檢查作業(yè)安全情況，制止違章違紀，有權(quán)調(diào)查、分析、處理和統(tǒng)計上 報事故。 貨運安全人員行使職權(quán)時，必須堅持原則、秉公辦事。各級領(lǐng)導必須支持貨運安全人員 行使職權(quán)。 第４條 凡國際聯(lián)運、水陸聯(lián)運、保價運輸和軍事運輸另有規(guī)定的，按各自規(guī)定辦理。 第二章 貨運事故種類和等級 第５條 貨物在鐵路運輸過程中（包括承運前保管和交付完畢后點回保管），發(fā)生滅失、短少、 變質(zhì)、污染、損壞以及嚴重的辦理差錯，在鐵路內(nèi)部均屬于貨運事故。 貨運事故分為七類： １．火災； ２．被盜（有被盜痕跡） ３．丟失（全批未到或部分短少，沒有被盜痕跡的）； ４．損壞（破裂、變形、磨傷、摔損、部件破損，濕損）； ５．變質(zhì)（腐爛、植物枯死、活動物非中毒死亡）； ６．污染（污損、染毒、活動物中毒死亡）； ７．其他（整車、整零車、集裝箱車的票貨分離和誤運送，誤編、偽編記錄以及其他造 成影響而不屬于以上各類的事故）。 第６條 貨運事故分為三等。 一、重大事故 １．由于貨物染毒或危險貨物發(fā)生事故，造成人員死亡３人或死亡重傷合計５人以上的 ； ２．貨物損失（包括其他直接損失，以下同）款額２０萬元以上的。 二、大事故 １．由于貨物染毒或危險貨物發(fā)生事故，造成人員死亡不足３人或重傷２人以上的； ２．貨物損失款額５萬元以上未滿２０萬元的。 三、一般事故 １．不屬于重大、大事故的事故； ２．貨物損失款額在５００元以上未滿５萬元的。 第三章 貨運事故苗子 第７條 鐵路運輸過程中（包括承運前保管和交付完畢后點回保管）損失輕微的貨損貨差以及一 般辦理差錯，屬于貨運事故苗子。 貨運事故苗子包括： １．零擔、集裝箱的票貨分離； ２．零擔、集裝箱的誤運送； ３．誤交付； ４．違反營業(yè)辦理限制； ５．貨物損失款額不足５００元時； ６．誤編丟失記錄或誤編無貨記錄，自站及時發(fā)現(xiàn)并自記錄編制之日起７日內(nèi) 發(fā)電報糾正時；或被他站發(fā)現(xiàn)自收到他站記錄之日起３日內(nèi)發(fā)電報糾正時。 第四章 記錄編制及調(diào)查 第８條 貨運記錄（《貨規(guī)》格式十）和普通記錄（《貨規(guī)》格式十一）分為帶號碼與不帶號碼兩種 。帶號碼的貨運記錄每組一式三頁，第一頁為編制站存查頁，第二頁為調(diào)查頁，第三頁 為貨主頁。帶號碼的普通記錄每組一式兩頁，第一頁為編制單位存查頁，第二頁為證明 頁，交給接方（包括收貨人）。貨運記錄和普通記錄號碼均由鐵路局或分局編印掌握。 不帶號碼的貨運記錄和普通記錄只限作抄件或貨運員發(fā)現(xiàn)事故時報告用。 貨運記錄和普通記錄用紙均應建立請領(lǐng)、發(fā)放、使用制度。 第９條 遇有下列情況之一，須在發(fā)現(xiàn)當日按批（車）編制貨運記錄： １．發(fā)生本規(guī)則第五條、第七條和《鐵路貨物運輸管理規(guī)則》（以下簡稱《管規(guī)》）、《鐵路 貨物運輸規(guī)程》（以下簡稱《貨規(guī)》）及其引伸規(guī)則辦法中所規(guī)定需要編制的情況時； ２．卸車發(fā)現(xiàn)施封鎖站名或號碼與運輸票據(jù)或封套記載不一致時； ３．集裝箱封印失效、丟失或封印站名、號碼與票據(jù)記載不一致，集裝箱箱體損壞發(fā)生 貨物損失時； ４．貨車裝載清單上有記載，或記載被劃掉未加蓋帶有單位名稱的人名章，而實際無票 據(jù)無貨物時； ５．貨物運單、貨票上記載的貨物重量、件數(shù)、價格發(fā)生涂改，未按規(guī)定加蓋戳記時； ６．集裝貨件外部狀態(tài)損壞，貨件散落時； ７．托運人組織裝車、承運人組織卸車或換裝，發(fā)生貨物損失時； ８．托運人自備篷布發(fā)生丟失時； ９．一批貨物中的部分貨件補送或事故貨物回送時； １０．發(fā)生無票據(jù)、無標記的貨物和公安機關(guān)查獲鐵路運輸中被盜貨物移交車站時，以 及沿途拾得的鐵路運輸貨物交給車站處理時。 第１０條 編制貨運記錄要如實記載事故貨物及有關(guān)方面的當時現(xiàn)狀，不得在記錄中作事故責任的 結(jié)論。貨運記錄各欄應逐項填記。事故詳細情況欄應記明貨車車體、門窗、施封或篷布 的情況，貨物包裝及裝載狀態(tài)，事故貨件裝載位置，損失程度等。具體編制方法按本規(guī) 則附件一辦理。 車站必須按統(tǒng)一順號連續(xù)使用貨運記錄用紙，并按編制日期和號碼順序登入“貨運事故（ 記錄、調(diào)查、賠償）登記簿”（格式二）內(nèi)。 第１１條 遇有下列情況之一，須在當日按批（車）編制普通記錄： １．發(fā)生《管規(guī)》規(guī)定需要編制的情況時； ２．事故涉及車輛技術(shù)狀態(tài)時； ３．貨車發(fā)生換裝整理時； ４．托運人組織裝車，收貨人組織卸車，貨車施封良好，篷布苫蓋和敞車、平車、砂石 車貨物裝載外觀無異狀，收貨人提出貨物有損失，要求車站證明交接現(xiàn)狀時； ５．信箱運輸?shù)呢浳铮潴w完整、施封良好，貨物發(fā)生損壞時； ６．依據(jù)其他有關(guān)規(guī)定，需要證明時。 第１２條 編制普通記錄要如實記載有關(guān)情況。具體編制方法按本規(guī)則附件一辦理。 第１３條 無運轉(zhuǎn)車長值乘的列車，接方進行貨運檢查發(fā)現(xiàn)問題后，按規(guī)定拍發(fā)的電報應作為有車 長值乘時交方出具的普通記錄。 第１４條 編制貨運記錄和普通記錄須加蓋站名公章或貨運事故處理專用章，并由參加檢查貨物（ 車）的有關(guān)人員簽字或蓋章，同時注明其所屬單位全稱。記錄有涂改時，在涂改處須加 蓋編制人員的名章。 第１５條 發(fā)站編制的貨運記錄，由發(fā)站負責處理，如確實無法聯(lián)系托運人時，可說明理由將貨主 頁隨同運輸票據(jù)送到站處理。 第１６條 中途站編制的貨運記錄按下列規(guī)定處理： １．自站責任的記錄調(diào)查頁留站存查，貨主頁隨同運輸票據(jù)或貨物送到站處理。 ２．他站責任的記錄應自編制記錄之日起３日內(nèi)將調(diào)查頁連同有關(guān)材料送責任站調(diào)查， 貨主頁隨同運輸票據(jù)或貨物送到站處理。 一批貨物中部分貨件發(fā)生事故時，須拴掛“事故貨物標簽”（格式一）繼運到站。損壞的 貨件繼運到站前應整修包裝。 ３．發(fā)生火災、整車貨物變質(zhì)、活動物死亡，調(diào)查頁分別按本條第１、２項處理。事 故能在發(fā)現(xiàn)站（分局、鐵路局）處理的，貨主頁留發(fā)現(xiàn)站（分局、鐵路局）處理；事故 不能在發(fā)現(xiàn)站（分局、鐵路局）處理的，貨主頁隨同運輸票據(jù)送到站處理，但發(fā)現(xiàn)站（ 分局、鐵路局）負責明確原因和損失程度。 第１７條 到站編制的貨運記錄（包括附有發(fā)站和中途站編制的貨運記錄）按 下列規(guī)定處理： １．自站責任的記錄，調(diào)查頁留站存查；他站責任的記錄，調(diào)查頁送責任站調(diào)查，貨主 頁交收貨人。 ２．遇附有發(fā)站或中途站編制的記錄，卸車時應按照記錄記載的情況，認真核對現(xiàn)貨： （１）情況相符時，不再編制記錄，貨主頁交收貨人，另作抄件留存。 （２）情況不符時，應重新編制記錄，調(diào)查頁送責任站調(diào)查，原記錄貨主頁留存。重新 編制記錄的貨主頁交收貨人。 ３．到站確認貨物損失不足５００元時，調(diào)查頁暫不送查，待賠償后連同“貨運事故賠款 通知書”（格式七）一并送查責任站。 ４．貨物發(fā)生損壞或部分滅失需要鑒定時，按《貨規(guī)》第４９條４款辦理（“事故貨物鑒定 書”，見格式三）。鑒定后，將鑒定材料補送責任站。鑒定期限從編制記錄之日起，不應 超過３０日，特殊情況除外。 ５．貨運記錄送查后，收貨人領(lǐng)取貨物時表示無意見，應及時通知有關(guān)站結(jié)案 。 ６．貨運記錄送查后，件數(shù)不足的貨物補送齊全，在向收貨人補交時收回記錄貨主頁， 并及時通知有關(guān)站結(jié)案。 第１８條 送查的貨運記錄，以“貨運事故查復書”（格式四）在編制記錄之日起３日內(nèi)送責任站調(diào) 查。 第１９條 貨運記錄送查時，按下列規(guī)定附送有關(guān)資料和實物： １．使用施封環(huán)和鉛餅施封的貨車、集裝箱發(fā)生貨物被盜丟失，須附封?。?２．重新編制的記錄，須附他站原記錄抄件； ３．有站車交接記錄的，須附站車交接記錄抄件； ４．個人物品發(fā)生被盜、丟失事故，貨票未附物品清單時，須附經(jīng)過車站檢查的現(xiàn)有貨 件數(shù)量和包裝特征的清單； ５．整零車裝載的貨物發(fā)生事故，需要以運輸票據(jù)封套、裝載清單分析責任時，須附抄 件或原件； ６．其他有關(guān)資料（可按規(guī)定后附），如車輛技術(shù)狀態(tài)檢查記錄、機車火星網(wǎng)檢查證明 、“事故貨物鑒定書”以及事故貨件的現(xiàn)場照片等。 一輛貨車內(nèi)多批貨物發(fā)生事故時，上述資料可附于其中損失最嚴重的貨運記錄內(nèi)，其余 記錄應在附件欄內(nèi)注明“封印及某某附件及附于第××號貨運記錄內(nèi)送查某某站”。 第五章 事故處理程序 第２０條 車站發(fā)現(xiàn)貨運事故，除編制貨運記錄外，應對事故現(xiàn)場進行檢查，找出原因，避免擴大 損失。發(fā)生火災、被盜須及時向鐵路公安部門報案并會同處理。涉及車輛技術(shù)狀態(tài)的事 故，應會同車輛段檢查并作檢查記錄。 火災損失的計算，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 發(fā)現(xiàn)重大事故、大事故、火災事故以及劇毒、易燃、液化氣體泄漏，應在２４小時內(nèi)向 有關(guān)站、分局、鐵路局拍發(fā)“貨運事故速報”，并抄報鐵道部、主管鐵路局、分局。 貨運事故速報內(nèi)容如下： １．事故等級、種類； ２．發(fā)現(xiàn)事故的時間、地點； ３．貨物發(fā)站、車站、品名、承運日期； ４．車種、車型、車號、貨票號碼、辦理種別、保價金額； ５．事故概要； ６．對有關(guān)單位的要求。 拍發(fā)事故速報時，在電文首部冠以“貨物事故速報”字樣，１至６項加括弧作為各項代號 。 發(fā)現(xiàn)重大、大事故后，在拍發(fā)貨運事故速報前應立即用電話逐級報告，情節(jié)和后果嚴重 的，鐵路局應及時向鐵道部報告。 第２１條 車站接到調(diào)查記錄（包括自站編制的記錄）、貨運事故速報和查詢文電后，核對記錄和 附件是否齊全、正確，加蓋收文日期戳記，編號登記于“貨運事故（記錄、調(diào)查、賠償） 登記簿”（格式二）內(nèi)，并按以下規(guī)定辦理： １．初次接到調(diào)查記錄，如果核對所附材料不符合本規(guī)則第十九條要求而影響事故調(diào)查 時，應一次提出，自接到記錄之日起３日內(nèi)將原卷寄回送查站處理。 ２．調(diào)查記錄如果有誤到情況，自接到之日起３日內(nèi)將原卷轉(zhuǎn)寄應寄送的車站，并抄知 誤寄站。 ３．屬于自站責任的，一般事故自接到記錄之日起（自站發(fā)生的自發(fā)生之日起，以下同 ）由車站在１０日內(nèi)以“貨運事故報告表”（格式五）報主管分局和鐵路局；重大、大事 故自接到記錄之日起由車站在１５日內(nèi)以正式文件連同全部調(diào)查材料報主管分局，抄報 主管鐵路局。以上事故同時以“貨運事故查復書”答復送查站，通知到站和到局（一般事 故通知到達分局）。 對已明確為自站責任，但還需要向有關(guān)單位索取補充材料，了解貨物損失、下落或到達 交付情況時，以“貨運事故查復書”或拍發(fā)電報查詢，不得將記錄寄出。 ４．屬于他站責任的，以“貨運事故查復書”說明理由和根據(jù)，自收到貨運記錄之日起７ 日內(nèi)將全部調(diào)查材料送責任站，并抄知到站和有關(guān)單位。重大、大事故要抄報主管分局 、鐵路局。 ５．因情況復雜，責任站不能在本條第３項規(guī)定期限內(nèi)調(diào)查答復（包括要求暫緩賠償?shù)?），需要延期時，應提前提出理由，通知到站（分局、鐵路局）。但此項延期自收到記 錄之日起，最多不得超過３０日。 ６．涉及托運人責任的，應取得托運人蓋有公章的書面承責證明，并將其原件轉(zhuǎn)交到站 處理。 第２２條 對一般事故責任有爭議，經(jīng)一次往返查復不能取得一致意見時，由提出爭議的一方立即 將調(diào)查材料寄給到站，由到站定責處理。須經(jīng)分局賠償?shù)?，到站應自收到貨主的“賠償要 求書”（《貨規(guī)》格式十二）之日起，３日內(nèi)將調(diào)查材料連同賠償材料一并報主管分局，并 抄知有關(guān)單位。分局收到上述材料后，須將調(diào)查材料送責任分局征求定責意見，不能取 得一致意見時，由到達分局定責。 第２３條 事故發(fā)生局對貨運重大事故應立即深入現(xiàn)場組織處理。涉及他局責任時，應自拍發(fā)事故 速報之日起，１５日內(nèi)邀請有關(guān)局參加處理，召開分析會，作出會議紀要。 有關(guān)局接到重大事故速報后，應組織調(diào)查，并按發(fā)生局通知的開會日期參加事故分析會 ，并簽署會議紀要。 局間對事故責任劃分意見一致時，由發(fā)生局將會議紀要連同有關(guān)材料送到達局。局間 對事故責任劃分意見分歧時，應在會議紀要內(nèi)闡明各自意見，由發(fā)生局將會議紀要連同 現(xiàn)場調(diào)查材料等以局文報鐵道部裁定，并抄送有關(guān)局。 以上全部工作應自事故發(fā)生之日起６０日內(nèi)處理完畢。 事故涉及托運人、收貨人責任和鐵路局以外其他鐵路部門責任時，由到站（鐵路局）處 ...
鐵路貨運事故處理規(guī)則