強化簇群　促進競合
強化簇群 促進競合 ——中關村科技園區(qū)調(diào)研報告 解放前的中關村是一個只有幾戶人家的小村，由于小，也沒有一個確切的名字，有 人叫它“鐘關兒”、 “中官墳”，也有人叫它“中灣兒”。就是這樣一個極不起眼的“小地方”發(fā)展成為今天在中 國經(jīng)濟中占有注目地位的一個經(jīng)濟區(qū)域。 一、中關村：“簇群效應”的產(chǎn)物 概括說來，中關村經(jīng)濟的發(fā)展可以劃分為三個階段：第一個階段以80年代初陳先春 創(chuàng)辦第一個民營高科技企業(yè)——“先進技術發(fā)展服務部”為起點，到1988年逐步形成的“電子 一條街”。第二階段是從1988年到1998年間，中關村依托實驗區(qū)調(diào)整發(fā)展的10年。1999年 6月，國務院批復北京市政府和國家科技部《關于實行科教興國戰(zhàn)略加快建設中關村科技 園區(qū)的請示》則標志著中關村的發(fā)展進入了第三個階段。這一階段中關村邁入了“兩個升 級”，即在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)技術、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)國際化四個方面登上了一個新臺階 ，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級；在現(xiàn)有市場優(yōu)勢的基礎上，進一步在市場規(guī)模、市場體系和市場管 理三個方面再上一個新臺階，實現(xiàn)市場升級。 中關村的產(chǎn)生、發(fā)展可以用麥克爾·波特的一個概念來形容——“簇群”（cluster）效 應。簇群是指在某一特定領域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機構的集合。 簇群包括一批對競爭起重要作用的、相互聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和其他實體。并且還經(jīng)常向下延伸 至銷售渠道和客戶，并從側面擴展到輔助性產(chǎn)品的制造商，以及與技能技術或投入相關 的產(chǎn)業(yè)公司。最后，許多簇群還包括提供專業(yè)化培訓、教育、信息研究和技術支持的政 府和其他機構——例如大學、標準的制定機構、智囊團、職業(yè)培訓提供者和貿(mào)易聯(lián)盟等。 中關村經(jīng)濟的形成依托海淀區(qū)重點高校，尤其是北大、清華，依靠早期一些企業(yè)家的努 力而形成的“群落”。 中關村這一“簇群”是由諸多部分組成的，其結構圖可以如圖1－1所示： 由上圖可看出，中關村“簇群”主要包括如下幾個方面： 一是，高校、科研院所與智力資源。中關村是中國唯一、世界少有的科技智力密集 區(qū)。中關村地區(qū)擁有以北大、清華為代表的各類高等院校近70所；有以中科院為代表的 各類科研機構210多家；在校大學生30萬人；兩院院士占全國的36%；每年產(chǎn)生數(shù)以千計 的科研成果輻射全國；建有亞洲最大的國家圖書館等，這里豐厚的科教智力資源完全可 以和美國“硅谷”相媲美。值得強調(diào)的是,中關村的形成決非偶然,也非一朝一夕。建國以 來，黨和國家在財力十分緊張的情況下,先后對這個地區(qū)多次進行大規(guī)模投資，逐步建成 了在國際國內(nèi)有很大影響的“科學城”和“大學城”，今天的中關村凝聚著歷代黨和國家領 導人關心教育、重視科技的心血。 二是，孵化器和高新技術企業(yè)群。中關村孵化器經(jīng)過多年的發(fā)展與完善，出現(xiàn)了專 業(yè)性孵化器和針對特定創(chuàng)業(yè)群體的孵化器，如新成立的北京國際孵化器、北京新材料基 地北新園、北京微電子設計企業(yè)孵化器、清華軟件孵化器等。園區(qū)內(nèi)的高科技企業(yè)不僅 在數(shù)量上，而且在規(guī)模上都有很大的發(fā)展。2000年，園區(qū)新入駐企業(yè)中，注冊資金上億 元的企業(yè)59家，其中海淀區(qū)34家，豐臺區(qū)4家，昌平園1家，電子城科技園和亦莊科技園 分別為5家和15家。截止到2001年，園區(qū)中的企業(yè)已經(jīng)超過了9000家。 三是，以服務為主導的支撐體系。高科技園區(qū)服務支撐體系，是指在科技園區(qū)內(nèi)促 使科技教育界的研究成果迅速商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，促使高新技術企業(yè)不斷衍生， 從而促進高科技園區(qū)高效運作和迅速發(fā)展的軟硬支撐體系。它主要包括如下幾個子系統(tǒng) ：行政管理體系、金融服務體系、中介服務體系、社會服務體系、網(wǎng)絡信息服務體系、 基礎設施體系。 “簇群”效應對中關村的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：擁有以北大、清華為代表的 眾多大學，處于中關村簇群中的企業(yè)在獲取各種專業(yè)化、有經(jīng)驗的雇員上有更為便利的 條件，從而降低他們在招聘過程中的搜索成本和交易成本； 簇群內(nèi)廣泛積累了市場、技術和競爭的信息，簇群成員優(yōu)先獲取了這些信息。并且個人 關系和社會聯(lián)結能培育信任，促進信息的傳遞；簇群內(nèi)各個成員相互合作，更容易使他 們感知到構成經(jīng)營業(yè)務的產(chǎn)品或服務方面的差異。除此之外，與其他地方相比，這里的 進入障礙更低。在有簇群的地區(qū)經(jīng)常很容易得到所需要的資本、技術、投入和員工，把 這些組合起來就可以組成一個新的企業(yè)、新的業(yè)務；村中存在的各種政府組織為中關村 的發(fā)展提供了良好的條件。 隨著“簇群”效應的加大和政府對該區(qū)域的扶持與支持，中關村的發(fā)展呈現(xiàn)出加速的 態(tài)勢。 ★ 2000年，中關村企業(yè)實現(xiàn)增加值326億元，比上年增長44.2%，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1679億 元，增長60.1%。2001年統(tǒng)計顯示，兩項指標分別達到455.7億元和2151億元，同比增長 39.8%和28.1%。 ★ 企業(yè)數(shù)目增勢迅猛，截止到2001年底，中關村企業(yè)已超過9000家。圖1－2是中關村歷年 高新技術企業(yè)的數(shù)目統(tǒng)計： ★ 重點企業(yè)發(fā)展勢頭良好。2001年實現(xiàn)增加值455.7億元，同比增長39.8%，園區(qū)技工貿(mào)總 收入上億元的企業(yè)180家，比上年增加59家。重點企業(yè)對園區(qū)經(jīng)濟增長的貢獻作用明顯， 技工貿(mào)總收入上億元企業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)收入1345.2億元，占總量的80.1%；上交稅費44.2億 元，占總量比重的71.8%；出口創(chuàng)匯17.8億美元，占總量的比重為89%。技工貿(mào)總收入上 億元企業(yè)中，從事電子信息業(yè)106家，光電機一體化21家，生命科學及生物科學、新材料 新能源分別為14家和9家。 ★ 股份制企業(yè)比例增大。2000年新批企業(yè)中，股份制企業(yè)1897家，占企業(yè)總數(shù)的77.1%，累 計認定股份制企業(yè)4814家，占全部企業(yè)的58.5%，比上年提高94個百分點。 ★ 吸引外資取得新進展。2000年外商協(xié)議投資額4.9億美元，增長2.1倍，外商實際投資額 2.3億美元，增長1.3倍。截止到2000年年底，園區(qū)外商實際投資額累計達11.7億美元。 二、中關村的尷尬與思 然而在成就的背后，中關村也面臨著尷尬與無奈，尤其是1999年網(wǎng)絡泡沫的破滅更 加重了這種尷尬的程度。下面是一組讓人驚嘆的事實與數(shù)據(jù)： ★ 據(jù)中關村科技園區(qū)《跨國公司在京R&D投資現(xiàn)狀、影響與對策》報告顯示：已有15個跨國公 司在京投資設立了18個R&D機構，并且英特爾宣布將投資5000萬元建立Intel中國研究中 心，而微軟宣布將投資8000萬元用于其R&D。一場人才的爭奪戰(zhàn)即將拉開。 ★ “扎貨”這一詞在中關村已經(jīng)不新鮮，并且該詞事實上已經(jīng)與“欺詐”聯(lián)系在一起，成為商 戶們心頭揮之不去的“痛”。 ★ 交通的擁擠與堵塞。一項調(diào)查表明，每個在中關村上下班的人2000年上下班的時間為39 分鐘和43分鐘，而2001年的時間更長，分別是56分鐘和67分鐘。 任何“簇群”總是有其產(chǎn)生、發(fā)展和消亡的過程。影響“簇群”效率的因素有多種，其 中商業(yè)環(huán)境質(zhì)量的影響極大。如果缺乏高質(zhì)量的交通運輸基礎設施，公司就無法使用先 進的后勤技術；如果沒有受過良好教育的雇員，公司也無法在成熟的服務業(yè)中進行有效 的競爭；同樣，企業(yè)也無法在繁雜的管制性紅頭文件或一個不能迅速、公平地解決爭端 的法院體系下進行有效的競爭；商業(yè)環(huán)境的某些方面，例如法律制度或公司稅率，也會 影響所有產(chǎn)業(yè)。 在中國，中關村幾乎成為高科技的代名詞，被冠以“中國硅谷”的稱號。但要做“硅谷 ”，并不是有幾家企業(yè)在攢電腦、販軟件就可以了，而必須形成一套完整而有效的產(chǎn)業(yè)鏈 體系、融資投資體系、企業(yè)創(chuàng)新體系，形成一個有良好商業(yè)環(huán)境的“簇群”。而這些并不 能在短時間內(nèi)就能建立起來的，而需要一個探索的過程。 之所以出現(xiàn)上述尷尬狀態(tài)，歸結起來主要有如下幾個方面：硬件、軟件和人力資源 。 1、硬件設施的不足 中關村擁有總面積達193萬平方米共210家寫字樓，但仍有一些企業(yè)遷出中關村，為 什么呢？究其原因除寫字樓價格相對較高的原因外，中關村寫字樓在物業(yè)管理水平和收 費、倉儲條件、運輸條件以及車輛停放等條件方面還存在著許多不足。 道路設施的不合理，造成中關村道路的堵塞。南北向進出中關村的道路盡管有學院 路和萬泉河路，但這兩條路都不是很方便，真正進出中關村的通路只有一條中關村大街 （原白石橋路），而該大街有設計的過寬，一到幾個瓶頸路口，從過寬馬路匯集過來的 車流都試圖通過這些路口，必然造成擁擠。 2、軟件環(huán)境的缺失 北京市社會科學院、華夏證券公司等聯(lián)合課題組在其2000年的《資本市場與北京高科 技產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告》中的調(diào)查某種程度上反映了企業(yè)對政府在提供軟環(huán)境方面的期待， 某種程度上也折射了中關村在這些方面還存在的不足。 該調(diào)查情況如圖1－3示： 由上圖可以看出，除了第一項國家優(yōu)惠政策之外，其他各項都涉及到軟件環(huán)境 的問題。其中尤為突出的是涉及到知識產(chǎn)權保護等內(nèi)容的法律、法規(guī)和執(zhí)法環(huán)境等 問題。中關村法律法規(guī)上一個重要的特點就是：管理在先，成文在后。因而在初期 沒有法律規(guī)范的條件下，許多企業(yè)的不法經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營就不可避免。因而出現(xiàn)前 文所述的“扎貨”現(xiàn)象、盜版盤屢禁不止的情況就不足為奇。 3、人力資源環(huán)境的不完善 中關村人力資源環(huán)境的不完善主要表現(xiàn)在以下兩個方面： 一是，人才的流動過快，對企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。每年通過出國留學 、打工以及外企和上市公司等方式出中關村的人才就數(shù)以萬計。據(jù)不完全統(tǒng)計，中關村 技術人員的流失原因，出國深造或留學的占30%，跳到一些大的如IBM類的企業(yè)約占20- 30%，去上海、深圳、珠海等城市發(fā)展的約占40- 50%。這種過快的人才流動雖然說在高科技企業(yè)中不可避免，但卻會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不 利的影響。在我們對企業(yè)的調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，IT企業(yè)中的員工對企業(yè)的忠誠很大程度上 是建立在企業(yè)未來的發(fā)展前景上。因而從根本上解決中關村人才流失嚴重的問題就是要 加快企業(yè)的發(fā)展，增加對員工的吸引力。 二是，人員的居住環(huán)境過于緊張。在中關村發(fā)展起來后，其他地區(qū)也緊追直上，提 供更為優(yōu)越的環(huán)境，如上海等地的高新技術產(chǎn)業(yè)基地，北京的CBD和金融街。因而，一些 企業(yè)已遷出中關村。 三、對策：創(chuàng)設軟硬環(huán)境，加快競爭合作 　“簇群”所需要的商業(yè)環(huán)境并不僅僅只由企業(yè)就可以創(chuàng)造出，政府的公共政策將起到 重要的作用，需要公共部門和商界的溝通與對話。也就是說，在良好商業(yè)環(huán)境的構建中 ，政府將起著重要的作用。確保有高質(zhì)量投入的供給，如受過教育的市民和物質(zhì)基礎設 施；制定競爭的規(guī)則-- 比如保護知識產(chǎn)權和實施反托拉斯法；促進簇群形成、升級以及構建對大量相關業(yè)務有 重要影響的公共品或準公共品。 為了給高科技企業(yè)創(chuàng)立有利于其發(fā)展的商業(yè)環(huán)境，應為其提供良好的軟硬環(huán)境。具 體說來主要有： 1、軟件環(huán)境的建設 軟件環(huán)境建設包括多個方面，主要有： 第一，金融服務體系建設。一是探索建立多層次的資本市場，完善風險資本的退出 機制；二是促進擔保機構擴大擔保業(yè)務，為傳統(tǒng)商業(yè)銀行信貸業(yè)務在園區(qū)的拓展創(chuàng)造條 件，并在此基礎上，探索推進聯(lián)保和再保業(yè)務；三是研究風險資金的設立與運作模式， 做好設立風險投資基金的得準備工作。 第二，法制環(huán)境建設。一是貫徹落實《中關村科技園區(qū)條例》所提出的20項內(nèi)容，加 緊制定配套規(guī)章和管理辦法，特別是《北京市鼓勵中關村科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的若干實 施辦法》，組織相關部門貫徹實施。二是針對園區(qū)內(nèi)突出問題，研究制定加大執(zhí)法力度的 工作方案。保護知識產(chǎn)權，打擊非法販賣盜版軟件等違法行為，確保園區(qū)良好的社會治 安環(huán)境和正常的市場秩序。 第三，政府行政體系建設。在企業(yè)運行環(huán)節(jié)，通過試點探索新的辦事方式。 其一，企業(yè)不需要政府時，試行企業(yè)直依法納稅和上交報表；其二，企業(yè)需要政府 時，設計政府處置企業(yè)上報問題的標準化工作程序；其三，政府各級工作人員一般不要 與企業(yè)接觸，以近直不正當干預的發(fā)生；其四，按公正性和普遍性原則，設計政府出發(fā) 企業(yè)違法經(jīng)營的標準化工作程序，以避免隨意性發(fā)生。 2、硬件環(huán)境的建設 良好的道路、通訊、物業(yè)基礎設施是科技園區(qū)迅速發(fā)展的重要條件。這一硬 件環(huán)境的建設不僅是政府需要大力介入的一個重要環(huán)節(jié)，而且也是民間投資引進入 的一個領域。 在中關村科技園區(qū)硬件環(huán)境的建設上，政府和民間投資所起的作用是不同的，政府 的作用更多在于規(guī)劃指導、投資引導上，民間投資更多的是微觀環(huán)節(jié)上的投入與建設； 政府的作用更重要在前期起一個整體規(guī)劃，民間投資更注重后期的具體投資建設上。良 好的硬件建設體制是“政府搭臺，民間唱戲”，政府從宏觀上為民間投資創(chuàng)立良好的條件 ，并以市場機制調(diào)節(jié)民間投資，不斷推動中關村硬件環(huán)境的發(fā)展。 3、人力資源體系建設 據(jù)統(tǒng)計，1997年北京試驗區(qū)10.34萬在冊職工中，本科學歷者占總人數(shù)的30.6%，碩 士及以上學歷的占總人數(shù)的5.2%,大專學歷的占14.5％，有初級...
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