遼寧物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及促進發(fā)展對策
遼寧物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及促進發(fā)展對策 一、遼寧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特征 目前，遼寧物流產(chǎn)業(yè)依托工業(yè)基礎雄厚、商貿流通發(fā)達、綜合運輸網(wǎng)絡完整、城市化水 平較高的整體優(yōu)勢加速發(fā)展，以物流信息平臺、物流樞紐設施和現(xiàn)代綜合交通運輸體系 為核心的物流基礎設施體系的建設不斷加強，第三方物流企業(yè)日益壯大，物流裝備制造 業(yè)和物流軟件業(yè)在加速發(fā)展，沈陽作為東北三省的物流集散地、大連將成為東北亞重要 的現(xiàn)代國際航運中心的建設對遼寧物流產(chǎn)業(yè)的整體提升起到巨大的拉動作用。 1、物流量穩(wěn)定遞增。2002年全省各種運輸方式完成貨物周轉量1914.3億噸公里，比上年 增長2.8%；港口貨物吞吐量16565.3萬噸，比上年增長11.6%；郵政業(yè)務總量17.2億元； 全省商品交易市場達3227個，全年成交額1798億元，比上年增長3.0%，全省已基本形成 貨流、客流、信息流大進大出態(tài)勢。 2、綜合集疏運體系初步形成。公路、水運、鐵路、航空、管道五種運輸方式齊全，多式 聯(lián)運系統(tǒng)初步形成。網(wǎng)絡信息技術正在逐步應用于物流業(yè)，電子商務和配送中心發(fā)展迅 速，現(xiàn)代物流信息平臺作用日益凸顯，具有一定的產(chǎn)業(yè)集聚與輻射優(yōu)勢。 3、物流企業(yè)初具規(guī)模。全省現(xiàn)有物流配送企業(yè)可分為四種類型：一是以傳統(tǒng)商品流通領 域的倉儲運輸類企業(yè)向物流配送企業(yè)轉變，目前約有160家；二是依托交通、郵政、民航 等行業(yè)優(yōu)勢發(fā)展起來的物流配送企業(yè)有32家，例如郵政在全省實現(xiàn)了185配送；三是以沃 爾瑪、客來多、家樂福為代表的以商業(yè)批發(fā)、流通、餐飲為主的商業(yè)企業(yè)160多家；還有 國際大型物流旗艦馬士基公司，廣東寶供、上海聯(lián)華等一批國內物流配送企業(yè)也相繼進 入遼寧。目前遼寧共有第三方物流企業(yè)約20余家，其業(yè)務范圍和規(guī)模尚處拓展成長的初 期階段。 二、遼寧物流發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn) 1、與發(fā)達地區(qū)相比，遼寧物流業(yè)尚處于起步階段，不僅交通、信息等物流基礎設施還不 能完全滿足物流業(yè)發(fā)展的需要，在行業(yè)的技術水平和信息技術應用水平上也與發(fā)達的現(xiàn) 代物流系統(tǒng)存在較大差距，能夠提供全程全網(wǎng)服務的第三方物流企業(yè)較少。 2、從全省所處的地緣角度看，位于周邊的日本、韓國、臺灣、香港、新加坡等國家和地 區(qū)，國內的上海、北京、天津、青島、秦皇島等城市都具有發(fā)展現(xiàn)代物流的市場需求、 資金、技術和區(qū)位優(yōu)勢，對遼寧建設北方物流中心的挑戰(zhàn)和影響較大。 3、從遼寧的經(jīng)濟腹地的經(jīng)濟增長速度和產(chǎn)業(yè)結構的特點看，處于該省腹地的東北三省和 內蒙古自治區(qū)近年來的經(jīng)濟增長速度一直低于全國平均水平，直接影響遼寧物流的發(fā)展 前景。 4、隨著我國服務業(yè)對外開放的進一步擴大，國內大型物流供應商也開始大舉進入沈陽、 大連等重點物流城市，這些企業(yè)的進入一方面有利于改善遼寧物流服務質量，另一方面 ，也將對遼寧物流企業(yè)的生存和發(fā)展構成嚴重威脅。 5、管理體制與制度環(huán)境不適應物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。目前我省發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)普遍存在著 政府領導重視，但有關部門、行業(yè)、地方聯(lián)動不夠，形不成合力，甚至各自為政、各自 為戰(zhàn)的割據(jù)局面。由于物流業(yè)分散在不同主管部門并需要跨區(qū)域經(jīng)營，不同地方及行業(yè) 如商業(yè)、外貿、倉儲、運輸（又分鐵路、公路、河運、港口、民航）等主管部門各管一 攤，一系列前置性審批非常繁瑣，物流企業(yè)被迫重復納稅、交費的問題也較為突出。這 種條塊分割式的管理體制同現(xiàn)代物流講究聯(lián)合協(xié)調、形成一條物流供應鏈以貫穿全過程 的要求相悖。物流不暢，導致物流及相關行業(yè)產(chǎn)品及服務整體成本居高不下，企業(yè)運行 效率低下，存量資源閑置、增量資源浪費的現(xiàn)象也屢屢發(fā)生。這些問題不僅制約了現(xiàn)代 物流產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，也嚴重影響了國民經(jīng)濟整體的運行質量和發(fā)展水平。 三、促進遼寧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議 1、設立統(tǒng)管物流的主管部門。發(fā)達國家和地區(qū)為加強對現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的協(xié)調和管理, 一般都設置專職機構負責這項工作。改革物流業(yè)的管理模式首先就要改變政府部門“多頭 ”管理的局面，在對現(xiàn)有管理機構的優(yōu)化組合的基礎上，設立一個跨產(chǎn)業(yè)部門、專職現(xiàn)代 物流管理的具有一定權威性的政府部門，來充分履行政府對現(xiàn)代物流協(xié)調、管理和監(jiān)督 的職能。 2、建立必要的政府部門間的協(xié)調機制。可由各級地方政府綜合管理部門牽頭，相關政府 部門、行業(yè)社團和專家學者參加，共同研究、制定和協(xié)調現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展中的相關政策 措施, 打破地方保護和部門割據(jù)，形成各個物流部門和區(qū)域之間相互銜接和配合機制，實現(xiàn)合 理分工、錯位發(fā)展的良性格局。城市功能與企業(yè)物流、不同物流部門間如何有機結合與 協(xié)調發(fā)展，應成為今后發(fā)展現(xiàn)代物流的重點課題。 3、從改革市場準入制度和審批制度入手，盡快形成統(tǒng)一完善的市場化、社會化、專業(yè)化 的物流服務及管理體系。這包括堅決清除地方政府及部門制定的保護主義政策和法規(guī)， 打破地區(qū)封鎖，加強對不正當行政干預和行業(yè)壟斷經(jīng)營行為的制約，使各種物流企業(yè)能 夠平等地進入市場，在統(tǒng)一、透明、公平、高效的市場競爭中優(yōu)勝劣汰。 4、為現(xiàn)代物流發(fā)展創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境。制定和完善與遼寧市場實際需求相結合的物流 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及招商引資政策。既要實施積極的投融資政策，降低門檻，鼓勵、引導多 元化市場主體投資物流產(chǎn)業(yè)。積極引導和鼓勵建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型第三方物流企 業(yè)和企業(yè)集團。采取允許這些物流企業(yè)的經(jīng)營牌照全國通用、物流公司總部可實行統(tǒng)一 納稅政策、貨運經(jīng)營許可證可不分運輸方式并全國通用等措施，不斷提高大型企業(yè)跨地 區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營的能力, 使它們不斷降低經(jīng)營成本,促進物流在全國范圍內暢流。 5、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代物流發(fā)展中的積極作用。根據(jù)世貿組織的有關規(guī)則和我國的 承諾，及時轉變政府職能，將政府主管部門的一些職能授權給物流行業(yè)協(xié)會，由它們去 建立物流信息統(tǒng)計分析體系，推動物流成本核算及物流設備產(chǎn)品的標準化，實施產(chǎn)業(yè)政 策和行業(yè)法規(guī)，進行反傾銷、反補貼談判，并在企業(yè)資質認證、服務質量監(jiān)督、市場劃 分、銷售價格、競爭手段等方面充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調和行業(yè)自律作用。 此外，盡快著手制定科學合理的物流業(yè)統(tǒng)計指標和技術服務標準體系，編制物流業(yè)產(chǎn)業(yè) 統(tǒng)計報告，為政府宏觀決策與物流產(chǎn)業(yè)展提供參考依據(jù)；加快對實用型物流人才的培養(yǎng) 也成為當務之急。
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