關于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權的暫行辦法
關于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權的暫行辦法 （1989年2月19日 國家體改委、財政部、國家國有資產(chǎn)管理局發(fā)布） 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市體改委（辦）、經(jīng)委、財政 廳（局）、國有資產(chǎn)管 理局（或籌備組）： 有計劃有步驟地出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權，是調整所有制結構和深化企業(yè)改革的一項重 要內(nèi)容。為了積極穩(wěn)妥地推進國有小型企業(yè)產(chǎn)權的出售工作，特制定本辦法。 一、本辦法所指的國有小企業(yè)的劃分標準，原則上按照國務院1984年9月18日批轉財 政部《國營企業(yè)第二步利改稅試行辦法》中關于國營小企業(yè)的標準劃分。 二、出售國有企業(yè)產(chǎn)權，應由各級政府的國有資產(chǎn)管理部門負責。在目前尚未建立國 有資產(chǎn)管理部門的地方，那些小企業(yè)產(chǎn)權需要出售，應按照企業(yè)隸屬關系，由財政部門 會同企業(yè)主管部門報同級政府作出決定，事先應征求企業(yè)經(jīng)營者和職工代表大會的意見 ，做好職工的思想工作，減少不必要的震蕩和損失。 三、要搞好出售企業(yè)產(chǎn)權的組織、協(xié)調和指導工作。有條件的地方還可以組建企業(yè)拍 賣市場或產(chǎn)權交易市場。 四、國有小企業(yè)的產(chǎn)權原則上都可以出售。當前，出售的重點是下列三種類型的企業(yè) 產(chǎn)權： 1.資不抵債和接近破產(chǎn)的企業(yè)； 2.長期經(jīng)營不善，連續(xù)多年虧損或微利的企業(yè)； 3.為了優(yōu)化結構，當?shù)卣J為需要出售產(chǎn)權的企業(yè)。 已經(jīng)實行承包或租賃的企業(yè)，一般應在承包或租賃期滿后再行出售產(chǎn)權。對經(jīng)營不善 或確有必要出售的承包或租賃企業(yè)，應按法律程序，先終止承包或租賃合同，再進行出 售。 五、國有小企業(yè)可以整體拍賣的形式出售產(chǎn)權，資產(chǎn)數(shù)額較大的小型工業(yè)企業(yè)，可以 折股分散出售。 六、國有小企業(yè)產(chǎn)權的購買者，可以是國內(nèi)全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)、“三資”企業(yè)、私營企業(yè)、合伙團體和個人。 七、提倡跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門進行企業(yè)產(chǎn)權買賣，以促進一些企業(yè)和有關組織運 用自己的資金、技術和管理的優(yōu)勢，去購買和經(jīng)營被出售的企業(yè)。 八、對被出售企業(yè)的資產(chǎn)（包括無形資產(chǎn)）要認真進行清查評估。由賣方所有者代表 委托會計師事務所、審計事務所或組織專門小組，對被出售企業(yè)的財產(chǎn)進行全面清查核 實和資產(chǎn)評估，并依據(jù)評估的資產(chǎn)價值、供求狀況等因素，由資產(chǎn)所有者代表提出出售 底價。 九、資產(chǎn)評估可以采取以下三種辦法： 1.成本法，即按資產(chǎn)全新情況下的現(xiàn)價或重置成本，減去已使用年限的折舊來確定被 評估資產(chǎn)的價值； 2.市場法，即按照市場上近期發(fā)生的類似資產(chǎn)的交易價來確定被評估資產(chǎn)的價值； 3.收入法，即按預期利潤率計算的現(xiàn)值來確定評估資產(chǎn)的價值。 這三種辦法可以互相檢驗，也可以單獨使用。確定底盤價格前，要對被出售企業(yè)原有 債權債務進行清理，隨企業(yè)出售轉移給購買企業(yè)的單位或個人，并由有關方面重新簽訂 合同予以確認。 十、被出售企業(yè)產(chǎn)權價格的確定，要遵循以下原則： 1.要保證國家財產(chǎn)不受損失，防止賤價甩賣和泄漏底價； 2.底盤價格的確定應簡便易行、公平合理； 3.成交價格要在公開競爭中形成，禁止私下交易。 十一、被出售企業(yè)原租用的國有房產(chǎn)，征得房管部門同意后，可一并出賣。土地使用 權經(jīng)土地管理機關批準，也可以有償轉讓。土地使用期限，按國家有關規(guī)定和企業(yè)不同 情況確定。一并出賣國有房產(chǎn)與土地使用權有償轉讓的，要相應增加出售底價。 十二、購買企業(yè)的資金來源：個人、合伙和私營企業(yè)購買時，誰購買誰出資；全民所 有制企業(yè)或城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)，凡是按國家規(guī)定可自主支配的資金都可用來購買其他 企業(yè)。 購買者原則上應一次付清價款。如數(shù)額較大，一次付清確有困難的，在取得擔保的前 提下，可以分期付款。分期付款的期限不得超過3年，第一次交款數(shù)額不得低于出售價款 的30%，欠交的部分應參照銀行貸款利率交付利息。 十三、出售國有小企業(yè)所得凈收入（包括利息收入），除國務院另有規(guī)定外，由國有 資產(chǎn)管理部門組織解繳國庫，尚未建立國有資產(chǎn)管理機構的地方，由財政部門組織入庫 ，均作為專項資金，納入預算管理。 十四、對被出售企業(yè)的退休職工有兩種安置辦法：一是購買方以接收全部退休職工作 為條件，在確定底盤價格時考慮這一因素；二是按照歷史有關數(shù)據(jù)，確定退休職工享受 退休待遇的平均年限、人均年退休金，計算出退休職工勞保所需的費用總額，在確定企 業(yè)產(chǎn)權出賣價格中考慮這一因素，有購買方分期向社會保險機構交納勞保統(tǒng)籌資金，企 業(yè)退休職工的勞保費用即由社會保險機構負責支付。一般原則是，購買方是全民所有制 或集體所有制企業(yè)的，宜采用第一種辦法，購買方是合伙、個人和私營企業(yè)的，宜采用 第二種辦法。 十五、被出售企業(yè)在職職工的安置，要實行雙向選擇的原則。職工或走或留應在成交 過程中達成協(xié)議。未被購買方錄用及自愿離職的職工3個月內(nèi)的工資和其他福利待遇不變 ，由購買方負責，所需費用支出可在確定價格時考慮這一因素。未被錄用的職工，商請 當?shù)貏趧硬块T幫助安排。 十六、企業(yè)出售過程中，被出售企業(yè)原領導班子和職能部門應堅守崗位，確保國有資 產(chǎn)不受損失，并配合有關部門做好職工思想工作和資產(chǎn)清理，不得私分公物，濫發(fā)獎金 、實物。企業(yè)出售后，原領導班子成員可由購買方重新聘任，未被聘任的，視同一般職 工，由購買方或當?shù)貏趧尤耸虏块T統(tǒng)一安排。 十七、企業(yè)出售成交后，買賣雙方要簽訂契約，并進行公正，辦理產(chǎn)權和土地使用權 轉移手續(xù)。契約的內(nèi)容包括：企業(yè)概括、出賣價格、付款方式、原有債權債務處理、退 休及在職職工安置辦法以及雙方商定的其他事項。 十八、企業(yè)出售成交后，購買方應向工商行政管理部門申報換發(fā)執(zhí)照，其所有制性質 隨購買方的所有制性質而定，并按重新確定的所有制性質實施管理。 十九、企業(yè)出售成交后，購買方若要改變經(jīng)營范圍和經(jīng)營方向，要經(jīng)政府有關部門審 批。 二十、各級政府管理部門，對通過出售轉為個人或合伙經(jīng)營的小型企業(yè)，不得歧視， 要積極引導，通過定期發(fā)布市場信息，傳達國家的有關方針、政策，將其納入正常的生 產(chǎn)經(jīng)營軌道。 二十一、外商、僑商、港澳臺胞購買國有小企業(yè)，除商業(yè)企業(yè)和國家另有規(guī)定者外， 可參照本暫行辦法執(zhí)行。 二十二、出售國有小企業(yè)產(chǎn)權的有關財務處理辦法，由財政部另行規(guī)定。 二十三、各地可參照本暫行辦法，制定具體的實施辦法。 | |
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