聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書
聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書 ---------------------------------------------------------------------------- ---- 聯(lián)合國氣候變化框架公約京都議定書 全體委員提出的決定草案 本議定書締約方，作為《聯(lián)合國氣候變化框架公約》---- 以下簡稱《公約》---- 締約方，根據(jù)《公約》第二條所申明的最終目標(biāo)，憶及《公約》的規(guī)定，在《公約》第三條的 指導(dǎo)下，按照《公約》締約方會議第一屆會議在第 1/ CP.1 號決定中通過的“柏林授權(quán)”，茲協(xié)議如下： 　 第一條 為本議定書之目的，應(yīng)適用《公約》第一條中所載定義。此外： 1.“締約方會議”指《公約》締約方會議。 2.“公約”指 1992 年 5 月 9 日在紐約通過的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》。 3.“政府間氣候變化專門委員會”指世界氣象組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 1998 年聯(lián)合設(shè)立的政府間氣候變化專門委員會?！?4.“蒙特利爾議定書”指 1987 年 9 月 16 日在蒙特利爾通過的、后來經(jīng)調(diào)整和修訂的《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》。 　 5.“出席并參加表決的締約方”指出席會議并投票贊成或反對的締約方?！?6.“締約方”指本議定書締約方，除非案文中另有說明。　 7.“附件一所列締約方”指《公約》附件一所列締約方，其中所列締約方可由《公約》締約方 會議隨后作出修正，或指根據(jù)《公約》第四條第 2 款（g）項作出通知的締約方。 　 第二條 　 1 ．附件一所列每一締約方，為履行第三條中關(guān)于排放量限制和削減指標(biāo)的承諾以促進(jìn)可 持續(xù)發(fā)展，均應(yīng)： 　 1.1 根據(jù)本國情況執(zhí)行和/或進(jìn)一步精心制訂政策和措施，諸如： 　 1.1.1 增強國家經(jīng)濟有關(guān)部門的能源效率； 　 1.1.2 保護(hù)和增強《蒙特利爾議定書》未予管制的溫室氣體的匯和庫，同時考慮到其依有關(guān)的國 際環(huán)境協(xié)議作出的承諾；促進(jìn)可持續(xù)森林管理做法、造林和重新造林； 1.1.3 在考慮到氣候變化的情況下促進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)形式； 1.1.4 促進(jìn)、研究、發(fā)展和增加使用可再生能源、二氧化碳螯合技術(shù)和對環(huán)境無害的先進(jìn)新技 術(shù)；， 1.1.5 逐漸減少或逐步消除市場缺點、對違反《公約》目標(biāo)和采用市場手段的所有溫室氣體排放 部門的財政鼓勵、免稅措施和補帖； 　 1.1.6 鼓勵在有關(guān)部門作出適當(dāng)改革，旨在促進(jìn)用以限制成削減《蒙特利爾議定書，未予管制的 溫室氣體的排放的政策和做法； 　 1.1.7 采取措施在運輸部門限制和/或削減《蒙特利爾議定書》未予管制的溫室氣體排放； 1.1.8 在廢物管理部門以及在能源的生產(chǎn)、運輸和銷售方面藉回收和使用以減少甲烷的排放； 　 1.2 根據(jù)《公約》第四條第 2 款（e）項第（一）目，同其他這類締約方合作增強它們依本條通過的政策和措施的個別 和合并成效。為此目的，這些締約方應(yīng)采取步驟分享它們關(guān)于這些政策和措施的經(jīng)驗并 交流信息，包括設(shè)法改進(jìn)這些政策和措施的可比性、透明度和成效，作為本議定書締約 方會議的《公約》締約方會議應(yīng)在第一屆會議上或在此后一旦實際可行時審議便利這種合 作的方法，同時考慮到所有相關(guān)情況。 　 2 ．附件一所列締約方應(yīng)分別同國際民用航空組織和國際海事組織一起謀求限制或削減飛 機和船舶用燃油產(chǎn)生的《蒙特利爾議定書》未予管制的溫室氣體的排放； 　 3 ．附件一所列締約方應(yīng)依本條努力執(zhí)行政策和措施，盡量減少各種不利影響，包括對氣 候變化的不利影響、對國際貿(mào)易的影響、以及對其他締約方 ---- 尤其是發(fā)展中國家締約方和《公約》第四條第 8 款和第 9 款中所指明的那些締約方的社會、環(huán)境和經(jīng)濟影響，同時考慮到《公約》第三條。作為本 議定書締約方會議的《公約》締約方會議可以酌情采取進(jìn)一步行動促進(jìn)本款規(guī)定的實施。 　 4 ．作為本議定書締約方會議的《公約》締約方會議如決定就上述第 1 款（ａ）項中所指任何政策和措施進(jìn)行協(xié)調(diào)是有益助的，同時考慮到國家情況和潛在作 用不一，則應(yīng)考慮設(shè)法推動對這些政策和措施的協(xié)調(diào)。 　 第三條 　 1 ．附件一所列締約方應(yīng)個別地或共同地確保附件Ａ所列溫室氣體的其人為二氧化碳當(dāng)量 排放總量不超過按照附件 B 中所記其排放量限制和削減承諾和根據(jù)本條的規(guī)定所計算的其分配數(shù)量，以期這類氣體 的其全部排放量在 2008 年至 2012 年承諾期間削減到 1990 年水平之下 5%。 2 ．附件一所列締約方應(yīng)到 2005 年時在履行依本議定書規(guī)定的其承諾中作出可予證實的進(jìn)展。 3 ．在自 1990 年以來直接由人引起的土地利用改變和森林活動——限于造林、重新造林和砍伐森林 --- - 產(chǎn)生的源的溫室氣體排放和匯的清除方面的凈變化，作為每個承諾期間貯存方面可核查 的變化來衡量，應(yīng)用來達(dá)到附件—所列每—締約方在本條中的承諾。與這些活動相關(guān)的源 的溫室氣體排放和匯的清除應(yīng)以透明且可核查的方式作出通報，并依第七條和第八條作 出審查。 　 4 ．在作為本議定書締約方會議的《公約》締約方會議第一屆會議之前，附件一所列每一締 約方應(yīng)提供數(shù)據(jù)供附屬科技咨詢機構(gòu)審議，以便確定其 1990 年的碳貯存并能對以后各年的碳貯存方面的變化作出估計。作為本議定書締約方會議的 締約方會議應(yīng)在第一屆會議或在其后盡早實際可行時，就與農(nóng)用土壤和土地利用改變和 森林等類溫室氣體排放和清除方面變化有關(guān)的哪些因人引起的其他活動是否應(yīng)加到附件 一所列締約方的分配數(shù)量中或從中減去的模式、規(guī)定和指南作出決定，同時考慮到各種 不確定性、報告透明度、可核查性、政府間氣候變化專門委員會的工作方法、附屬科技 咨詢機構(gòu)根據(jù)第五條提供的咨詢意見以及《公約》締約方會議的決定。這一決定應(yīng)在第二 個和以后的承諾期適用。一締約方可為其第一個承諾期間就這些額外的因人而引起的活 動作出這一決定，但這些活動須自 1990 年以來已經(jīng)進(jìn)行。 　 5 ．其基準(zhǔn)年或期間系根據(jù)《公約》締約方會議第二屆會議第 9/CP.2 號決定確定的、正在向市場經(jīng)濟過渡的附件一所列締約方在履行其本條中的承諾時應(yīng)以 該基準(zhǔn)年或期間為準(zhǔn) . 正在向市場經(jīng)濟過渡但尚未依《公約》第十二條提交其第一次國家信息通報的附件一所列 任何其他締約方也可通知作為本議定書締約方會議的《公約》締約方會議它有意為履行依 本條規(guī)定的承諾使用除 1990 年以外的某一歷史基準(zhǔn)年或期間。作為本議定書締約方會議的《公約》締約方會議應(yīng)就這 種通知的接受作出決定。 　 6 ．考慮到《公約》第四條第 6 款，在履行其除本條中那些承諾以外的承諾方面，作為本議定書締約方會議的《公約》締 約方會議應(yīng)允許正在向市場經(jīng)濟過渡的附件一所列締約方某種程度的靈活性。 　 7 ．附件一所列每一締約方的分配數(shù)量，在從 2008 年至 2012 年第一個排放量限制和削減承諾期，應(yīng)等于在附件 B 中對附件Ａ所列溫室氣體在 1990 年或按照上述第 5 款確定的基準(zhǔn)年或期間內(nèi)其總的人為二氧化碳當(dāng)量排放總量所記的其百分比乘以 5。土地利用改變和林業(yè)對其構(gòu)成 1990 年溫室氣體排放凈來源的附件一所列這些締約方，應(yīng)為了計算它們的分配數(shù)量，在它們 的 1990 年排放基準(zhǔn)年或基準(zhǔn)期包括人為二氧化碳當(dāng)量排放總量減去 1990 年土地利用改變產(chǎn)生的清除。 　 8 ．附件一所列締約方，為了上述第 7 款所指計算的目的，可使用 1995 年作為氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫的基準(zhǔn)年。 　 9. 附件一所列締約方對以后期間的承諾應(yīng)在對本議定書附件 B 的修正中加以確定，這類附件應(yīng)根據(jù)第二十條第 7 款的規(guī)定予以通過 . 作為本議定書締約方會議的 締約方會議應(yīng)至少在上述第 7 款中所指第一個承諾期結(jié)束之前七年開始審議這類承諾。 　 10 ．一締約方根據(jù)第六條和第十六條之二規(guī)定從另一締約方獲得的任何排放削減單位或一 個分配數(shù)量的任何部分，應(yīng)計入該締約方的分配數(shù)量。 　 11 ．一締約方根據(jù)第六條和第十六條之二轉(zhuǎn)讓給另一締約方的任何排放削減單位或一個分 配數(shù)量的任何部分，應(yīng)從該締約方的分配數(shù)量中減去。 　 12 ．一締約方根據(jù)第十二條規(guī)定從另一締約方獲得的任何經(jīng)證明的排放削減單位應(yīng)記入該 締約方的分配數(shù)量。 　 13 ．如附件一所列在一承諾期間內(nèi)的排放少于其依本條確定的分配數(shù)量，這一差額，經(jīng)該 締約方的要求，應(yīng)記入該締約方以后的承諾期的分配數(shù)量。 　 14 ．附件一所列每一締約方應(yīng)以將對發(fā)展中國家締約方、尤其是《公約》第四條第 8 款和第 9 款所指那些締約方不利的社會、環(huán)境和經(jīng)濟影響降低到最低程度的方式履行上述第 1 款中所指的承諾。依照 締約方會議關(guān)于履行這些條款的相關(guān)決定，作為本議定書締約方會議的《公約》締約方會 議應(yīng)在本議定書生效后在其第一屆會議審議可采取何種必要行動盡量減少氣候變化的不 利影響和／或依這些條款采取的對應(yīng)措施對締約方的影響。須予審議的問題應(yīng)是資金籌 措、保險和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。 　 第四條 　 1 ．凡同意共同履行第三條規(guī)定的其承諾的附件—所列締約方，只要附件Ａ中所列溫室氣體 的其合并人為二氧化碳當(dāng)量排放總量不超過附件 B 中所記根據(jù)其排放量限制和削減承諾和根據(jù)第三條規(guī)定計算的分配數(shù)量，就應(yīng)被認(rèn)為履 行了這些承諾。分配給協(xié)議各締約方的各自排放水平應(yīng)載明于該協(xié)議。 　 2 ．任何這類協(xié)議的各締約方應(yīng)在它們交存批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入文書之日將協(xié)議條件 通知秘書處。秘書處應(yīng)接著將協(xié)議條件或修正或撤銷協(xié)議的任何決定通知《公約》締約方 和簽署方。 　 3 ．協(xié)議應(yīng)在第三條第 7 款所指承諾期的持續(xù)期間繼續(xù)實施。 　 4 ．如果締約方在一區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的框架內(nèi)連同該組織一起共同行事，該組織的組 成在本議定書通過后的任何改變不應(yīng)影響到依本議定書確定的現(xiàn)有承諾。該組織在組成 上的這—改變只應(yīng)用于繼該改變后通過的依第三條規(guī)定的這些承諾。 　 5 ．如這類協(xié)議的締約方未能達(dá)到它們的合并排放削減水平，這一協(xié)議的每一締約方應(yīng)對 協(xié)議中載明的它的排放水平負(fù)責(zé)。 　 6 ．如果締約方在一個本身為議定書締約方的區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的框架內(nèi)連同該組織一 起共同行事，該區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的每—成員國單獨地和連同按照第二十三條行事的區(qū) 域經(jīng)濟一體化組織一起，如未能達(dá)到總計合并排放削減水平，則應(yīng)依本條作出的通知對 其排放水平負(fù)責(zé)。 　 第五條 　 1 ．附件一所列每一締約方，應(yīng)在不遲于第一個承諾期開始前一年，確立一個估算《蒙特利 爾議定書》未予管制的所有溫室氣體的各種源的人為排放和各種匯的清除的國家制度。應(yīng) 體現(xiàn)下述第 2 款所指方法的此類國家制度指南應(yīng)由作為本議定書締約方會議的 締約方會議第一屆會議決定。 　 2 ．估算《蒙特利爾議定書》未予管制的所有溫室氣體的各種源的人為排放和各種匯的清除 的方法應(yīng)是政府間氣候變化專門委員會接受的方法，并且是《公約》締約方會議第三屆會 議所議定的。如不使用這種方法，則應(yīng)根據(jù)作為本議定書締約方會議的《公約》締約方會 議第一屆會議議定的方法作出適當(dāng)調(diào)整。作為本議定書締約方會議的《公約》締約方會議 應(yīng)基于特別是政府間氣候變化專門委員會的工作和附屬科技咨詢機構(gòu)提供的咨詢意見， 定期審查和酌情修訂這些方法和作出調(diào)整，同時充分考慮到《公約》締約方會議作出的任 何有關(guān)決定。對方法或調(diào)整的任何修訂應(yīng)只用于為了在繼該修訂后通過的任何承諾期查 明遵守第三條規(guī)定的承諾。 　 3 ．用以計算附件Ａ所列《蒙特利爾議定書》未予管制的溫室氣體的各種源的人為排放和各 種匯的清除的全球升溫潛能值應(yīng)是政府間氣候變化專門委員會接受的升溫潛值，并且是 由《公約》締約方會議第三屆會議議定的。作為本議定書締約方會議的《公約》締約方會議 應(yīng)基于特別是政府間氣候變化專門委員會的工作和附屬科技咨詢機構(gòu)提供的咨詢意見， 定期審查和酌情修訂每種此類...
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