跨國公司吞并我裝備制造業(yè)的八大案例
跨國公司吞并我裝備制造業(yè)的八大案例 國家發(fā)改委體改所國有資產(chǎn)研究中心主任 高梁 研究員 2005年12月19日 一、大連電機(jī) 大連電機(jī)廠 原大連電機(jī)廠（簡(jiǎn)稱大電機(jī)）成立于1946年，曾經(jīng)是中國最大的電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，也是中 小型交流電機(jī)的大型骨干企業(yè)。合資前，產(chǎn)量達(dá)100萬千瓦，等于當(dāng)時(shí)天津第一、第二兩 個(gè)電機(jī)廠產(chǎn)量的總和。其生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)工藝和技術(shù)水平曾在國內(nèi)處于領(lǐng)先 地位。其生產(chǎn)制造的Y系列、Y2系列以及派生的YD系列等普通電機(jī)，在中國的機(jī)床、通用 機(jī)械、冶金、輕工、紡織等行業(yè)有良好的信譽(yù)，深受用戶的喜愛。在合資前，一直是全 國中小型電機(jī)協(xié)會(huì)理事長單位，肩負(fù)著引領(lǐng)國內(nèi)中小電機(jī)行業(yè)發(fā)展的重任。 　　1990年代，由于行業(yè)不景氣，三角債增加，大電機(jī)陷入經(jīng)營困境。當(dāng)時(shí)正值矽鋼片 等原材料漲價(jià)，而電機(jī)產(chǎn)品處于下游，價(jià)格提不起來，產(chǎn)品銷售下滑，應(yīng)收款積累，占 壓了1億多元的流動(dòng)資金。1993年起開始虧損，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到86%，被迫舉債維持經(jīng)營 。如何拯救這個(gè)金牌國企，成為地方政府面臨的難題。 　　此時(shí)招商引資盛行，吸引外資參與拯救國企，更成為各地政績(jī)考核的資本，甚至下 達(dá)招商引資任務(wù)，限時(shí)完成。當(dāng)時(shí)，市政府下達(dá)了消除虧損企業(yè)的年度指標(biāo)，大電機(jī)被 列為重點(diǎn)對(duì)象。1996年，大電機(jī)找到新加坡威斯特電機(jī)公司，希望通過合資尋求出路。 　　1997年4月，大電機(jī)和新加坡威斯特簽了合資協(xié)議，成立威斯特（大連）電機(jī)有限公 司，注冊(cè)資金1億元人民幣，雙方各占股份50%。大電機(jī)以土地、廠房、設(shè)備等入股，新 方以5000萬元資金分期注入。大電機(jī)有6000多職工，合資協(xié)議規(guī)定僅吸收3000人，其余 職工提前退休下崗或買斷工齡。未收入合資企業(yè)的資產(chǎn)、未清償?shù)?000萬銀行債務(wù)留在 了大電機(jī)。外方拿走了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，給大電機(jī)留下一個(gè)空殼、下崗分流員工和銀行還款壓 力。 雖然雙方股比對(duì)等，但中方并沒有獲得相應(yīng)的權(quán)利，大事小事幾乎都由新方說了算。 實(shí)際上，合資的外方原是大電機(jī)的客戶，是一個(gè)無資金、無技術(shù)、無市場(chǎng)、無企業(yè)管理 經(jīng)驗(yàn)的“四無”電機(jī)經(jīng)銷商。合資后發(fā)現(xiàn)，外方?jīng)]有管理能力，沒有技改投入，也沒有開 發(fā)新產(chǎn)品。合資企業(yè)放棄了國內(nèi)市場(chǎng)，外方在境外又設(shè)立一個(gè)公司，向國內(nèi)合資企業(yè)高 價(jià)倒賣原材料，并又低價(jià)收購合資公司的產(chǎn)品出口。合資企業(yè)一年報(bào)虧2000- 3000萬元。據(jù)大連市機(jī)械工業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，1997年威斯特的工業(yè)增加值4776萬元、產(chǎn)品銷 售收入18510萬元，1999年分別減為2587萬元和5240萬元，利稅由1997年的484.6萬元減 為83.7萬元。盡管合資企業(yè)經(jīng)營糟糕，一直報(bào)虧，但知情人透露，外方每年從合資企業(yè) 賺走1200萬美元。 外方通過壟斷購銷渠道做虧損的慣用手法，很快掏空了合資企業(yè)。2000年中方股份全部 轉(zhuǎn)讓給威斯特，合資變成獨(dú)資。合資僅3年就完成了“合資、做虧、獨(dú)資”三部曲。 合資后，大電機(jī)近1.4億元的銀行債務(wù)全由未合資部分承擔(dān)，減免了70%，其余作為不良 資產(chǎn)劃入資產(chǎn)管理公司。近三千員工的分流安置費(fèi)（含每人每年1萬元的工齡買斷費(fèi)）都 是政府管，外方?jīng)]給過一分錢。由于合資企業(yè)產(chǎn)品全部出口，又是虧損，基本上沒有交 所得稅、國內(nèi)銷售流轉(zhuǎn)稅，只是象征性地繳納幾十萬元的增值稅和幾萬元的印花稅。公 司獨(dú)資后一度放棄了整機(jī)制造，改做電機(jī)散件。曾經(jīng)的金牌電機(jī)產(chǎn)品在國內(nèi)市場(chǎng)銷聲匿 跡。 合資公司從未向中國電工電器工業(yè)協(xié)會(huì)、全國中小電機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。大電機(jī) 本是中小電機(jī)協(xié)會(huì)的創(chuàng)始單位之一，合資后再不受其約束。 “大電機(jī)嫁錯(cuò)了郎”成了業(yè)內(nèi)口頭禪，知情者無不扼腕嘆息。　 大連第二電機(jī)廠 大連第二電機(jī)廠（簡(jiǎn)稱二電機(jī)）也曾是國內(nèi)電機(jī)行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，主要生產(chǎn)特種電機(jī)， 是當(dāng)時(shí)機(jī)械部生產(chǎn)起重冶金電機(jī)的排頭兵企業(yè)、企業(yè)管理樣板，由全國電機(jī)協(xié)會(huì)授予銀 牌產(chǎn)品企業(yè)稱號(hào)。該企業(yè)當(dāng)時(shí)在全國特種電機(jī)行業(yè)里排名第二，年產(chǎn)量達(dá)到40萬千瓦， 占國內(nèi)特種電機(jī)市場(chǎng)的1/4-1/3，僅次于佳木斯電機(jī)廠。 1990年代中后期，二電機(jī)出現(xiàn)經(jīng)營困難，主要原因不是銷路不好，而是營銷體系出了問 題。當(dāng)時(shí)企業(yè)在全國設(shè)的20多個(gè)經(jīng)銷部，都想法從總廠拿了產(chǎn)品不付或少付款，銷售貨 款拖著不上交，體外循環(huán)。這樣二電機(jī)也成為困難企業(yè)，等著“招商引資”救命。 二電機(jī)找的合資方是英國伯頓電機(jī)集團(tuán)，技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量好，在世界市場(chǎng)上占有一 定份額。經(jīng)過兩年談判，1998年12月簽訂合資協(xié)議，成立大連伯頓電機(jī)有限公司。 合資企業(yè)注冊(cè)資金1.25億人民幣，中方占33%股權(quán)，以土地、廠房、設(shè)備（以租賃形式） 、產(chǎn)品等作價(jià)4000萬元和外方整體合資，外方占67%股權(quán)，以8000萬元資金分三年注入。 二電機(jī)原有2800多職工，外方只用900人。合資后，二電機(jī)“殼”公司留下1800職工和1.7 億元銀行債務(wù)。外方為這1800人下崗分流支付了500萬元安置費(fèi)。合資企業(yè)其后陸續(xù)大量 裁員，目前只有員工400多人。 二電機(jī)合資后的情況和大電機(jī)如出一轍。外方?jīng)]有帶來任何新技術(shù)、新產(chǎn)品或技改投資 ，占著二電機(jī)廠房，用著二電機(jī)技術(shù)，生產(chǎn)二電機(jī)的41個(gè)系列產(chǎn)品，利用二電機(jī)的營銷 網(wǎng)絡(luò)，賣貼著伯頓字樣的產(chǎn)品。至今伯頓的產(chǎn)品仍然100%內(nèi)銷。 據(jù)大連市機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2003年伯頓的利潤總額為- 158.3萬元，2003、2004兩年企業(yè)的長期投資和應(yīng)交所得稅均為"0"。短短幾年，合資公 司虧損5000萬元。2001年外方收購了中方33%的股份。不到三年，外方的8000萬股本金還 沒到齊，就完成了獨(dú)資步伐。在國內(nèi)特種電機(jī)市場(chǎng)上，用戶們也漸漸地熟悉了標(biāo)有伯頓 字樣的電機(jī)產(chǎn)品。 大連伯頓獨(dú)資后不到一年，被新加坡威斯特收購，后威斯特又被LJL電機(jī)集團(tuán)收購。LJL 的股東包括英國伯頓電機(jī)集團(tuán)、德國紹爾西（Schorch）、新加坡威斯特電機(jī)。兩家大連 合資公司的總經(jīng)理由董俠一人擔(dān)任。 未合資部分的情況 1999年，大電機(jī)沒有合資的部分改制為國有獨(dú)資的大連電機(jī)集團(tuán)有限公司，2003年民營 化改制，主要產(chǎn)品是各種交流異步伺服電機(jī)。董事長高本業(yè)，是原大電機(jī)負(fù)責(zé)人，曾操 作了大電機(jī)的合資，并任合資企業(yè)董事長，獨(dú)資后退出。 二電機(jī)沒有合資的部分，沒有了地皮廠房，按合資協(xié)議只準(zhǔn)生產(chǎn)原41個(gè)系列產(chǎn)品中的3個(gè) 。1999年遷往金州鑄造廠（1996年被二電機(jī)兼并）另起爐灶?，F(xiàn)改制為民營企業(yè) 大連天元電機(jī)有限公司，產(chǎn)品包括超重冶金電機(jī)、變頻調(diào)速電機(jī)、輥道電機(jī)、無刷諧波 電機(jī)、渦流制動(dòng)電機(jī)、建筑塔吊電機(jī)、油田節(jié)能電機(jī)、石油鉆機(jī)電機(jī)、水冷電機(jī)等在內(nèi) 的25個(gè)系列，156個(gè)品種，1000多個(gè)規(guī)格。 2004年，天元工業(yè)銷售額9143萬元，大連電機(jī)4167萬元，伯頓8294萬元。據(jù)2004年大連 市機(jī)械工業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)排序，天元排第7位，伯頓第22位，大連電 機(jī)第42位。在全國中小型電機(jī)行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)綜合排序中，天元排第3位，伯頓第22位 ?！　?地方對(duì)兩電機(jī)廠合資的評(píng)價(jià) 訪問大連市政府有關(guān)工作人員，多數(shù)認(rèn)為兩個(gè)電機(jī)廠的合資是失敗的，實(shí)踐證明，外商 來合資的目的不是想把電機(jī)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，也不想承擔(dān)拯救中國國企的責(zé)任，只為占領(lǐng) 中國市場(chǎng)，或通過流通戲法賺錢。合資沒有達(dá)到國企解困的初衷，“合資不但沒好處，還 造成了大量國有資產(chǎn)流失，一半以上職工丟了飯碗，政府背上了沉重的負(fù)擔(dān)”。而且，國 家多年培育的行業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的平臺(tái)被合資瓦解破壞。 “大電機(jī)背了多少包袱？為這個(gè)包袱國家又給了多少政策？銀行又減了多少利息？免了多 少債務(wù)？這是多大的代價(jià)！好幾千人推給社會(huì)，分流職工的費(fèi)用，銀行豁免的費(fèi)用，減 員的費(fèi)用，都是政府買單。算總賬是政府倒貼錢，換來的是外資企業(yè)豐厚的利潤和政府 稅收的流失?！焙腺Y企業(yè)的一位領(lǐng)導(dǎo)承認(rèn)：“二電機(jī)合資中方吃了虧，大電機(jī)合資，資產(chǎn) 才作價(jià)才1億元，至少應(yīng)該是2～3倍?！?一位合資公司高管認(rèn)為合資成績(jī)是主要的?！昂腺Y后產(chǎn)量是原來的2.5倍，出口額也由合 資前的450萬美元變?yōu)楹腺Y后的2500萬美元，出口量曾達(dá)到國內(nèi)第一，職工收入比合資前 提高了20%。” 但業(yè)內(nèi)普遍不同意這一意見。“合資前的出口額以出口交貨值為準(zhǔn)，合資后出口產(chǎn)品全由 境外關(guān)聯(lián)公司（新加坡威斯特）收購，他們報(bào)的出口量再大也說明不了問題，且合資企 業(yè)做虧損，出口越多外方越有利、我方越吃虧。近幾年經(jīng)濟(jì)高漲，電機(jī)產(chǎn)量增加是自然 的，不能歸功于合資。合資企業(yè)內(nèi)職工收入是高了，但更多的下崗職工又怎樣了呢？當(dāng) 初如果不合資，將兩個(gè)電機(jī)廠整合起來，現(xiàn)在肯定是一個(gè)好企業(yè)。大機(jī)床、大重不都是 這樣挺過來的？如果當(dāng)時(shí)不是招商引資劃定時(shí)間表的壓力，換個(gè)思路進(jìn)行改革，這兩個(gè) 電機(jī)廠不是沒有希望?！?“當(dāng)時(shí)政府沒有對(duì)這兩個(gè)電機(jī)廠進(jìn)行整合，讓外方鉆了空子，油水讓給人家，包袱讓政府 背，企業(yè)家和職工白干了幾十年，債務(wù)逃廢，稅收流失，留下了個(gè)說不清道不明的獨(dú)資 企業(yè)，這就是結(jié)局。” 小型電機(jī)行業(yè)簡(jiǎn)況 小型電動(dòng)機(jī)是我國電機(jī)市場(chǎng)中量大面廣的產(chǎn)品。據(jù)中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，我國整個(gè)電 機(jī)行業(yè)產(chǎn)能約6000萬千瓦。2001年我國大中小型交流電動(dòng)機(jī)市場(chǎng)總?cè)萘考s為4410萬千瓦 ，其中中小型電動(dòng)機(jī)約為4092萬千瓦，小型電動(dòng)機(jī)為3150萬千瓦?？偖a(chǎn)值約為90億元， 其中出口約700萬千瓦。世界電機(jī)貿(mào)易額約為35億美元/年，我國出口中小電機(jī)量到交流 電動(dòng)機(jī)總產(chǎn)量的20%左右。 2003年，我國中小電機(jī)出口進(jìn)入統(tǒng)計(jì)的企業(yè)44個(gè)，共出口74..61萬千瓦，出口創(chuàng)匯1166 6.11萬美元；2003年上半年，65家中小型電機(jī)企業(yè)產(chǎn)量同比增長30%以上。這個(gè)行業(yè)正面 臨大好發(fā)展機(jī)遇，但已經(jīng)與過去的兩個(gè)排頭兵企業(yè)無緣。 國家曾在“七五”、“八五”期間對(duì)大連電機(jī)投入巨資，設(shè)備先進(jìn)，實(shí)力雄厚。中國電器工 業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)發(fā)展部高工陳金柱：“當(dāng)時(shí)由機(jī)械部第八研究院（負(fù)責(zé)電工行業(yè)廠房、生產(chǎn)線 、工藝流程設(shè)計(jì)）設(shè)計(jì)大連電機(jī)的生產(chǎn)線、軸加工線、端蓋加工線。工藝流程達(dá)到設(shè)計(jì) 水準(zhǔn)后，國內(nèi)同行企業(yè)在此基礎(chǔ)上模仿。各類產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)也在大連電機(jī)進(jìn)行，成型后才 向其他廠家推廣?！?。該廠曾獲得全國電機(jī)協(xié)會(huì)授予的電機(jī)產(chǎn)品金牌企業(yè)稱號(hào)（只有綜合 素質(zhì)極高的企業(yè)才有資格獲此殊榮），成為同行業(yè)的榜樣，如現(xiàn)在的北京電機(jī)總廠，從 生產(chǎn)線到整個(gè)建廠模式都以大連電機(jī)為樣板。 　　以起重、冶金特種電機(jī)聞名的大連第二電機(jī)廠也是行業(yè)里舉足輕重的排頭兵企業(yè)， 當(dāng)時(shí)國內(nèi)市場(chǎng)的吊車、塔車大多數(shù)都是大連二電機(jī)在做配套。這個(gè)曾被全國中小電機(jī)協(xié) 會(huì)頒發(fā)銀牌產(chǎn)品稱號(hào)的企業(yè)，也是國家花大力氣打造的成果。 中國電工技術(shù)學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長周鶴良：“大連電機(jī)和大連二電機(jī)退出歷史舞臺(tái)，實(shí)在太可 惜了！標(biāo)兵企業(yè)說沒就沒了，國家花了大力氣的投資轉(zhuǎn)眼就沒了。現(xiàn)在它設(shè)備也老化了 、技術(shù)也沒有了、人員也散了，國家花的心血白費(fèi)了！” 合資把國內(nèi)市場(chǎng)拱手讓人 中小型電機(jī)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中應(yīng)用極其廣泛，是諸如風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、機(jī)床、印刷 、造紙、紡織、軋鋼、城市軌道交通……等機(jī)械驅(qū)動(dòng)的動(dòng)力源。巨大的中國市場(chǎng)吸引了國 外電機(jī)企業(yè)，趁我國行業(yè)之危，打著“幫助中國改革開放”招牌撈錢者大有人在。周鶴良 說：“我們……往往就是這樣輕視自己的力量，盲目迷信外商，以為合資包治百病，結(jié)果怎 么樣？其實(shí)外商對(duì)中國企業(yè)根本沒有感情，用一點(diǎn)錢就把中國企業(yè)收購了，錢賺夠了就 走人。即使不走人，也占據(jù)了這個(gè)擁有巨大潛力的大部分市場(chǎng)，讓我們自己的企業(yè)在剩 下的有限市場(chǎng)里死拼?！貏e可惜的是大連第二電機(jī)廠，原來它在起重、冶金特種電機(jī) 市場(chǎng)占有相當(dāng)高的份額。隨著國家建設(shè)不斷擴(kuò)大，特種電機(jī)的市場(chǎng)也將相應(yīng)擴(kuò)大。但大 連第二電機(jī)廠從合資到演變?yōu)橥馍酞?dú)資，無疑是把這個(gè)潛在的市場(chǎng)也拱手讓給了別人。 ” 對(duì)行業(yè)自主創(chuàng)新能力的影響 這兩個(gè)電機(jī)行業(yè)骨干企業(yè)的消失，在一定程度上減緩了產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度。由于電機(jī) 行業(yè)內(nèi)部劃分較細(xì)，不同類型產(chǎn)品的技術(shù)開發(fā)、更新?lián)Q代都各有分工，主要由歸口研究 所負(fù)責(zé)牽頭。如500千瓦以上的大型電機(jī)由哈爾濱大電機(jī)研究所負(fù)責(zé)，中小型電機(jī)由上海 電器科學(xué)研究所負(fù)責(zé)，防爆電機(jī)由南陽所負(fù)責(zé)，分馬力電機(jī)由廣州所負(fù)責(zé)等。中小電機(jī) 分工更細(xì)，由上海電器科學(xué)研究所牽頭，各企業(yè)參加并承擔(dān)技術(shù)攻關(guān)的聯(lián)合設(shè)計(jì)。聯(lián)合 設(shè)計(jì)就是參加在軸、線圈、端蓋等各方面各自分頭研究，然后匯總。如果單憑一家企業(yè) 自行開發(fā)研究或引進(jìn)技術(shù)，技術(shù)實(shí)力和資金都有困難。 由于大連電機(jī)的資金、技術(shù)在行業(yè)處于領(lǐng)先地位，且的產(chǎn)品種類在生產(chǎn)中小電機(jī)的企業(yè) 中最為齊全，囊括了Y系列、Y2系列以及派生的YD系列、YH系列、YEJ系列、YGA系列、Y PEJ系列、YEL系列、YM系列，成為聯(lián)合設(shè)計(jì)中的骨干企業(yè)。當(dāng)時(shí)中小電機(jī)行業(yè)的聯(lián)合設(shè) 計(jì)都匯總到大連電機(jī)，因?yàn)橹挥兴啪邆湎嚓P(guān)的技術(shù)整合能力。我國中小電機(jī)跨入Y系列 ，就是通過由大連電機(jī)作...
跨國公司吞并我裝備制造業(yè)的八大案例