關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法
關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法 （1989年2月19日 國(guó)家體改委、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局發(fā)布） 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市體改委（辦）、經(jīng)委、財(cái)政 廳（局）、國(guó)有資產(chǎn)管 理局（或籌備組）： 有計(jì)劃有步驟地出售國(guó)有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)，是調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)和深化企業(yè)改革的一項(xiàng)重 要內(nèi)容。為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的出售工作，特制定本辦法。 一、本辦法所指的國(guó)有小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，原則上按照國(guó)務(wù)院1984年9月18日批轉(zhuǎn)財(cái) 政部《國(guó)營(yíng)企業(yè)第二步利改稅試行辦法》中關(guān)于國(guó)營(yíng)小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)劃分。 二、出售國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)由各級(jí)政府的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。在目前尚未建立國(guó) 有資產(chǎn)管理部門(mén)的地方，那些小企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要出售，應(yīng)按照企業(yè)隸屬關(guān)系，由財(cái)政部門(mén) 會(huì)同企業(yè)主管部門(mén)報(bào)同級(jí)政府作出決定，事先應(yīng)征求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工代表大會(huì)的意見(jiàn) ，做好職工的思想工作，減少不必要的震蕩和損失。 三、要搞好出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。有條件的地方還可以組建企業(yè)拍 賣(mài)市場(chǎng)或產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。 四、國(guó)有小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)原則上都可以出售。當(dāng)前，出售的重點(diǎn)是下列三種類(lèi)型的企業(yè) 產(chǎn)權(quán)： 1.資不抵債和接近破產(chǎn)的企業(yè)； 2.長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善，連續(xù)多年虧損或微利的企業(yè)； 3.為了優(yōu)化結(jié)構(gòu)，當(dāng)?shù)卣J(rèn)為需要出售產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。 已經(jīng)實(shí)行承包或租賃的企業(yè)，一般應(yīng)在承包或租賃期滿后再行出售產(chǎn)權(quán)。對(duì)經(jīng)營(yíng)不善 或確有必要出售的承包或租賃企業(yè)，應(yīng)按法律程序，先終止承包或租賃合同，再進(jìn)行出 售。 五、國(guó)有小企業(yè)可以整體拍賣(mài)的形式出售產(chǎn)權(quán)，資產(chǎn)數(shù)額較大的小型工業(yè)企業(yè)，可以 折股分散出售。 六、國(guó)有小企業(yè)產(chǎn)權(quán)的購(gòu)買(mǎi)者，可以是國(guó)內(nèi)全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)、“三資”企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、合伙團(tuán)體和個(gè)人。 七、提倡跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)進(jìn)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)買(mǎi)賣(mài)，以促進(jìn)一些企業(yè)和有關(guān)組織運(yùn) 用自己的資金、技術(shù)和管理的優(yōu)勢(shì)，去購(gòu)買(mǎi)和經(jīng)營(yíng)被出售的企業(yè)。 八、對(duì)被出售企業(yè)的資產(chǎn)（包括無(wú)形資產(chǎn)）要認(rèn)真進(jìn)行清查評(píng)估。由賣(mài)方所有者代表 委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所或組織專(zhuān)門(mén)小組，對(duì)被出售企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清查核 實(shí)和資產(chǎn)評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估的資產(chǎn)價(jià)值、供求狀況等因素，由資產(chǎn)所有者代表提出出售 底價(jià)。 九、資產(chǎn)評(píng)估可以采取以下三種辦法： 1.成本法，即按資產(chǎn)全新情況下的現(xiàn)價(jià)或重置成本，減去已使用年限的折舊來(lái)確定被 評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值； 2.市場(chǎng)法，即按照市場(chǎng)上近期發(fā)生的類(lèi)似資產(chǎn)的交易價(jià)來(lái)確定被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值； 3.收入法，即按預(yù)期利潤(rùn)率計(jì)算的現(xiàn)值來(lái)確定評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值。 這三種辦法可以互相檢驗(yàn)，也可以單獨(dú)使用。確定底盤(pán)價(jià)格前，要對(duì)被出售企業(yè)原有 債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理，隨企業(yè)出售轉(zhuǎn)移給購(gòu)買(mǎi)企業(yè)的單位或個(gè)人，并由有關(guān)方面重新簽訂 合同予以確認(rèn)。 十、被出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)價(jià)格的確定，要遵循以下原則： 1.要保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)不受損失，防止賤價(jià)甩賣(mài)和泄漏底價(jià)； 2.底盤(pán)價(jià)格的確定應(yīng)簡(jiǎn)便易行、公平合理； 3.成交價(jià)格要在公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)中形成，禁止私下交易。 十一、被出售企業(yè)原租用的國(guó)有房產(chǎn)，征得房管部門(mén)同意后，可一并出賣(mài)。土地使用 權(quán)經(jīng)土地管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以有償轉(zhuǎn)讓。土地使用期限，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)不同 情況確定。一并出賣(mài)國(guó)有房產(chǎn)與土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓的，要相應(yīng)增加出售底價(jià)。 十二、購(gòu)買(mǎi)企業(yè)的資金來(lái)源：個(gè)人、合伙和私營(yíng)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)時(shí)，誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)誰(shuí)出資；全民所 有制企業(yè)或城鄉(xiāng)集體所有制企業(yè)，凡是按國(guó)家規(guī)定可自主支配的資金都可用來(lái)購(gòu)買(mǎi)其他 企業(yè)。 購(gòu)買(mǎi)者原則上應(yīng)一次付清價(jià)款。如數(shù)額較大，一次付清確有困難的，在取得擔(dān)保的前 提下，可以分期付款。分期付款的期限不得超過(guò)3年，第一次交款數(shù)額不得低于出售價(jià)款 的30%，欠交的部分應(yīng)參照銀行貸款利率交付利息。 十三、出售國(guó)有小企業(yè)所得凈收入（包括利息收入），除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，由國(guó)有 資產(chǎn)管理部門(mén)組織解繳國(guó)庫(kù)，尚未建立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的地方，由財(cái)政部門(mén)組織入庫(kù) ，均作為專(zhuān)項(xiàng)資金，納入預(yù)算管理。 十四、對(duì)被出售企業(yè)的退休職工有兩種安置辦法：一是購(gòu)買(mǎi)方以接收全部退休職工作 為條件，在確定底盤(pán)價(jià)格時(shí)考慮這一因素；二是按照歷史有關(guān)數(shù)據(jù)，確定退休職工享受 退休待遇的平均年限、人均年退休金，計(jì)算出退休職工勞保所需的費(fèi)用總額，在確定企 業(yè)產(chǎn)權(quán)出賣(mài)價(jià)格中考慮這一因素，有購(gòu)買(mǎi)方分期向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)交納勞保統(tǒng)籌資金，企 業(yè)退休職工的勞保費(fèi)用即由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)支付。一般原則是，購(gòu)買(mǎi)方是全民所有制 或集體所有制企業(yè)的，宜采用第一種辦法，購(gòu)買(mǎi)方是合伙、個(gè)人和私營(yíng)企業(yè)的，宜采用 第二種辦法。 十五、被出售企業(yè)在職職工的安置，要實(shí)行雙向選擇的原則。職工或走或留應(yīng)在成交 過(guò)程中達(dá)成協(xié)議。未被購(gòu)買(mǎi)方錄用及自愿離職的職工3個(gè)月內(nèi)的工資和其他福利待遇不變 ，由購(gòu)買(mǎi)方負(fù)責(zé)，所需費(fèi)用支出可在確定價(jià)格時(shí)考慮這一因素。未被錄用的職工，商請(qǐng) 當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)幫助安排。 十六、企業(yè)出售過(guò)程中，被出售企業(yè)原領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門(mén)應(yīng)堅(jiān)守崗位，確保國(guó)有資 產(chǎn)不受損失，并配合有關(guān)部門(mén)做好職工思想工作和資產(chǎn)清理，不得私分公物，濫發(fā)獎(jiǎng)金 、實(shí)物。企業(yè)出售后，原領(lǐng)導(dǎo)班子成員可由購(gòu)買(mǎi)方重新聘任，未被聘任的，視同一般職 工，由購(gòu)買(mǎi)方或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事部門(mén)統(tǒng)一安排。 十七、企業(yè)出售成交后，買(mǎi)賣(mài)雙方要簽訂契約，并進(jìn)行公正，辦理產(chǎn)權(quán)和土地使用權(quán) 轉(zhuǎn)移手續(xù)。契約的內(nèi)容包括：企業(yè)概括、出賣(mài)價(jià)格、付款方式、原有債權(quán)債務(wù)處理、退 休及在職職工安置辦法以及雙方商定的其他事項(xiàng)。 十八、企業(yè)出售成交后，購(gòu)買(mǎi)方應(yīng)向工商行政管理部門(mén)申報(bào)換發(fā)執(zhí)照，其所有制性質(zhì) 隨購(gòu)買(mǎi)方的所有制性質(zhì)而定，并按重新確定的所有制性質(zhì)實(shí)施管理。 十九、企業(yè)出售成交后，購(gòu)買(mǎi)方若要改變經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方向，要經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審 批。 二十、各級(jí)政府管理部門(mén)，對(duì)通過(guò)出售轉(zhuǎn)為個(gè)人或合伙經(jīng)營(yíng)的小型企業(yè)，不得歧視， 要積極引導(dǎo)，通過(guò)定期發(fā)布市場(chǎng)信息，傳達(dá)國(guó)家的有關(guān)方針、政策，將其納入正常的生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)軌道。 二十一、外商、僑商、港澳臺(tái)胞購(gòu)買(mǎi)國(guó)有小企業(yè)，除商業(yè)企業(yè)和國(guó)家另有規(guī)定者外， 可參照本暫行辦法執(zhí)行。 二十二、出售國(guó)有小企業(yè)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)財(cái)務(wù)處理辦法，由財(cái)政部另行規(guī)定。 二十三、各地可參照本暫行辦法，制定具體的實(shí)施辦法。 | |
關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法