項(xiàng)目成本管理手冊(cè)
目 錄 前言 頁(yè)次 １．項(xiàng)目成本管理程序－－－－－－－－－－－－－－－－－－－1～12 １．１ 項(xiàng)目成本管理運(yùn)行程序 １．２ 項(xiàng)目成本管理責(zé)任保證體系 １．３ 成本管理職責(zé) １．４ 成本管理基礎(chǔ)工作 １．５ 成本管理工作的考核 ２．項(xiàng)目預(yù)算制造成本編制細(xì)則－－－－－－－－－－－－－－－12～20 ２．１ 程序 ２．２ 項(xiàng)目預(yù)算制造成本的編制 ２．３ 項(xiàng)目預(yù)算制造成本的調(diào)整 附：表格式樣Ｐ－1～Ｐ－22 ３．項(xiàng)目成本核算細(xì)則－－－－－－－－－－－－－－－－－－－21～28 ３．１ 成本核算原則 ３．２ 制造成本實(shí)施計(jì)劃 ３．３ 成本核算流程 ３．４ 項(xiàng)目各系統(tǒng)業(yè)務(wù)員崗位職責(zé) ３．５ 成本核算的范圍 ３．６ 成本核算模式 附表： 1.項(xiàng)目制造成本實(shí)施計(jì)劃(一～三) 2.項(xiàng)目成本報(bào)告(一～四) ４．項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)管理細(xì)則－－－－－－－－－－－－－－－－－29～31 ４．１ 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括的內(nèi)容和控制的意義 ４．２ 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的核定原則 ４．３ 項(xiàng)目經(jīng)理部現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)的控制 附表：項(xiàng)目管理費(fèi)用（間接費(fèi)用）計(jì)劃表 ５．項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)管理細(xì)則－－－－－－－－－－－－－－－－－－－32～33 ５．１ 項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)管理范圍 ５．２ 項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)管理職責(zé) ５．３ 項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)的使用 ５．４ 項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移 ５．５ 項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)所建的帳卡：附表：1.2 ６．項(xiàng)目資金管理細(xì)則－－－－－－－－－－－－－－－－－－－34～39 ６．１ 職責(zé)劃分 ６．２ 資金回收及收入計(jì)劃 ６．３ 資金使用計(jì)劃及其控制調(diào)整 ６．４ 墊資控制程序 ７．項(xiàng)目質(zhì)量成本管理細(xì)則－－－－－－－－－－－－－－－－－39～42 ７．１ 質(zhì)量成本定義和組成 ７．２ 質(zhì)量成本管理職責(zé) ７．３ 質(zhì)量成本管理流程 ７．４ 質(zhì)量成本的分析 ７．５ 質(zhì)量成本的控制 附件１－５ 前言： 項(xiàng)目成本管理工作，需要公司總部各部門(mén)的通力協(xié)作與具體指導(dǎo)，它貫穿于從項(xiàng)目投標(biāo) 開(kāi)始到項(xiàng)目竣工為止的全過(guò)程，每個(gè)環(huán)節(jié)都是相互配合密切聯(lián)系缺一不可，如果處理不 當(dāng)，會(huì)直接引起項(xiàng)目費(fèi)用的升降，影響項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)效益。近幾年來(lái)隨著公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模的 不斷擴(kuò)展，在項(xiàng)目成本管理方面摸索出許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績(jī)，但由于公 司核算制度不夠健全，不配套，部門(mén)之間分工界定不清，存在著業(yè)務(wù)相互重疊，或相互 矛盾，及橫向缺少交流與溝通，形成成本核算不能正確反映成本狀況的現(xiàn)象。本《手冊(cè)》 在編制過(guò)程中注意了上述方面的問(wèn)題，在起草過(guò)程中參閱了公司有關(guān)文件與資料，各篇 文章形成后經(jīng)有關(guān)人員反復(fù)的論證與修改，可以說(shuō)已基本理順了公司內(nèi)部成本管理方面 的相互關(guān)系，可作為指導(dǎo)當(dāng)前項(xiàng)目成本管理工作的規(guī)范性文件。遵循本《手冊(cè)》中的有關(guān) 規(guī)定進(jìn)行操作，就可使項(xiàng)目成本管理工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化，統(tǒng)一化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化， 從而提高公司整體管理水平及經(jīng)營(yíng)效益。 項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目最終經(jīng)營(yíng)效益的直接責(zé)任者，因此，要求對(duì)項(xiàng)目成本的構(gòu)成、劃分、使 用與控制等一系列工作要做到心中有數(shù)，要按照本《手冊(cè)》有關(guān)規(guī)定，對(duì)成本采取事先預(yù) 測(cè)、期間控制、定期核算與分析，進(jìn)行全過(guò)程全方位的管理。在貫徹執(zhí)行中如有不理解 或不明確之處，應(yīng)及時(shí)與公司有關(guān)部門(mén)聯(lián)系與溝通，以期使《手冊(cè)》更好的得以貫徹執(zhí)行 。 本《手冊(cè)》明確闡明了要建立以公司總經(jīng)濟(jì)師為首的成本管理責(zé)任制，并明確了各自成本 管理責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)總部部門(mén)間、部門(mén)與項(xiàng)目間以及項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門(mén)之間的相互溝通 與合作，以便真實(shí)反映成本動(dòng)態(tài)，確保項(xiàng)目竣工時(shí)取得一個(gè)較好的經(jīng)營(yíng)效益。 本《手冊(cè)》是《工程項(xiàng)目管理手冊(cè)》第十三篇“項(xiàng)目成本管理”的具體細(xì)化。 本《手冊(cè)》由“項(xiàng)目成本管理程序”等七篇組成，“項(xiàng)目成本管理程序”是《手冊(cè)》的綱領(lǐng)性篇 章，其它六個(gè)篇章均是“項(xiàng)目成本管理程序”的具體細(xì)則。 本《手冊(cè)》具有一定的操作性，是指導(dǎo)當(dāng)前項(xiàng)目成本管理工作有力的工具。 成本管理因?yàn)樯婕懊鎻V，加上公司正處于改革與發(fā)展中，隨著時(shí)間的推移，工程實(shí)踐中 一定會(huì)涌現(xiàn)出更好的辦法并會(huì)積累許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，故本《手冊(cè)》每隔一段時(shí)間需進(jìn)行一 次修改，以期使《手冊(cè)》更湊完善，滿足公司工程總承包體制管理的需要，更好地為項(xiàng)目 服務(wù)。從而真正體現(xiàn)出項(xiàng)目是成本的中心，是效益的源頭，是公司整體經(jīng)營(yíng)效益的保證 。 《手冊(cè)》在編制過(guò)程中蒙受公司領(lǐng)導(dǎo)，總部各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目經(jīng)理的誠(chéng)意幫助與支持，他 們?cè)诎倜χ谐槌鰰r(shí)間多次參加研討，并提出了許多有益的建議，在此謹(jǐn)向他們表示衷心 的謝意！由于編者水平所限，不足之處希望批評(píng)指正。 《項(xiàng)目成本管理手冊(cè)》編委會(huì) 一九九七年七月 １、項(xiàng)目成本管理程序 １.２、項(xiàng)目成本管理責(zé)任保證體系 １.３ 成本管理職責(zé)： 公司建立以總經(jīng)濟(jì)師為首的上下一條龍的成本管理責(zé)任制，并明確各自成本管理職責(zé)以 形成緊密的聯(lián)系與約束，確保項(xiàng)目預(yù)算制造成本的實(shí)現(xiàn)，真正如實(shí)地及時(shí)地反映出項(xiàng)目 的經(jīng)營(yíng)效益，使項(xiàng)目管理水平得以全面的提高。 １.３.１ 公司總部： １.３.１.１ 總經(jīng)濟(jì)師 1)對(duì)公司項(xiàng)目成本管理工作進(jìn)行統(tǒng)一的組織、領(lǐng)導(dǎo)與策劃，以堅(jiān)強(qiáng)的成本管理責(zé)任保證 體系，保證項(xiàng)目預(yù)算制造成本的實(shí)現(xiàn)。 2)對(duì)公司所有項(xiàng)目成本經(jīng)營(yíng)效益負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。從項(xiàng)目投標(biāo)到項(xiàng)目竣工清算的全過(guò)程，對(duì) 公司有關(guān)責(zé)任部門(mén)（投標(biāo)、合約、財(cái)務(wù)、資金、工程、技術(shù)、質(zhì)保、資產(chǎn)部）及物資公 司、工程協(xié)力公司的成本管理工作進(jìn)行具體的指導(dǎo)與幫助，并對(duì)上述部門(mén)及單位對(duì)上述 工作的管理力度與效果進(jìn)行監(jiān)督與檢查。 3)經(jīng)常組織召開(kāi)項(xiàng)目成本管理研討會(huì)，暴露成本管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)并研究解決的辦 法，對(duì)好的管理經(jīng)驗(yàn)及時(shí)組織交流。 １.３.１.２ 項(xiàng)目策劃經(jīng)理： 1)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體策劃時(shí)要把成本管理工作放在重要位置上，按項(xiàng)目合同工期核定定員 人數(shù)，要配備數(shù)量充足的素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)人員從事此項(xiàng)工作； 2)監(jiān)督與檢查項(xiàng)目成本管理工作責(zé)任、措施、管理制度是否真正到位，以及運(yùn)作情況； 3)協(xié)助項(xiàng)目解決成本管理工作中遇到的困難或需要公司幫助解決的問(wèn)題； 4)定期向公司總經(jīng)濟(jì)師匯報(bào)項(xiàng)目成本管理執(zhí)行情況； １.３.１.３ 公司總部職能部門(mén) 1)投標(biāo)部 a、在合同評(píng)審基礎(chǔ)上擬定出項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)方案。 b、向合約部提供項(xiàng)目按分項(xiàng)分類(lèi)的工程量清單及相應(yīng)的單價(jià)；（表格要標(biāo)準(zhǔn)化）提供備 料計(jì)劃表（工料分析匯總表）、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)方案、中標(biāo)分析價(jià)、報(bào)價(jià)交底書(shū)、工 程詢價(jià)單及投標(biāo)盈利分析資料； c、逐步建立與完善材料價(jià)格信息庫(kù)；投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)； 2)、合約部 a、根據(jù)投標(biāo)部提供的項(xiàng)目分項(xiàng)工程量清單和相應(yīng)的單價(jià)資料，考慮到不同分包方式時(shí)， 提出公司留成幅度的初步意見(jiàn)； b、總經(jīng)濟(jì)師主持，合約部牽頭、財(cái)務(wù)、工程等部，項(xiàng)目策劃經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理參加會(huì)議， 共同商定項(xiàng)目分包方式及期間費(fèi)用； c、負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目預(yù)算制造成本； d.、審定項(xiàng)目編制的預(yù)算制造成本實(shí)施計(jì)劃；并按階段（季、年、竣工）進(jìn)行監(jiān)督與控 制； e、按階段（季、年度）對(duì)項(xiàng)目制造成本進(jìn)行調(diào)整；（除因設(shè)計(jì)修改、變更、或重大施工 方案的變更引起費(fèi)用的升降需調(diào)整外，其它因素一律不得調(diào)整） f、負(fù)責(zé)編制分承包標(biāo)底，分包方標(biāo)書(shū)的審查； g、與項(xiàng)目經(jīng)理共同與分包方進(jìn)行合同的談判與簽約； h、對(duì)分包合約外的費(fèi)用有審查與否定權(quán)；對(duì)分承包方的反索賠經(jīng)審查后有權(quán)予以否定； i 、對(duì)分承包方結(jié)算的審批； j、牽頭組織項(xiàng)目竣工決算的編制與審定； k、按期（季、年度）提出公司全部在施項(xiàng)目成本分析報(bào)告；（要反映出以項(xiàng)目為單位進(jìn) 行預(yù)算制造成本與預(yù)算制造成本實(shí)施計(jì)劃對(duì)比及成本降低率） L、組織項(xiàng)目做好成本編碼（按分項(xiàng)）工作； m、參與項(xiàng)目竣工決算并向財(cái)務(wù)部提供有關(guān)資料； n、審核項(xiàng)目成本分析報(bào)告（季、年度、竣工）； o、按市場(chǎng)價(jià)格原則確定項(xiàng)目經(jīng)理部與專(zhuān)業(yè)公司有爭(zhēng)議的專(zhuān)業(yè)價(jià)格； p、協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)業(yè)主進(jìn)行索賠。 ３）財(cái)務(wù)部 a、參與核定項(xiàng)目預(yù)算制造成本； b、參與分包合同的審定； c、負(fù)責(zé)項(xiàng)目制造成本間接費(fèi)成本與控制指標(biāo)的核定； d、根據(jù)項(xiàng)目制造成本實(shí)施計(jì)劃設(shè)置成本核算單元對(duì)應(yīng)核算； e、對(duì)項(xiàng)目的成本收支和財(cái)務(wù)手續(xù)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督； f、對(duì)違反成本開(kāi)支范圍的費(fèi)用有否決權(quán)； g、定期（季、年、竣工）提供公司在施項(xiàng)目成本核算報(bào)告； h、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目竣工清算工作; i、負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本考核； J、向投標(biāo)部提供各種類(lèi)型已完單位工程實(shí)際成本資料及企業(yè)專(zhuān)業(yè)成本資料。 ４）工程技術(shù)部 a、審定項(xiàng)目經(jīng)理部的施工組織設(shè)計(jì)及施工方案，并監(jiān)督其認(rèn)真執(zhí)行； b、審批項(xiàng)目按公司ＣＩ戰(zhàn)略要求搭建的臨建設(shè)施的規(guī)模，及各種標(biāo)志計(jì)劃； c、監(jiān)督項(xiàng)目工期執(zhí)行情況； d、參與合同評(píng)審、確定項(xiàng)目收益率及項(xiàng)目分包方式的會(huì)議。 ５）質(zhì)保部 a、監(jiān)督項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)與計(jì)劃的執(zhí)行； b、對(duì)項(xiàng)目無(wú)效質(zhì)量成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析。 ６）資產(chǎn)部： a、根據(jù)公司發(fā)展規(guī)模及年度計(jì)劃有計(jì)劃的準(zhǔn)備好各種生產(chǎn)要素（施工機(jī)械及專(zhuān)業(yè)公司為 滿足項(xiàng)目施工所需用的各種設(shè)備） b、負(fù)責(zé)項(xiàng)目資產(chǎn)的核對(duì)管理工作及竣工清算期財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)工作。 ７）資金部： a、協(xié)助項(xiàng)目及時(shí)收回工程預(yù)付款，工程進(jìn)度款，索賠款及其它款項(xiàng)； b、如業(yè)主提出墊資要求時(shí)，要會(huì)同項(xiàng)目了解業(yè)主情況，提出可行性調(diào)研報(bào)告供總經(jīng)濟(jì)師 、總會(huì)計(jì)及總經(jīng)理參考。 c、當(dāng)工程款出現(xiàn)嚴(yán)重拖欠時(shí)，應(yīng)主動(dòng)配合項(xiàng)目研究解決辦法，并及時(shí)向公司總經(jīng)理匯報(bào) 。 ８）技術(shù)發(fā)展部： a、提出項(xiàng)目投標(biāo)方案； b、負(fù)責(zé)編制施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、制定工法； c 、負(fù)責(zé)引進(jìn)新技術(shù)、新材料、新工藝； ９）、人事部：負(fù)責(zé)項(xiàng)目消費(fèi)基金的核定與管理。 １.３.２ 物資公司 １.３.２.１ 采購(gòu)時(shí)要比質(zhì)比價(jià)，要聽(tīng)取項(xiàng)目經(jīng)理的意見(jiàn)與要求，盡量努力降低材料采購(gòu)單價(jià)，確保 項(xiàng)目預(yù)算制造實(shí)施計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)； １.３.２.２ 協(xié)助項(xiàng)目物資部建立各種原始臺(tái)帳并經(jīng)常檢查資料是否完整齊全，以滿足成本核算的需 要。 １.３.２.３ 建立低值易耗品分供方商供應(yīng)點(diǎn)，以統(tǒng)一的供貨單價(jià)（可依據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況按年度 進(jìn)行升降調(diào)整）為項(xiàng)目提供服務(wù)，減少中間商的層層加碼。 １.３.２.４ 定期向項(xiàng)目提供與分供方簽訂合同的復(fù)制件及分承包方領(lǐng)用材料撥料單或耗料憑證。 １.３.３ 項(xiàng)目經(jīng)理部 １.３.３.１ 項(xiàng)目經(jīng)理 1)、參加公司召開(kāi)的確定項(xiàng)目分承包方的會(huì)議； 2)、領(lǐng)導(dǎo)組織項(xiàng)目編制預(yù)算制造成本實(shí)施計(jì)劃并予以審查認(rèn)可后上報(bào)公司合約部、財(cái)務(wù) 部審批。于實(shí)施過(guò)程中定期召開(kāi)會(huì)議，檢查執(zhí)行情況并對(duì)下步成本管理工作提出新的布 署與要求； 3)、組織經(jīng)理部管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)業(yè)主合同文本的內(nèi)在涵義，增強(qiáng)對(duì)合同管理的 責(zé)任心； 4)、是項(xiàng)目成本管理及經(jīng)營(yíng)效益第一責(zé)任者，工作重點(diǎn)放于合同的履約與把關(guān)。 １.３.３.２ 合同經(jīng)理 1)、具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算制造成本實(shí)施計(jì)劃的編制，并組織認(rèn)真貫徹執(zhí)行； 2)、是項(xiàng)目成本管理及經(jīng)營(yíng)效益的直接責(zé)任者； 3)、把住業(yè)主合同關(guān)，熟悉合同的每一條款的深刻內(nèi)涵，力爭(zhēng)從合同條款中尋找可以進(jìn) 行索賠的依據(jù)； 4)、經(jīng)常檢查各部門(mén)成本管理工作動(dòng)態(tài)，并予以具體的指導(dǎo)與幫助； 5)、定期（季、年度）召開(kāi)成本分析會(huì)，并在此基礎(chǔ)上向公司合約部，財(cái)務(wù)部提交成本 分析報(bào)告。分析成本管理工作情況及存在的問(wèn)題，特別是當(dāng)發(fā)生虧損時(shí)，應(yīng)找出原因及 責(zé)任者，并采取有力措施挽回虧損的局面，并將情況即時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)； 6)、參與分承包方和公司內(nèi)部專(zhuān)業(yè)分公司的簽約前的談判以及簽約后的合同全面履約管 理工作； 7)、審查項(xiàng)目合同部提出的分承包方和公司內(nèi)部專(zhuān)業(yè)分公司結(jié)算單； 8)、建立完整的合同臺(tái)帳資料。 １.３.３.３ 總(主任)工程師 !)、參與項(xiàng)目預(yù)算制造成本實(shí)施計(jì)劃的編制； 2)、大力推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，使之降低項(xiàng)目成本； 3)、把住材料采購(gòu)質(zhì)量關(guān)，采購(gòu)材料實(shí)行樣板批板制，沒(méi)有材料樣板及總（主任）工程 師批板，物資公司不得購(gòu)貨（樣板及批報(bào)文件要妥善保管以供事后查對(duì)）； 4)、進(jìn)入工地的材料實(shí)行質(zhì)量鑒定認(rèn)可制度（項(xiàng)目工程協(xié)調(diào)部負(fù)責(zé)）； 5)、督促工程協(xié)調(diào)部，物資部，建立完整的索賠資料臺(tái)帳（設(shè)計(jì)修改、變更、工程洽商 、合同外增加項(xiàng)目等）； 6)、協(xié)助合同經(jīng)理做好成本管理工作。 １.３.３.４ 現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理 1)、參與項(xiàng)目預(yù)算制造成本實(shí)施計(jì)劃的編制； 2)、施工過(guò)程中嚴(yán)格控制工期計(jì)劃； 3)、施工過(guò)程中嚴(yán)格控制質(zhì)量目標(biāo)與計(jì)劃，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，預(yù)防各種質(zhì)量事故的發(fā)生， 使無(wú)效質(zhì)量成本降低到最低限度； 4)、加強(qiáng)對(duì)分承包方和公司內(nèi)部專(zhuān)業(yè)公司對(duì)合同履約的管理，防止反索賠的出現(xiàn)，對(duì)合 同外費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格的審查； 5)、要求下屬建立索賠臺(tái)帳，平日注意積累索賠方面資料，并定期將資料交項(xiàng)目合同部 １.４ 成本管理基礎(chǔ)工作 公司各有關(guān)成本管理責(zé)任部門(mén)及物資公司應(yīng)主動(dòng)協(xié)助項(xiàng)目...
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