勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題
勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見》的通知 （1995-08-04 勞部發(fā)[1995]309號(hào)） 一、適用范圍 1、勞動(dòng)法第二條中的“個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織”是指一般雇工在七人以下的個(gè)體工商戶。 2、中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上 已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法。 3、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規(guī)定應(yīng)實(shí)行勞動(dòng)合同制度 的工勤人員；實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員；其他通過(guò)勞動(dòng)合同與國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè) 組織、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)法。 4、公務(wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，以及農(nóng)村勞動(dòng)者（ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民除外）、現(xiàn)役軍人和家庭保姆等不適用勞動(dòng)法。 5、中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織在勞動(dòng)法中被稱為用人單位。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、 社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者依照勞動(dòng)法執(zhí)行。根據(jù)勞動(dòng)法的這一規(guī)定， 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)視為用人單位。 二、勞動(dòng)合同和集體合同 （一）勞動(dòng)合同的訂立 6、用人單位應(yīng)與其富余人員、放長(zhǎng)假的職工，簽訂勞動(dòng)合同，但其勞動(dòng)合同與在崗職工 的勞動(dòng)合同在內(nèi)容上可以有所區(qū)別。用人單位與勞動(dòng)者經(jīng)協(xié)商一致可以在勞動(dòng)合同中就 不在崗期間的有關(guān)事項(xiàng)做出規(guī)定。 7、用人單位應(yīng)與其長(zhǎng)期被外單位借用的人員、帶薪上學(xué)人員、以及其他非在崗但仍保持 勞動(dòng)關(guān)系的人員簽訂勞動(dòng)合同，但在外借和上學(xué)期間，勞動(dòng)合同中的某些相關(guān)條款經(jīng)雙 方協(xié)商可以變更。 8、請(qǐng)長(zhǎng)病假的職工，在病假期間與原單位保持著勞動(dòng)關(guān)系，用人單位應(yīng)與其簽訂勞動(dòng)合 同。 9、原固定工中經(jīng)批準(zhǔn)的停薪留職人員，愿意回原單位繼續(xù)工作的，原單位應(yīng)與其簽訂勞 動(dòng)合同；不愿回原單位繼續(xù)工作的，原單位可與其解除勞動(dòng)關(guān)系。 10、根據(jù)勞動(dòng)部《實(shí)施〈勞動(dòng)法〉中有關(guān)勞動(dòng)合同問(wèn)題的解答》（勞部發(fā)[1995]202號(hào)）的 規(guī)定，黨委書記、工會(huì)主席等黨群專職人員也是職工的一員，依照勞動(dòng)法的規(guī)定，與用 人單位簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)于有特殊規(guī)定的，可以按有關(guān)規(guī)定辦理。 11、根據(jù)勞動(dòng)部《實(shí)施〈勞動(dòng)法〉中有關(guān)勞動(dòng)合同問(wèn)題的解答》（勞部發(fā)[1995]202號(hào)）的 規(guī)定，經(jīng)理由其上級(jí)部門聘任（委任）的，應(yīng)與聘任（委任）部門簽訂勞動(dòng)合同。實(shí)行 公司制的經(jīng)理和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定與董事會(huì)簽 訂勞動(dòng)合同。 12、在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工儉學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合 同。 13、用人單位發(fā)生分立或合并后，分立或合并的用人單位可依據(jù)其實(shí)際情況與原用人單 位的勞動(dòng)者遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則變更原勞動(dòng)合同。 14、派出到合資、參股單位的職工如果與原單位仍保持著勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)與原單位簽訂 勞動(dòng)合同，原單位可就勞動(dòng)合同的有關(guān)內(nèi)容在與合資、參股單位訂立勞動(dòng)合同時(shí)，明確 職工的工資、保險(xiǎn)、福利、休假等有關(guān)待遇。 15、租賃經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)）、承包經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)）的企業(yè)，所有權(quán)并沒(méi)有發(fā)生變化，法人名稱 未變，在與職工訂立勞動(dòng)合同時(shí)，該企業(yè)仍為用人單位一方。依據(jù)租賃合同或承包合同 ，租賃人、承包人如果作為該企業(yè)的法定代表人或者該法定代表人的授權(quán)委托人時(shí)，可 代表該企業(yè)（用人單位）與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。 16、用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)合同可以由用人單位擬定，也可以由雙方 當(dāng)事人共同擬定，但勞動(dòng)合同必須經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致后才能簽訂，職工被迫簽訂的 勞動(dòng)合同或未經(jīng)協(xié)商一致簽訂的勞動(dòng)合同為無(wú)效勞動(dòng)合同。 17、用人單位與勞動(dòng)者之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，而用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同 ，勞動(dòng)行政部門應(yīng)予以糾正。用人單位因此給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)按勞動(dòng)部《違反〈勞 動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》（勞部發(fā)[1995]223號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行賠償。 （二）勞動(dòng)合同的內(nèi)容 18、勞動(dòng)者被用人單位錄用后，雙方可以在勞動(dòng)合同中約定試用期，試用期應(yīng)包括在勞 動(dòng)合同期限內(nèi)。 19、試用期是用人單位和勞動(dòng)者為相互了解、選擇而約定的不超過(guò)六個(gè)月的考察期。一 般對(duì)初次就業(yè)或再次就業(yè)的職工可以約定。在原固定工進(jìn)行勞動(dòng)合同制度的轉(zhuǎn)制過(guò)程中 ，用人單位與原固定工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，可以不再約定試用期。 20、無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同是指不約定終止日期的勞動(dòng)合同。按照平等自愿、協(xié)商一致 的原則，用人單位和勞動(dòng)者只要達(dá)成一致，無(wú)論是初次就業(yè)的，還是由固定工轉(zhuǎn)制的， 都可以簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。 無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同不得將法定解除條件約定為終止條件，以規(guī)避解除勞動(dòng)合同時(shí)用 人單位應(yīng)承擔(dān)支付給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。 21、用人單位經(jīng)批準(zhǔn)招用農(nóng)民工，其勞動(dòng)合同期限可以由用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商確定。 從事礦山井下以及在其他有害身體健康的工種、崗位工作的農(nóng)民工，施行定期輪換制度 ，合同期限最長(zhǎng)不超過(guò)八年。 22、勞動(dòng)法第二十條中的“在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上”是指勞動(dòng)者在同一用人 單位簽訂的勞動(dòng)合同期限不間斷達(dá)到十年，勞動(dòng)合同期滿雙方同意續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)，只 要?jiǎng)趧?dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合 同。在固定工轉(zhuǎn)制中各地如有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。 23、用人單位用于勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)用的支付和勞動(dòng)者違約時(shí)培訓(xùn)費(fèi)的賠償可以在 勞動(dòng)合同中約定，但約定勞動(dòng)者違約時(shí)負(fù)擔(dān)的培訓(xùn)費(fèi)和賠償金的標(biāo)準(zhǔn)不得違反勞動(dòng)部《違 反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》（勞部發(fā)[1995]223號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。 24、用人單位在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，不得以任何形式向勞動(dòng)者收取定金、保證金 （物）或抵押金（物）。對(duì)違反以上規(guī)定的，應(yīng)按照勞動(dòng)部、公安部、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于 加強(qiáng)外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理切實(shí)保障職工合法權(quán)益的通知》（勞部發(fā)[1994]1 18號(hào)）和勞動(dòng)部辦公廳《對(duì)“關(guān)于國(guó)有企業(yè)和集體所有制企業(yè)能否參照?qǐng)?zhí)行勞部發(fā)[1994] 118號(hào)文件中有關(guān)規(guī)定的請(qǐng)示”的復(fù)函》（勞辦發(fā)[1994]256號(hào)）的規(guī)定，由公安部門和勞 動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位立即退還給勞動(dòng)者本人。 （三）經(jīng)濟(jì)性裁員 25、依據(jù)勞動(dòng)法第二十七條和勞動(dòng)部《企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁減人員規(guī)定》（勞部發(fā)[1994]447號(hào)） 第四條的規(guī)定，用人單位確需裁減人員，應(yīng)按下列程序進(jìn)行： （1）提前三十日向工會(huì)或全體職工說(shuō)明情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的資料； （2）提出裁減人員方案，內(nèi)容包括：被裁減人員名單、裁減時(shí)間及實(shí)施步驟，符合法律 、法規(guī)規(guī)定和集體合同約定的被裁減人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法； （3）將裁減人員方案征求工會(huì)或者全體職工的意見，并對(duì)方案進(jìn)行修改和完善； （4）向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門報(bào)告裁減人員方案以及工會(huì)或者全體職工的意見，并聽取勞動(dòng) 行政部門的意見； （5）由用人單位正式公布裁減人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，按照有 關(guān)規(guī)定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，并出具裁減人員證明書。 （四）勞動(dòng)合同的解除和無(wú)效勞動(dòng)合同 26、勞動(dòng)合同的解除是指勞動(dòng)合同訂立后，尚未全部履行以前，由于某種原因?qū)е聞趧?dòng) 合同一方或雙方當(dāng)事人提前消滅勞動(dòng)關(guān)系的法律行為。勞動(dòng)合同的解除分為法定解除和 約定解除兩種。根據(jù)勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)合同即可以單方依法解除，也可以雙方協(xié)商解 除。勞動(dòng)合同的解除，只對(duì)未履行的部分發(fā)生效力，不涉及已履行的部分。 27、無(wú)效勞動(dòng)合同是指所訂立的勞動(dòng)合同不符合法定條件，不能發(fā)生當(dāng)事人預(yù)期的法律 后果的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的無(wú)效有人民法院或勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)確認(rèn)，不能由合同 雙方當(dāng)事人決定。 28、勞動(dòng)者涉嫌違法犯罪被公安機(jī)關(guān)收容審查、拘留或逮捕的，用人單位在勞動(dòng)者被限 制人身自由期間，可與其暫時(shí)停止勞動(dòng)合同的履行。 暫時(shí)停止履行勞動(dòng)合同期間，用人單位不承擔(dān)勞動(dòng)合同規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)。勞動(dòng)者經(jīng)證明 被錯(cuò)誤限制人身自由的，暫時(shí)停止履行勞動(dòng)合同期間勞動(dòng)者的損失，可由其依據(jù)《國(guó)家賠 償法》要求有關(guān)部門賠償。 29、勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可依據(jù)勞動(dòng)法第二十五條解除勞動(dòng)合同。 “被依法追究刑事責(zé)任”是指：被人民檢察院免予起訴的、被人民法院判處刑罰的、被人 民法院依據(jù)刑法第三十二條免予刑事處分的。 勞動(dòng)者被人民法院判處拘役、三年以下有期徒刑緩刑的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。 30、勞動(dòng)法第二十五條為用人單位可以解除勞動(dòng)合同的條款，即使存在第二十九條規(guī)定 的情況，只要?jiǎng)趧?dòng)者同時(shí)存在第二十五條規(guī)定的四種情形之一，用人單位也可以根據(jù)第 二十五條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同。 31、勞動(dòng)者被勞動(dòng)教養(yǎng)的，用人單位可以依據(jù)被勞教的事實(shí)解除該勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。 32、按照勞動(dòng)法第三十一條的規(guī)定，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式 通知用人單位。超過(guò)三十日，勞動(dòng)者可以向用人單位提出辦理解除勞動(dòng)合同手續(xù)，用人 單位予以辦理。如果勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同給原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠 償責(zé)任。 33、勞動(dòng)者違反勞動(dòng)法規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同（如擅自離職），給用人單 位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)法第一百零二條和勞動(dòng)部《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合 同規(guī)定的賠償辦法》（勞部發(fā)[1995]223號(hào)）的規(guī)定，承擔(dān)賠償責(zé)任。 34、除勞動(dòng)法第二十五條規(guī)定的情形外，勞動(dòng)者在醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)，勞 動(dòng)合同期限屆滿時(shí)，用人單位不得終止勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的期限應(yīng)自動(dòng)延續(xù)至醫(yī)療期 、孕期、產(chǎn)期和哺乳期期滿為止。 35、請(qǐng)長(zhǎng)病假的職工在醫(yī)療期滿后，能從事原工作的，可以繼續(xù)履行勞動(dòng)合同；醫(yī)療期 滿后仍不能從事原工作也不能從事由單位另行安排的工作的，由勞動(dòng)鑒定委員會(huì)參照工 傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。被鑒定為一至四級(jí)的，應(yīng)當(dāng)退出勞動(dòng) 崗位，解除勞動(dòng)關(guān)系，辦理因病或非因工負(fù)傷退休退職手續(xù)，享受相應(yīng)的退休退職待遇 ；被鑒定為五至十級(jí)的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和醫(yī)療 補(bǔ)助費(fèi)。 （五）解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 36、用人單位依據(jù)勞動(dòng)法第二十四條、第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同， 應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)法和勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》（勞部發(fā)[1994]481號(hào)） 支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 37、根據(jù)《民法通則》第四十四條第二款“企業(yè)法人分立、合并，它的權(quán)利和義務(wù)由變更后 的法人享有和承擔(dān)”的規(guī)定，用人單位發(fā)生分立或合并后，分立或合并后的用人單位可依 據(jù)其實(shí)際情況與原用人單位的勞動(dòng)者遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則變更、解除或重新 簽訂勞動(dòng)合同。在此種情況下的重新簽訂勞動(dòng)合同視為原勞動(dòng)合同的變更，用人單位變 更勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不能依據(jù)勞動(dòng)法第二十八條要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 38、勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)，勞動(dòng)合同即行終止，用人 單位可以不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。國(guó)家另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定。 39、用人單位依據(jù)勞動(dòng)法第二十五條解除勞動(dòng)合同，可以不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 40、勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)法第三十二條第（一）項(xiàng)解除勞動(dòng)合同，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償金，但應(yīng)按照勞動(dòng)者的實(shí)際工作天數(shù)支付工資。 41、在原固定工實(shí)行勞動(dòng)合同制度的過(guò)程中，企業(yè)富余職工辭職，經(jīng)企業(yè)同意可以不與 企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，企業(yè)應(yīng)根據(jù)《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第111號(hào)，1 993年公布）發(fā)給勞動(dòng)者一次性生活補(bǔ)助費(fèi)。 42、職工在接近退休年齡（按有關(guān)規(guī)定一般為五年以內(nèi)）時(shí)因勞動(dòng)合同到期終止勞動(dòng)合 同的，如果符合退休、退職條件，可以辦理退休、退職手續(xù)；不符合退休、退職條件的 ，在終止勞動(dòng)合同后按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。享受失業(yè)救濟(jì)金的期限屆滿后仍未就業(yè)， 符合社會(huì)救濟(jì)條件的，可以按規(guī)定領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)金，達(dá)到退休年齡時(shí)辦離退休手續(xù)，領(lǐng) 取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。 43、勞動(dòng)合同解除后，用人單位對(duì)符合規(guī)定的勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。不能因勞動(dòng)者領(lǐng) 取了失業(yè)救濟(jì)金而拒付或克扣經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也不得以勞動(dòng)者領(lǐng)取了經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償金為由，停發(fā)或減發(fā)失業(yè)救濟(jì)金。 （六）體制改革過(guò)程中實(shí)行勞動(dòng)合同制度的有關(guān)政策 44、困難企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，應(yīng)區(qū)分不同情況，有些虧損企業(yè)屬政策性虧損，生產(chǎn)仍在 進(jìn)行，還能發(fā)出工資，應(yīng)該按照勞動(dòng)法的規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同。已經(jīng)停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)， 要根據(jù)具體情況簽訂勞動(dòng)合同，保證這些職工的基本生活。 45、在國(guó)有企業(yè)固定工轉(zhuǎn)制過(guò)程中，勞動(dòng)者無(wú)正當(dāng)理由不得單方面與用人單位解除勞動(dòng) 關(guān)系；用人單位也不得以實(shí)行勞動(dòng)合同制度為由，借機(jī)辭退部分職工。 46、關(guān)于在企業(yè)內(nèi)錄干、聘干問(wèn)題，勞動(dòng)法規(guī)定用人單位內(nèi)的全體職工統(tǒng)稱為...
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