論知識經濟時代的國際服務貿易趨勢及中國的對策
論知識經濟時代的國際服務貿易趨勢及中國的對策 彭民安 國際服務貿易是隨著科學技術的進步、產業(yè)結構的調整和升級、國際文化交流的頻 繁以及國際投資的發(fā)展而逐步產生和發(fā)展起來的,現已成為各國貿易競爭的新領域和世界 經濟新的增長點。21世紀被人們公認為知識經濟世紀,作為世界經濟重要組成部分的國際 服務貿易,在知識經濟的發(fā)展和作用下,無疑將發(fā)生前所未有的深刻變化。正確地判斷和 把握知識經濟影響下的國際服務貿易發(fā)展趨勢,并結合中國服務貿易的現狀及加入WTO的 要求,作出積極的政策調整,是我們面臨的重要課題。本文試就這一問題作一粗略的探討 。 1. 知識經濟時代國際服務貿易發(fā)展趨勢 隨著知識經濟的興起與發(fā)展,服務業(yè)及國際服務貿易將呈現出以下五大發(fā)展趨勢: 1、產業(yè)結構服務經濟化同工業(yè)經濟相比,知識經濟在產業(yè)內容上將發(fā)生根本變化。工 業(yè)經濟時代的產業(yè)支柱是第二產業(yè),即制造業(yè),而知識經濟時代提供知識和信息服務將成 為社會的主流,服務業(yè)將以驚人的速度滲透到我們生活的每一個角落,并呈現出極其豐富 多樣的形態(tài)。從上世紀的工業(yè)革命到本世紀六、七十年代,到處擴展的最富有的企業(yè)一直 是工業(yè)企業(yè)。而在知識經濟初露端倪的今天,越來越多的銀行、綜合商社、海陸空運輸公 司、電話電報公司、軟件開發(fā)公司等紛紛進入世界500強的行列。目前發(fā)達國家服務業(yè)已 占國內生產總值(GDP)以及就業(yè)的60%以上。尤其是美國,服務業(yè)的產值占GDP的比重超過 了75%,提供的就業(yè)崗位占80%。發(fā)達國家服務業(yè)的現狀預示著知識經濟時代世界各國經濟 結構和產業(yè)結構演變的歷史方向。而且隨著經濟全球化的進一步發(fā)展,制造業(yè)也開始呈現 “業(yè)務服務化”趨勢。 知識經濟時代的服務業(yè)之所以成為主導產業(yè),一是科技的發(fā)展極大地促進了分工的專 業(yè)化和精細化,引發(fā)了經濟組織形式的分化,從而增加了對服務的需求。原來由企業(yè)內部 承擔的產前產中產后的各種非核心業(yè)務普遍外包給專業(yè)化、高效化的服務供應商。而且 ,隨著全球經濟一體化的進一步發(fā)展,企業(yè)之間的競爭將越來越集中在對新知識、新信息 和新技能的掌握上,誰吝嗇購買各種專業(yè)服務產品誰就可能在新一輪競爭中落伍。這些因 素的作用大大增加了社會對生產性服務的需求;二是科技的進步導致供給的增加,勞動生 產率的提高,人物空余時間和可支配財富的增加等,極大地擴展了生活服務消費的新領域 ;三是知識經濟時代的制造和流通過程所使用的現代化勞動工具要求服務業(yè)提供更高質量 的服務產品,反過來推動了服務業(yè)的發(fā)展壯大,強化了服務行業(yè)對整個經濟過程的影響和 控制;四是知識和信息的廣泛運用使得服務行業(yè)成為產品增值的主體,財富越來越向服務 行業(yè)集中;五是服務經濟本身的結構特點符合知識經濟時代的要求。如包括信息產品和信 息服務的信息產業(yè)在知識經濟時代必然處于中心地位,教育產業(yè)也必然成為知識經濟的先 導產業(yè)。 2、服務貿易結構的技術知識密集化 在知識經濟時代,國際服務貿易內部結構發(fā)生變化,知識型服務貿易將占主導地位。所 謂知識型服務業(yè)是指那些使用高技能人員,知識、技術占主要地位的,對社會經濟增長趨 勢與軌跡有著重要影響的“高附加值”服務業(yè)。參照原關稅總協(xié)定秘書處開列的“服務部門 參考清單”,這類服務大致包括:專業(yè)性服務中法律服務、管理服務、工程設計服務與計算 機相關聯的服務;信息和數據服務;金融服務(包括銀行存款服務、與金融市場管理有關的 服務、金融貸款、其他貸款業(yè)務、與債券市場有關的服務);保險業(yè)務中的貨運保險、非 貨運保險、再保險以及附屬于保險的服務等。上述各類服務業(yè)雖在不同領域存在差異,但 卻有一共同特點,即提供的產品均是以知識為基礎的,交易的核心是蘊含在各種服務中的 知識。近年來服務貿易的迅速發(fā)展主要是建立在迅速增長的以高新技術為載體的知識型 服務產業(yè)基礎之上的。世貿組織千年回合談判將知識型服務業(yè)的開放列為兩個主要議題 之一更是表明了各國特別是發(fā)達國家對這種趨勢的認同和把握。 知識型服務產品之所以能夠成為主要的貿易對象,一是信息技術給國際貿易帶來的“時 空壓縮效應”,大大增強了知識型服務產品的可流通性,使知識型服務產品變得相對地可儲 存、定價及易地易時交易。知識經濟時代知識存在形式的數字化、編碼化、知識活動方 式的計算機化和網絡化,刷新了知識與產業(yè)及經濟的關系。現在,低成本、高寬帶的通信 設備,數字化網絡與先進的集成軟件系統(tǒng)等,正在使原來難以或不能進行的服務成為可交 換的對象。例如走在知識經濟前列的美國目前出現了越來越多的所謂“日不落”軟件公司 ,把公司的主要實體搬到與其沒有業(yè)務關系的國家,就地招聘員工,其決策者和高級管理人 員、高級技術開發(fā)人員則在美國國內通過網絡指揮,24小時連續(xù)進行軟件開發(fā),再通過電 子手段把軟件產品直接送到另一個國家;二是知識型服務業(yè)報酬的遞增性增強了各國在這 一領域的投入和競爭。著名的國際咨詢企業(yè)麥肯錫公司的一項研究認為,到21世紀初,美 國所有工作中,80%以上將屬于用知識來服務的工作。知識型服務業(yè)的發(fā)展壯大,必然要求 其產品在世界范圍內實行自由貿易,要求各國開放其市場。 此外服務貿易結構的“軟化”趨勢在傳統(tǒng)服務貿易中也將明顯體現出來。如餐飲業(yè)是一 個典型的勞動密集型傳統(tǒng)服務行業(yè),在知識經濟時代,餐飲企業(yè)若想再現昔日的輝煌,就必 須開發(fā)高附加值的餐飲產品,這種高附加值既體現在餐飲產品本身的知識含量上,也體現 為顧客在享用餐飲產品的同時所獲得的附加服務上。最近美國快餐業(yè)經營商漢堡王把位 于紐約市中心金融區(qū)的一家分店以專線與因特網聯接,為前來吃漢堡餐的顧客提供上網服 務,利用網絡的魅力吸引了越來越多的客人。 3、服務貿易競爭的信息比較優(yōu)勢化 在知識經濟社會中,知識作為最重要的生產要素,其產生和傳遞主要是通過信息業(yè)來完 成的。信息通過全球網絡在參加國際經貿活動的國家和地區(qū)間流動,必然導致國際貿易特 別是國際服務貿易信息化的發(fā)展趨勢。在這一趨勢下,國際服務貿易的內容、方式以及競 爭格局必然發(fā)生根本變化。發(fā)展中國家在服務貿易上的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢將逐漸弱化,新的信 息比較優(yōu)勢將是形成知識經濟時代國際服務貿易分工的一種新力量,成為貿易國或企業(yè)國 際競爭力的構成要素。所謂信息比較優(yōu)勢是指各國在信息的生產、傳播、反饋和使用能 力上的差異以及一國所獲得信息的數量、質量、時效和稀缺程度。正因為信息基礎設施 的發(fā)達程度、信息產業(yè)的規(guī)模比重將極大地影響一國在國際貿易乃至世界經濟中的競爭 實力和地位,各國為了在知識經濟時代的競爭中不落伍,都加大了對信息基礎設施建設和 信息服務業(yè)的投入和競爭。自從1993年美國總統(tǒng)克林頓提出國家信息基礎設施(NII)即“ 信息高速公路”建設,便引起了全世界的強烈反響。目前,日本、韓國、新加坡、中國臺灣 等均在籌劃實施“信息高速公路計劃”,歐盟也不甘落后。美國作為“信息高速公路”構想的 創(chuàng)始者,更是不遺余力地加速實施。為了在建設信息基礎設施中利用自己的科技、經濟優(yōu) 勢謀求最大發(fā)展,美國政府1995年又宣布實施“全球信息基礎設施”計劃,呼吁各國加入這 一計劃。與此同時,各國特別是西方發(fā)達國家,掀起了世界信息服務貿易的爭奪戰(zhàn),且愈演 愈烈。 4、服務貿易政策的進一步自由化 80年代以來,由于服務貿易的迅速發(fā)展及其多元化、國際化趨勢的加強,更由于服務貿 易對世界各國經濟重要性的日益提高,使國際服務市場的競爭不斷加劇。發(fā)達國家由于在 國際服務貿易整體利益分配中占有明顯優(yōu)勢,因此積極倡導服務貿易自由化,而發(fā)展中國 家由于受益相對較少而持謹慎態(tài)度。但1994年4月15日《服務貿易總協(xié)定》(GATS)的正式簽 署標志著服務貿易正式納入國際多邊貿易體制自由貿易的框架之內,成為當代世界經濟全 球化不能進行的服務成為可交換的對象。例如走在知識經濟前列的美國目前出現了越來 越多的所謂“日不落”軟件公司,把公司的主要實體搬到與其沒有業(yè)務關系的國家,就地招 聘員工,其決策者和高級管理人員、高級技術開發(fā)人員則在美國國內通過網絡指揮,24小 時連續(xù)進行軟件開發(fā),再通過電子手段把軟件產品直接送到另一個國家;二是知識型服務 業(yè)報酬的遞增性增強了各國在這一領域的投入和競爭。著名的國際咨詢企業(yè)麥肯錫公司 的一項研究認為,到21世紀初,美國所有工作中,80%以上將屬于用知識來服務的工作。知 識型服務業(yè)的發(fā)展壯大,必然要求其產品在世界范圍內實行自由貿易,要求各國開放其市 場。此外服務貿易結構的“軟化”趨勢在傳統(tǒng)服務貿易中也將明顯體現出來。如餐飲業(yè)是 一個典型的勞動密集型傳統(tǒng)服務行業(yè),在知識經濟時代,餐飲企業(yè)若想再現昔日的輝煌,就 必須開發(fā)高附加值的餐飲產品,這種高附加值既體現在餐飲產品本身的知識含量上,也體 現為顧客在享用餐飲產品的同時所獲得的附加服務上。最近美國快餐業(yè)經營商漢堡王把 位于紐約市中心金融區(qū)的一家分店以專線與因特網聯接,為前來吃漢堡餐的顧客提供上網 服務,利用網絡的魅力吸引了越來越多的客人?！　?3、服務貿易競爭的信息比較優(yōu)勢化在知識經濟社會中,知識作為最重要的生產要素, 其產生和傳遞主要是通過信息業(yè)來完成的。信息通過全球網絡在參加國際經貿活動的國 家和地區(qū)間流動,必然導致國際貿易特別是國際服務貿易信息化的發(fā)展趨勢。在這一趨勢 下,國際服務貿易的內容、方式以及競爭格局必然發(fā)生根本變化。發(fā)展中國家在服務貿易 上的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢將逐漸弱化,新的信息比較優(yōu)勢將是形成知識經濟時代國際服務貿易分 工的一種新力量,成為貿易國或企業(yè)國際競爭力的構成要素。所謂信息比較優(yōu)勢是指各國 在信息的生產、傳播、反饋和使用能力上的差異以及一國所獲得信息的數量、質量、時 效和稀缺程度。正因為信息基礎設施的發(fā)達程度、信息產業(yè)的規(guī)模比重將極大地影響一 國在國際貿易乃至世界經濟中的競爭實力和地位,各國為了在知識經濟時代的競爭中不落 伍,都加大了對信息基礎設施建設和信息服務業(yè)的投入和競爭。自從1993年美國總統(tǒng)克林 頓提出國家信息基礎設施(NII)即“信息高速公路”建設,便引起了全世界的強烈反響。目 前,日本、韓國、新加坡、中國臺灣等均在籌劃實施“信息高速公路計劃”,歐盟也不甘落 后。美國作為“信息高速公路”構想的創(chuàng)始者,更是不遺余力地加速實施。為了在建設信息 基礎設施中利用自己的科技、經濟優(yōu)勢謀求最大發(fā)展,美國政府1995年又宣布實施“全球 信息基礎設施”計劃,呼吁各國加入這一計劃。與此同時,各國特別是西方發(fā)達國家,掀起 了世界信息服務貿易的爭奪戰(zhàn),且愈演愈烈。 4、服務貿易政策的進一步自由化80年代以來,由于服務貿易的迅速發(fā)展及其多元化、 國際化趨勢的加強,更由于服務貿易對世界各國經濟重要性的日益提高,使國際服務市場 的競爭不斷加劇。發(fā)達國家由于在國際服務貿易整體利益分配中占有明顯優(yōu)勢,因此積極 倡導服務貿易自由化,而發(fā)展中國家由于受益相對較少而持謹慎態(tài)度。但1994年4月15日 《服務貿易總協(xié)定》(GATS)的正式簽署標志著服務貿易正式納入國際多邊貿易體制自由貿 易的框架之內,成為當代世界經濟全球化和區(qū)域一體化的重要內容。特別是1997年2月后 《基礎電信協(xié)議》、《信息技術協(xié)議》、《金融服務協(xié)議》的最終達成將全球90%以上的電信、 信息及金融服務貿易納入其管轄范圍,被認為是多邊貿易體制中具有里程碑意義的重要文 件?，F在WTO的大多數成員已對某些服務貿易作出了不同程度的承諾,亞太經合組織(APE C)也要求在21世紀實現貿易和投資自由化。世貿組織千年回合談判將知識型服務業(yè)列為 兩個主要議題之一就表明了服務業(yè)市場的開放已成為今后國際貿易的發(fā)展趨勢?？梢灶A 見,隨著知識經濟的發(fā)展,在服務貿易政策上,自由貿易政策與保護貿易政策的關系將得到 新的整合。一方面,知識經濟的產生將大大增進世界各國經濟的相互聯系和相互依賴,無 論從何種角度看,作為知識經濟時代的主導產業(yè),自由貿易政策都將是服務業(yè)發(fā)展的方向 。經濟的日趨全球化,已不允許單純的自我保護和封閉,只有以更加自由的貿易政策參與 服務貿易分工才能達到更加安全的自我保護。當然另一方面,知識經濟要實現健康、穩(wěn)定 的發(fā)展,必須以知識產權的保護為保證,再加上知識型服務貿易往往涉及貿易參與國的國 民經濟命脈,這就意味著在實行自由的貿易政策的同時,還要借助于法律、政策等多種手 段實行一定的貿易保護,這對于發(fā)展中國家而言顯得十分重要。 5、服務貿易地區(qū)分布的不平衡化 進入90年代以來,國際貿易迅速發(fā)展,尤以國際服務貿易發(fā)展最快。據資料統(tǒng)計,197 0年全球服務貿易額僅710億美元,與貨物貿易出口之比為0.117,到1997年猛增到12950億 美元,年均增長11.7%,與貨物貿易出口之比上升為0.238,預計15—20年后,這一比值將達到 0.5以...
論知識經濟時代的國際服務貿易趨勢及中國的對策