汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策DOC-12P
第一條 堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的原則，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)和統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境，健全汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的法制化管理體系。政府職能部門(mén)依據(jù)行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，對(duì)汽車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)(低速載貨車(chē)及三輪汽車(chē)，下同)、摩托車(chē)和零部件生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品實(shí)施管理，規(guī)范各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)行為。
第二條 促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)造良好的汽車(chē)使用環(huán)境，培育健康的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，推動(dòng)汽車(chē)私人消費(fèi)。在2010年前使我國(guó)成為世界主要汽車(chē)制造國(guó)，汽車(chē)產(chǎn)品滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大部分需求并批量進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。
第三條 激勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)提高研發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，積極開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，實(shí)施品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。2010年汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要形成若干馳名的汽車(chē)、摩托車(chē)和零部件產(chǎn)品品牌。
第四條 推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模效益，提高產(chǎn)業(yè)集中度，避免散、亂、低水平重復(fù)建設(shè)。
通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成幾家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，力爭(zhēng)到2010年跨入世界500強(qiáng)企業(yè)之列。
鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)按照市場(chǎng)規(guī)律組成企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源共享，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。
培育一批有比較優(yōu)勢(shì)的零部件企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)并進(jìn)入國(guó)際汽車(chē)零部件采購(gòu)體系，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
第二章 發(fā)展規(guī)劃
第五條 國(guó)家依據(jù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。發(fā)展規(guī)劃包括行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)應(yīng)根據(jù)行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃編制本集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃。
第六條 凡具有統(tǒng)一規(guī)劃、自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、獨(dú)立的產(chǎn)品商標(biāo)和品牌、銷(xiāo)售服務(wù)體系管理一體化等特征的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，且其核心企業(yè)及所屬全資子企業(yè)、控股企業(yè)和中外合資企業(yè)所生產(chǎn)的汽車(chē)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率在15%以上的，或汽車(chē)整車(chē)年銷(xiāo)售收入達(dá)到全行業(yè)整車(chē)銷(xiāo)售收入15%以上的，可作為大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)單獨(dú)編報(bào)集團(tuán)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委組織論證核準(zhǔn)后實(shí)施。
第三章 技術(shù)政策
第七條 堅(jiān)持引進(jìn)技術(shù)和自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則。 跟蹤研究國(guó)際前沿技術(shù)，積極開(kāi)展國(guó)際合作，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)適用技術(shù)。引進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)品要具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并適應(yīng)國(guó)際汽車(chē)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求發(fā)展的需要；自主開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品力爭(zhēng)與國(guó)際技術(shù)水平接軌，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)家在稅收政策上對(duì)符合技術(shù)政策的研發(fā)活動(dòng)給予支持。
第八條 國(guó)家引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車(chē)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要結(jié)合國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略和排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，積極開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)、車(chē)用動(dòng)力電池等新型動(dòng)力的研究和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)技術(shù)和轎車(chē)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)。國(guó)家在科技研究、技術(shù)改造、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、政策環(huán)境等方面采取措施，促進(jìn)混合動(dòng)力汽車(chē)的生產(chǎn)和使用。
第九條 國(guó)家支持研究開(kāi)發(fā)醇燃料、天然氣、混合燃料、氫燃料等新型車(chē)用燃料，鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車(chē)。
第十條 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)要注重發(fā)展和應(yīng)用新技術(shù)，提高汽車(chē)的燃油經(jīng)濟(jì)性。2010年前，乘用車(chē)新車(chē)平均油耗比2003年降低15%以上。要依據(jù)有關(guān)節(jié)能方面技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，建立汽車(chē)產(chǎn)品油耗公示制度。
第十一條 積極開(kāi)展輕型材料、可回收材料、環(huán)保材料等車(chē)用新材料的研究。國(guó)家適時(shí)制定最低再生材料利用率要求。
第十二條 國(guó)家支持汽車(chē)電子產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，積極發(fā)展汽車(chē)電子產(chǎn)業(yè)，加速在汽車(chē)產(chǎn)品、銷(xiāo)售物流和生產(chǎn)企業(yè)中運(yùn)用電子信息技術(shù)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四章 結(jié)構(gòu)調(diào)整
第十三條 國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，形成新的競(jìng)爭(zhēng)格局。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和宏觀調(diào)控相結(jié)合的基礎(chǔ)上，通過(guò)企業(yè)間的戰(zhàn)略重組，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。
戰(zhàn)略重組的目標(biāo)是支持汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)以資產(chǎn)重組方式發(fā)展大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享合作方式結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，形成大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)聯(lián)盟、專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
第十四條 汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)要在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)水平，將內(nèi)部配套的零部件生產(chǎn)單位逐步調(diào)整為面向社會(huì)的、獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)化零部件生產(chǎn)企業(yè)。
第十五條 企業(yè)聯(lián)盟要在產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)配套協(xié)作和銷(xiāo)售服務(wù)等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展合作，體現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，降低經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和集約化發(fā)展。參與某一企業(yè)聯(lián)盟的企業(yè)不應(yīng)再與其它企業(yè)結(jié)成聯(lián)盟，以鞏固企業(yè)聯(lián)盟的穩(wěn)定和市場(chǎng)地位。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)盟盡快形成以資產(chǎn)為紐帶的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。企業(yè)聯(lián)盟的合作發(fā)展方案中涉及新建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和跨類(lèi)別生產(chǎn)汽車(chē)的項(xiàng)目，按本政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)、摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工；支持大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)與國(guó)外汽車(chē)集團(tuán)聯(lián)合兼并重組國(guó)內(nèi)外汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)范圍，適應(yīng)汽車(chē)生產(chǎn)全球化趨勢(shì)。
第十七條 建立汽車(chē)整車(chē)和摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有改裝車(chē)生產(chǎn)企業(yè)）實(shí)行特別公示。該類(lèi)企業(yè)不得向非汽車(chē)、摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及個(gè)人轉(zhuǎn)讓汽車(chē)、摩托車(chē)生產(chǎn)資格。國(guó)家鼓勵(lì)該類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)專(zhuān)用汽車(chē)、汽車(chē)零部件或與其它汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組。汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)不得買(mǎi)賣(mài)生產(chǎn)資格，破產(chǎn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)同時(shí)取消公告名錄。
第五章 準(zhǔn)入管理
第十八條 制定《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理?xiàng)l例》。政府職能部門(mén)依據(jù)《條例》對(duì)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛的設(shè)計(jì)、制造、認(rèn)證、注冊(cè)、檢驗(yàn)、缺陷管理、維修保養(yǎng)、報(bào)廢回收等環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。管理要做到責(zé)權(quán)分明、程序公開(kāi)、操作方便、易于社會(huì)監(jiān)督。
第十九條 制定道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜方面的技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。所有道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛執(zhí)行統(tǒng)一制定的技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。要符合我國(guó)國(guó)情并積極與國(guó)際車(chē)輛技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求銜接，以促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。不符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品，不得生產(chǎn)和銷(xiāo)售。農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)僅限于在3級(jí)以下（含3級(jí)）公路行駛，執(zhí)行相應(yīng)制定的技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。
第二十條 依據(jù)本政策和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可條例建立統(tǒng)一的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理制度。符合準(zhǔn)入管理制度規(guī)定和相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求并通過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品，登錄《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，由國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布。公告內(nèi)產(chǎn)品必須標(biāo)識(shí)中國(guó)強(qiáng)制性認(rèn)證（3C）標(biāo)志。不得用進(jìn)口汽車(chē)和進(jìn)口車(chē)身組裝汽車(chē)替代自產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證，禁止非法拼裝和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
第二十一條 公安交通管理部門(mén)依據(jù)《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和中國(guó)強(qiáng)制性認(rèn)證（3C）標(biāo)志辦理車(chē)輛注冊(cè)登記。
第二十二條 政府有關(guān)職能部門(mén)要按照準(zhǔn)入管理制度對(duì)汽車(chē)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)和摩托車(chē)等產(chǎn)品分類(lèi)設(shè)定企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，凡不符合規(guī)定的企業(yè)或產(chǎn)品，撤消其在《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中的名錄。企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入條件中應(yīng)包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)能力、產(chǎn)品生
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