人才年的人才觀
人才年的人才觀 南方都市報(bào)：人才強(qiáng)國(guó)從教育興國(guó)始 http://www.rednet.com.cn 2003-12-23 15:46:37 紅網(wǎng)　 　　中央提出新世紀(jì)要實(shí)行人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略成為繼“計(jì)劃生育”和“科教興國(guó)”之 后的第三大國(guó)策。而人才強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)，一是自由、公平、合理的人才成長(zhǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制； 二是必須要有良好的人才培養(yǎng)機(jī)制，這方面，科教興國(guó)仍然是人才強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。在強(qiáng)調(diào) 人才強(qiáng)國(guó)的時(shí)候重提科教興國(guó)，有兩個(gè)方面的工作需要我們?nèi)プ觯阂皇茄a(bǔ)義務(wù)教育的欠 賬，將義務(wù)教育真正落實(shí)為政府的義務(wù)。二是重新審視和調(diào)整高等教育的結(jié)構(gòu)和方向， 使高等教育真正成為為國(guó)家培養(yǎng)人才的教育。 　　義務(wù)教育的欠賬，人們已經(jīng)說得很多，我們每年有一兩百萬的兒童因貧困而失學(xué)， 百萬民工子女面臨著無學(xué)可上的窘境。官方數(shù)據(jù)顯示：在歐洲的一些高福利國(guó)家，在基 礎(chǔ)教育階段（包括小學(xué)、初中、高中）基本上全部依靠公共資源，即使在美國(guó)、日本、 韓國(guó)等基礎(chǔ)教育市場(chǎng)化程度較高的國(guó)家，公共資源所占的比例也達(dá)到７５％以上。中國(guó) 政府目前對(duì)基礎(chǔ)教育的預(yù)算撥款在基礎(chǔ)教育的總投入中僅占５７．９％（也就是說另外 ４２．１％要靠家長(zhǎng)掏腰包），在高等教育的總投入中卻占了５０．７％。）在這方面 ，靠希望工程無異于杯水車薪。而我們的政府并不是沒有錢，而是對(duì)教育的重視不夠， 另外就是政府投資分擔(dān)不合理，中央政府對(duì)基礎(chǔ)教育的投資比例太小。同時(shí)，各級(jí)政府 把大量投資用于物質(zhì)生產(chǎn)性投資，教育人力投資這些不能馬上看見“政績(jī)”的投資被放在 了次要的位置。 　　其次是我們應(yīng)該重新審視中國(guó)高等教育的改革問題。上個(gè)世紀(jì)９０年代中后期以來 ，教育產(chǎn)業(yè)化、毫無理性的大學(xué)升級(jí)等，給我們的高等教育帶來較大的負(fù)面影響。一些 人片面強(qiáng)調(diào)高等教育的消費(fèi)性質(zhì)，并把它作為刺激內(nèi)需的靈丹妙藥，把它當(dāng)成新的“經(jīng)濟(jì) 增長(zhǎng)點(diǎn)”，在公立大學(xué)大力推行教育收費(fèi)，大肆收費(fèi)和擴(kuò)招，結(jié)果不僅使教育高收費(fèi)成為 制約和阻礙擴(kuò)大內(nèi)需的重要因素，而且相當(dāng)多的孩子上不起大學(xué)，近幾年幾乎每年都有 學(xué)生因考上大學(xué)卻上不起而導(dǎo)致學(xué)生或其家長(zhǎng)自殺的事件發(fā)生。 　　我曾經(jīng)做過比較，從可支配收入的角度，或者說從相對(duì)購買力的角度看，中國(guó)高等 教育的收費(fèi)是美國(guó)的２６倍之多。我們一直強(qiáng)調(diào)高校收費(fèi)只占教育總投資的２５％，實(shí) 際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止，姑且不論現(xiàn)在的教育成本核算是筆糊涂賬，單就政府上面公布的數(shù)字， 其在高等教育的總投入中也只占５０．７％。那么，另外４９．３來自哪里？ 　　我們應(yīng)該把教育當(dāng)成社會(huì)財(cái)富的一次合理再分配過程，同時(shí)也是為社會(huì)創(chuàng)造最重要 、最無形的財(cái)富——人才的過程。人才的培養(yǎng)，不僅有利于人才本身，更有利于整個(gè)社會(huì) 的財(cái)富增進(jìn)。 　　從這個(gè)意義上說，我們應(yīng)該盡快恢復(fù)公立大學(xué)的公益性質(zhì)，把大學(xué)收費(fèi)降到９０％ 以上的國(guó)民都能輕松承受的水平。如此，一個(gè)人才輩出、社會(huì)各階層自由流動(dòng)的社會(huì)離 我們不會(huì)太遙遠(yuǎn)。 　 人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的六大突破! 2004-1-28 　　2003年底，新中國(guó)歷史上第一次全國(guó)人才工作會(huì)議討論通過了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān) 于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》?！稕Q定》堅(jiān)持以人為本和科學(xué)的人才觀，提出了一系列新 觀點(diǎn)、新論斷和新措施，成為我們做好新世紀(jì)、新階段人才工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)和行動(dòng)指 南。 　　人才資源的新論斷 　　《決定》明確提出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本任務(wù)是：建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì) 較高的人才隊(duì)伍，把我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)化為人才資源強(qiáng)國(guó)。 　　權(quán)威專家指出，這是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策。因?yàn)?，人才資源是第一資源，人才問題 是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是全黨全國(guó)全社會(huì)一項(xiàng)重大而 緊迫的任務(wù)。 　　參與《決定》起草的專家認(rèn)為，實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)十六大精神，根據(jù)人才資源是第一資源的科學(xué)判斷，堅(jiān)持以 人為本，堅(jiān)持黨管人才原則，充分開發(fā)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、 用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的 人才隊(duì)伍建設(shè)，努力把各類優(yōu)秀人才聚集到黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)中來，為全面建設(shè)小康社 會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。 　　人才評(píng)價(jià)機(jī)制出現(xiàn)重大突破 　　我國(guó)人才評(píng)價(jià)工作中存在的種種弊端有望逐步改變?！稕Q定》提出，要“建立以能力和 業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)的社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)制”。權(quán)威專家指出，這將是我國(guó)人才評(píng)價(jià)機(jī)制 的重大突破。 　　專家指出，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，重在確立標(biāo)準(zhǔn)、改革方式和 完善科學(xué)的評(píng)價(jià)手段。首先要從規(guī)范職位分類與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入手，建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵模?品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。必須針對(duì)不同的行業(yè)特點(diǎn)、不 同的職位和職業(yè)要求，制訂出分類分層的人才評(píng)價(jià)序列。 　　其次，要改革人才評(píng)價(jià)方式。必須改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那種單一評(píng)價(jià)主體的人才評(píng)價(jià) 方法，發(fā)揮社會(huì)化的人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)作用，增加透明度和群眾參與程度，確立相互有所區(qū) 別的評(píng)價(jià)主體和各有側(cè)重的評(píng)價(jià)方法。 　　再次，要堅(jiān)持把我國(guó)的考核方法與國(guó)外人才測(cè)評(píng)技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，大力開發(fā)應(yīng)用 各種現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù)，著重在研究定型和成熟運(yùn)用各種現(xiàn)代測(cè)評(píng)技術(shù)方法上下功夫， 創(chuàng)建具有中國(guó)特色、符合現(xiàn)代人才特點(diǎn)的測(cè)評(píng)方法體系。 　　人才標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大改變 　　過去，我們通常把具有中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱作為人才的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。從發(fā)展 的觀點(diǎn)看，這種用學(xué)歷或職稱來定義的人才概念，已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì)和新的情況。 在人才工作的理念上，《決定》提出了全新的科學(xué)人才觀，把能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的 主要標(biāo)準(zhǔn)。人才的界定問題，關(guān)系到對(duì)人才狀況的分析、人才評(píng)價(jià)使用標(biāo)準(zhǔn)和人才政策 的制訂。 　　《決定》在“四個(gè)尊重”重大方針的指引下，第一次提出在堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t下，把 能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，這是對(duì)原有人才概念的重大突破。特別是《決定》 提出了不拘一格用人才的“四個(gè)不唯”標(biāo)準(zhǔn)：不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份 ，鼓勵(lì)人人都做貢獻(xiàn)，人人都能成才，充分體現(xiàn)了人才的發(fā)展性、多樣性、層次性和相 對(duì)性的“大人才觀”。 　　引入人才資本新概念 　　在人才激勵(lì)機(jī)制上，引入人才資本概念，提出探索建立人才資本產(chǎn)權(quán)制度的改革設(shè) 想，是我國(guó)人才分配制度的重大突破。這項(xiàng)制度如果能夠真正實(shí)施，給企業(yè)家、科技人 員以期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)，將對(duì)推動(dòng)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化起到巨大的作用。 　　近些年來，我國(guó)在產(chǎn)權(quán)激勵(lì)方面做了一些有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但目前 我國(guó)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制還很不成熟，很不完善，存在許多問題。探索建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，是 擺在我們面前的一個(gè)新課題，需要經(jīng)過長(zhǎng)期的實(shí)踐和不斷探索，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)。 　　第一，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)。期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)是探索人才資本產(chǎn) 權(quán)激勵(lì)的形式之一，是企業(yè)所有者（出資人）在基本的分配制度外，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及核 心人員（包括有突出貢獻(xiàn)或特別優(yōu)秀的科研、管理、生產(chǎn)、營(yíng)銷人員）給予的特殊激勵(lì) 方式。第二，探索建立人才資本及科研成果的有償轉(zhuǎn)移制度。實(shí)現(xiàn)人才資本及科研成果 的有償轉(zhuǎn)移是探索人才資本產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的一種具體形式，其實(shí)質(zhì)是將人才資本和科研成果 ，包括知識(shí)、管理、專利、商標(biāo)、科技發(fā)明和原創(chuàng)科研成果等有形和無形的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為 貨幣或股權(quán)，作為對(duì)人才進(jìn)行激勵(lì)的依據(jù)，同時(shí)建立起一套完善、規(guī)范、科學(xué)的激勵(lì)制 度。第三，探索建立產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制需要立法保障。 　　重點(diǎn)向高層次人才傾斜 　　目前我國(guó)一般性人才短缺的狀況已得到有效緩解，但高層次人才仍然十分短缺，難 以滿足實(shí)際需求?！稕Q定》提出，“突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)”。權(quán)威專家 指出，這是在深刻分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和我國(guó)人才隊(duì)伍特別是高層次人才隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上 ，根據(jù)大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的需要而做出的重要決策。中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家 和各領(lǐng)域高級(jí)專家等高層次人才，是人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。 　　專家指出，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)包括三個(gè)層次，即要以加強(qiáng)思想政治建設(shè)和執(zhí) 政能力建設(shè)為核心，培養(yǎng)造就一批忠誠實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、善于治黨治國(guó)治軍的 政治家；以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，加強(qiáng)培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó) 際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀企業(yè)家；以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心 ，加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級(jí)專家。 　　當(dāng)前要著重做好三個(gè)方面的工作：一是建立并完善企業(yè)家激勵(lì)約束機(jī)制，加快建立 現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)家的成長(zhǎng)和創(chuàng)業(yè)提供廣闊的空間和舞臺(tái) 。二是研究和遵循學(xué)術(shù)帶頭人的成長(zhǎng)規(guī)律，建立跟蹤管理制度，進(jìn)一步破除科學(xué)研究中 的論資排輩和急功近利現(xiàn)象，進(jìn)一步形成培養(yǎng)選拔高級(jí)專家的制度體系。三是中央和省 部?jī)杉?jí)要著眼于黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門 類齊全、結(jié)構(gòu)合理的省部級(jí)和地廳級(jí)后備干部隊(duì)伍。 　　黨管人才的新提法 　　全國(guó)人才工作會(huì)議指出，要堅(jiān)持黨管人才原則。黨管人才管什么？《決定》明確指出 ，“黨管人才主要是管宏觀，管政策，管協(xié)調(diào)，管服務(wù)”。 　　長(zhǎng)期從事黨建和人才問題研究的權(quán)威專家指出，黨管人才不是要黨組織簡(jiǎn)單地把人 才管起來、統(tǒng)起來，也不是要黨委取代職能部門的作用，包攬人才工作的方方面面，更 不是要用條條框框束縛人才，使人才失去發(fā)展空間。從根本上說，黨管人才是黨愛人才 ，黨興人才，黨聚人才，是通過制定政策、創(chuàng)新機(jī)制、改善環(huán)境、提供服務(wù)，不斷提高 人才工作水平，促進(jìn)各類人才健康成長(zhǎng)。 走人才強(qiáng)國(guó)之路 李平安 當(dāng)今世界，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位 和作用愈益突出，已成為國(guó)家發(fā)展第一位的戰(zhàn)略資源。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康 社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，同時(shí)確定了經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。 要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就必須高度重視人才，以人才為本。 人才為本是我們黨歷來堅(jiān)持的正確方針。黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在帶領(lǐng)全黨和全國(guó)人民 進(jìn)行革命、建設(shè)和改革開放的不同歷史時(shí)期，都高度重視人才工作。我們黨歷來堅(jiān)持德 才兼?zhèn)涞母刹吭瓌t，培養(yǎng)、選拔、使用了大批優(yōu)秀人才。我們黨８０多年的奮斗史，特 別是改革開放以來的２０多年，可謂事業(yè)興旺，人才輩出。毛澤東同志對(duì)于人才的培養(yǎng) 、選拔、使用有過許多重要指示和論述，關(guān)于人才的思想一直蘊(yùn)涵在黨的干部政策、干 部工作之中。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集 體從實(shí)際出發(fā)，明確提出“尊重知識(shí)、尊重人才”，實(shí)施人才戰(zhàn)略，在全社會(huì)形成了尊重 知識(shí)、尊重人才的良好氛圍，為黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代 化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。江澤民同志在十六大報(bào)告中進(jìn)一步提出，要“尊重勞動(dòng)、尊重知 識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，賦予了人才概念以新的時(shí)代內(nèi)涵。黨中央還根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的 發(fā)展變化，站在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略高度，作出了“人才資源是第 一資源”的科學(xué)判斷，提出了“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和“黨管人才”原則，制定并實(shí)施了加強(qiáng)和改 進(jìn)人才工作的一系列重大方針政策，確定了新形勢(shì)下人才工作的基本思路和宏觀布局。 今年５月２３日中央政治局召開會(huì)議，胡錦濤總書記主持會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作 等問題作了研究和部署。會(huì)議明確提出黨在新世紀(jì)新階段人才工作的緊迫任務(wù)，強(qiáng)調(diào)新 時(shí)期我國(guó)的人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指 導(dǎo)，堅(jiān)持“黨管人才”原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面推進(jìn)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè) ，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。他指出，要適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要 ，抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè) 技術(shù)人才三支隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)一批適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放要求的高層次人 才，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，努力創(chuàng)造人才輩出、人盡其才的良好局面，把各類優(yōu)秀人才聚 集到黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)中來。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，我國(guó)人才工作取得了重大成 績(jī)。到２０００年底，我國(guó)具有中專及以上學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)職稱的各類人員達(dá)到６３６ ０萬，其中黨政干部５８５．７萬，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員７８０．１萬，專業(yè)技術(shù)人員４ １００萬，其他人員８９４．２萬。此外，我國(guó)還有７０００萬技術(shù)工人。２００２年 在校普通本、?？粕梗埃常常度f，在校研究生５０．１萬，在校中專生４５６．３ ５萬。伴隨著事業(yè)的發(fā)展...
人才年的人才觀