建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法
建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法 　　新華社信息北京１月２２日電　《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》， 已于２００１年１２月１１日經(jīng)國家環(huán)境保護總局第１２次局務會議通過，現(xiàn)予 發(fā)布，自２００２年２月１日起施行。全文如下： 　　第一條　為加強建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理，監(jiān)督環(huán)境保護設施與建設 項目主體工程同時投產(chǎn)或者使用，以及落實其他需配套采取的環(huán)境保護措施，防 治環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《建設項目環(huán)境保護管理條例》和其他有關法律、 法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于環(huán)境保護行政主管部門負責審批環(huán)境影響報告書 （表）或者環(huán)境影響登記表的建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理。 　　第三條　建設項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設項目竣工后，環(huán)境保護行政主 管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調查結果，并通過現(xiàn)場檢查等 手段，考核該建設項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。 　　第四條　建設項目竣工環(huán)境保護驗收范圍包括： 　　（一）與建設項目有關的各項環(huán)境保護設施，包括為防治污染和保護環(huán)境所 建成或配備的工程、設備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設施； 　　（二）環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關項目設計文件規(guī)定 應采取的其他各項環(huán)境保護措施。 　　第五條　國務院環(huán)境保護行政主管部門負責制定建設項目竣工環(huán)境保護驗收 管理規(guī)范，指導并監(jiān)督地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門的建設項目竣工環(huán)境 保護驗收工作，并負責對其審批的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表的 建設項目竣工環(huán)境保護驗收工作。 　　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門按照環(huán)境影響報告書（表）或 環(huán)境影響登記表的審批權限負責建設項目竣工環(huán)境保護驗收。 　　第六條　建設項目的主體工程完工后，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主 體工程同時投入生產(chǎn)或者運行。需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施 必須與主體工程同時投入試運行。 　　第七條　建設項目試生產(chǎn)前，建設單位應向有審批權的環(huán)境保護行政主管部 門提出試生產(chǎn)申請。 　　對國務院環(huán)境保護行政主管部門審批環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記 表的非核設施建設項目，由建設項目所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保 護行政主管部門負責受理其試生產(chǎn)申請，并將其審查決定報送國務院環(huán)境保護行 政主管部門備案。 　　核設施建設項目試運行前，建設單位應向國務院環(huán)境保護行政主管部門報批 首次裝料階段的環(huán)境影響報告書，經(jīng)批準后，方可進行試運行。 　　第八條　環(huán)境保護行政主管部門應自接到試生產(chǎn)申請之日起３０日內，組織 或委托下一級環(huán)境保護行政主管部門對申請試生產(chǎn)的建設項目環(huán)境保護設施及其 他環(huán)境保護措施的落實情況進行現(xiàn)場檢查，并做出審查決定。 　　對環(huán)境保護設施已建成及其他環(huán)境保護措施已按規(guī)定要求落實的，同意試生 產(chǎn)申請；對環(huán)境保護設施或其他環(huán)境保護措施未按規(guī)定建成或落實的，不予同 意，并說明理由。逾期未做出決定的，視為同意。 　　試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意后，建設單位方可進行試生產(chǎn)。 　　第九條　建設項目竣工后，建設單位應當向有審批權的環(huán)境保護行政主管部 門，申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。 　　第十條　進行試生產(chǎn)的建設項目，建設單位應當自試生產(chǎn)之日起３個月內， 向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門申請該建設項目竣工環(huán)境保護驗收。 　　對試生產(chǎn)３個月確不具備環(huán)境保護驗收條件的建設項目，建設單位應當在試 生產(chǎn)的３個月內，向有審批權的環(huán)境保護行政主管部門提出該建設項目環(huán)境保護 延期驗收申請，說明延期驗收的理由及擬進行驗收的時間。經(jīng)批準后建設單位方 可繼續(xù)進行試生產(chǎn)。試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。核設施建設項目試生產(chǎn)的期 限最長不超過二年。 　　第十一條　根據(jù)國家建設項目環(huán)境保護分類管理的規(guī)定，對建設項目竣工環(huán) 境保護驗收實施分類管理。 　　建設單位申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收，應當向有審批權的環(huán)境保護行政 主管部門提交以下驗收材料： 　?。ㄒ唬幹骗h(huán)境影響報告書的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申 請報告，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調查報告； 　?。ǘ幹骗h(huán)境影響報告表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收申 請表，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測表或調查表； 　　（三）對填報環(huán)境影響登記表的建設項目，為建設項目竣工環(huán)境保護驗收登 記卡。 　　第十二條　對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的建設項目，建設單 位應提交環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）。 　　對主要對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設項目，建設單位應提交環(huán)境保護驗收調查 報告（表）。 　　第十三條　環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表），由建設單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政 主管部門批準有相應資質的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站編制。 　　環(huán)境保護驗收調查報告（表），由建設單位委托經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批 準有相應資質的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)境放射性監(jiān)測站，或者具有相應資質的環(huán)境影響 評價單位編制。承擔該建設項目環(huán)境影響評價工作的單位不得同時承擔該建設項 目環(huán)境保護驗收調查報告（表）的編制工作。 　　承擔環(huán)境保護驗收監(jiān)測或者驗收調查工作的單位，對驗收監(jiān)測或驗收調查結 論負責。 　　第十四條　環(huán)境保護行政主管部門應自收到建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請 之日起３０日內，完成驗收。 　　第十五條　環(huán)境保護行政主管部門在進行建設項目竣工環(huán)境保護驗收時，應 組織建設項目所在地的環(huán)境保護行政主管部門和行業(yè)主管部門等成立驗收組（或 驗收委員會）。 　　驗收組（或驗收委員會）應對建設項目的環(huán)境保護設施及其他環(huán)境保護措施 進行現(xiàn)場檢查和審議，提出驗收意見。 　　建設項目的建設單位、設計單位、施工單位、環(huán)境影響報告書（表）編制單 位、環(huán)境保護驗收監(jiān)測（調查）報告（表）的編制單位應當參與驗收。 　　第十六　條建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件是： 　?。ㄒ唬┙ㄔO前期環(huán)境保護審查、審批手續(xù)完備，技術資料與環(huán)境保護檔案資 料齊全； 　?。ǘ┉h(huán)境保護設施及其他措施等已按批準的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán) 境影響登記表和設計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護設施經(jīng)負荷試車檢測合 格，其防治污染能力適應主體工程的需要； 　?。ㄈ┉h(huán)境保護設施安裝質量符合國家和有關部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī) 范、規(guī)程和檢驗評定標準； 　?。ㄋ模┚邆洵h(huán)境保護設施正常運轉的條件，包括：經(jīng)培訓合格的操作人員、 健全的崗位操作規(guī)程及相應的規(guī)章制度，原料、動力供應落實，符合交付使用的 其他要求； 　　（五）污染物排放符合環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設計文 件中提出的標準及核定的污染物排放總量控制指標的要求； 　　（六）各項生態(tài)保護措施按環(huán)境影響報告書（表）規(guī)定的要求落實，建設項 目建設過程中受到破壞并可恢復的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復措施； 　?。ㄆ撸┉h(huán)境監(jiān)測項目、點位、機構設置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書 （表）和有關規(guī)定的要求； 　?。ò耍┉h(huán)境影響報告書（表）提出需對環(huán)境保護敏感點進行環(huán)境影響驗證， 對清潔生產(chǎn)進行指標考核，對施工期環(huán)境保護措施落實情況進行工程環(huán)境監(jiān)理 的，已按規(guī)定要求完成； 　　（九）環(huán)境影響報告書（表）要求建設單位采取措施削減其他設施污染物排 放，或要求建設項目所在地地方政府或者有關部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污 染物排放總量控制要求的，其相應措施得到落實。 　　第十七條　對符合第十六條規(guī)定的驗收條件的建設項目，環(huán)境保護行政主管 部門批準建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請 表或建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡。 　　對填報建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡的建設項目，環(huán)境保護行政主管部 門經(jīng)過核查后，可直接在環(huán)境保護驗收登記卡上簽署驗收意見，做出批準決定。 　　建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告、建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表或 者建設項目竣工環(huán)境保護驗收登記卡未經(jīng)批準的建設項目，不得正式投入生產(chǎn)或 者使用。 　　第十八條　分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，按照本辦法規(guī)定 的程序分期進行環(huán)境保護驗收。 　　第十九條　國家對建設項目竣工環(huán)境保護驗收實行公告制度。環(huán)境保護行政 主管部門應當定期向社會公告建設項目竣工環(huán)境保護驗收結果。 　　第二十條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當于每年６月底前和 １２月底前，將其前半年完成的建設項目竣工環(huán)境保護驗收的有關材料報上一級 環(huán)境保護行政主管部門備案。 　　第二十一條　違反本辦法第六條規(guī)定，試生產(chǎn)建設項目配套建設的環(huán)境保護 設施未與主體工程同時投入試運行的，由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門依照 《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十六條的規(guī)定，責令限期改正；逾期不改正 的，責令停止試生產(chǎn)，可以處５萬元以下罰款。 　　第二十二條　違反本辦法第十條規(guī)定，建設項目投入試生產(chǎn)超過３個月，建 設單位未申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者延期驗收的，由有審批權的環(huán)境保 護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十七條的規(guī)定責令限期 辦理環(huán)境保護驗收手續(xù)；逾期未辦理的，責令停止試生產(chǎn)，可以處５萬元以下罰 款。 　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施未建 成、未經(jīng)建設項目竣工環(huán)境保護驗收或者驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或 者使用的，由有審批權的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設項目環(huán)境保護管理條 例》第二十八條的規(guī)定，責令停止生產(chǎn)或者使用，可以處１０萬元以下的罰款。 　　第二十四條　從事建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測或驗收調查工作的單位， 在驗收監(jiān)測或驗收調查工作中弄虛作假的，按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的 有關規(guī)定給予處罰。 　　第二十五條　環(huán)境保護行政主管部門的工作人員在建設項目竣工環(huán)境保護驗 收工作中徇私舞弊，濫用職權，玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚 不構成犯罪的，依法給予行政處分。 　　第二十六條　建設項目竣工環(huán)境保護申請報告、申請表、登記卡以及環(huán)境保 護驗收監(jiān)測報告（表）、環(huán)境保護驗收調查報告（表）的內容和格式，由國務院 環(huán)境保護行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。 　　第二十七條　本辦法自２００２年２月１日起施行。原國家環(huán)境保護局第十 四號令《建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收規(guī)定》同時廢止。（完）
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