清潔生產(chǎn)審核Cleaner Production Audit—資源稀缺年代的新模式(ppt)

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清華大學(xué)卓越生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)總監(jiān)高級(jí)研修班

綜合能力考核表詳細(xì)內(nèi)容

清潔生產(chǎn)審核Cleaner Production Audit—資源稀缺年代的新模式(ppt)
清潔生產(chǎn)審核 Cleaner Production Audit
——資源稀缺年代的新模式
無(wú)錫宏微清潔生產(chǎn)咨詢公司 毛書軍
Rev:4.0 2007-03-10

課程內(nèi)容
什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核?
為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核?
怎樣進(jìn)行清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核?
清潔生產(chǎn)展望

導(dǎo)入 ------我們身邊的環(huán)境問(wèn)題
故事: 遼寧省康平縣臥龍湖30年變遷
臥龍湖位于遼寧省西部
是一個(gè)內(nèi)陸湖泊
是省級(jí)自然保護(hù)區(qū)
1977年9萬(wàn)畝水域面積 水深1.5-3.5米 9600萬(wàn)立方米水量 2003年水=0
1977(MSS)
1988年西泡子影像圖(TM) 水域面積4.5萬(wàn)畝,葦田面積4.5萬(wàn)畝
2000年西泡子影像圖(TM) (水域面積變化不大,葦田減少)
2003年2月全部水消失 (TERRA-MODIS)
結(jié)果:
(6)對(duì)沙塵暴的貢獻(xiàn) April 8, 2002 TEREA-MODIS NASA
2002年3月23日與2002年4月8日沙塵暴發(fā)生前和發(fā)生中的EOS-MODIS影像(NASA)對(duì)比圖(遼寧?。?
不容中國(guó)樂(lè)觀的資源和環(huán)境形勢(shì)
隨著快速工業(yè)化和城市化,資源約束的矛盾越來(lái)越突出:
水資源為世界平均水平1/4,土地資源為2/5,部分省市人均土地低于聯(lián)合國(guó)確定的0.8畝臨界線;
在45種主要礦產(chǎn)中:2010年能保證的21種,24種難保證;2020年可以保證的9種,36種難保證。鐵、錳、鉻鐵礦、銅、鋁鐵礦、鉀鹽等關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大宗礦產(chǎn)將長(zhǎng)期短缺。
人均森林面積和蓄積量分別相當(dāng)于世界人均占有量的21.3%和1/8;
Relative low per capita resource
Resource constrain and environmental pollution
六個(gè)國(guó)家四種資源人均擁有量對(duì)比


截至2003年底:

中國(guó)自然資源進(jìn)口量占進(jìn)口總額的19.7%,接近美國(guó)和德國(guó)的同期水平(20.2%,20.7%)
中國(guó)自然資源出口量占出口總額的9.1%,高于日本和德國(guó)的同期水平(2.8%, 8.8%).

亞洲破壞了的河流 [新加坡《海峽時(shí)報(bào)》2007年3月14日,記者:郭明珠]
中國(guó)江河沿岸和沿海地區(qū)發(fā)布著2.1萬(wàn)家化工廠。一半以上的工廠發(fā)布在長(zhǎng)江和黃河沿岸。
這些江河自身也體現(xiàn)出環(huán)境為20年來(lái)肆無(wú)忌憚的發(fā)展所付出的代價(jià)。
中國(guó)70%以上的江河湖泊受到了污染,在90%的城市,地下水受到了污染。
長(zhǎng)江流經(jīng)186個(gè)城市,一路走來(lái)吸納了40%以上的廢水,其中80%未經(jīng)處理。
20世紀(jì)80年代中期,長(zhǎng)江里生活著126種生物,由于污染,到2002年已經(jīng)將至僅有52種。
60%的黃河水是不能飲用的,傾斜到黃河的廢物量在以8800萬(wàn)噸/年的速度增長(zhǎng)。去年黃河吸納了43.5億噸廢水。黃河正在走向枯竭。
目前已有3億人無(wú)法喝到安全的飲用水。
2007年3月20日 世界自然基金會(huì)(WWF)發(fā)布 《世界面臨最嚴(yán)重危險(xiǎn)的10條河流》報(bào)告
報(bào)告稱,受氣候變化、污染等因素的影響,包括長(zhǎng)江在內(nèi)的世界上一些主要河流正面臨日益嚴(yán)重的干涸危險(xiǎn)。
“以長(zhǎng)江為例,”世界自然基金會(huì)全球淡水項(xiàng)目負(fù)責(zé)人杰米·皮托克在談及報(bào)告時(shí)表示,“數(shù)十年來(lái)的工業(yè)化、筑壩和陸地物質(zhì)轉(zhuǎn)化成沉積物后大量流入,使得長(zhǎng)江成為世界上污染最嚴(yán)重的河流之一。”報(bào)告顯示,過(guò)去50年來(lái),長(zhǎng)江各主要干流污染增長(zhǎng)速度超過(guò)70%,中國(guó)超過(guò)一半的工業(yè)廢棄物和污水最終排泄到長(zhǎng)江之中。
被污染的長(zhǎng)江
全球10大環(huán)境問(wèn)題
大氣污染
臭氧層破壞
全球變暖
海洋污染
淡水資源短缺和污染
土地退化和荒漠化
森林銳減
生物多樣性減少
環(huán)境公害
有毒化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移
“冬天在哪里?”
圣誕無(wú)雪、新年無(wú)雪,美國(guó)人在失望中進(jìn)入2007年。
“冬天在哪里?”等標(biāo)題頻頻出現(xiàn)在報(bào)紙上。
華盛頓特區(qū)的櫻花提前綻放;國(guó)家動(dòng)物園的動(dòng)物不肯冬眠;冬天無(wú)處可以滑雪……
1月10日上午,紐約下了15分鐘的小雪。
美國(guó)國(guó)家氣象局專家說(shuō),這是129年以來(lái)紐約下雪最晚的一個(gè)冬天。
2006年前德國(guó)只下過(guò)2次小雪,單很快融化,沒(méi)有帶來(lái)“白色圣誕節(jié)”。
全球變暖使黑龍江出現(xiàn)56年來(lái)最暖冬季,街頭冰雕提前20天融化。
暖冬2006
[氣象學(xué)]暖冬:某年12月~次年2月的三個(gè)月的平均氣溫,比近30年同期高出0.5 ℃以上的冬季。
全球氣溫破紀(jì)錄
意大利度過(guò)200年以來(lái)最溫暖的冬天,比往年高出4~5 ℃;
法國(guó)進(jìn)入2007年,比往年同期高8 ℃左右;
瑞士比140年有紀(jì)錄的冬季氣溫高出3 ℃;
莫斯科120年以來(lái)氣溫新高,而且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。
日本比往年高1.52 ℃,與1899年有數(shù)據(jù)以來(lái)的最高氣溫紀(jì)錄持平;
德國(guó)是19世紀(jì)以來(lái)最暖和的冬天,比往年平均值高出4.5 ℃。
聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化問(wèn)題研究小組評(píng)估報(bào)告
按目前污染,21世紀(jì)末,平均氣溫將上升6.3℃。
如果平均氣溫上升3℃,亞洲每年有700萬(wàn)人面臨洪水襲擊,全球1億多人面臨糧食不足。
上升4℃,全球有3億人缺水,北美受熱浪襲擊次數(shù)增加3-8倍,北極海冰消失35%。
溫室效應(yīng)的來(lái)源
溫室氣體排放
能源消耗過(guò)高
人類空調(diào)系統(tǒng)消耗了能源總量的36%。
家電消耗了家庭能源的50%以上,CO2排放名列第5。
國(guó)際能源機(jī)構(gòu)研究表明,環(huán)保家電可以減少家庭能耗43%,但價(jià)格往往較高。
待機(jī)狀態(tài)的TV、空調(diào)等也不停地耗能。


太湖水質(zhì)
長(zhǎng)江水利委員會(huì)2003年度《長(zhǎng)江流域水資源公報(bào)》:
太湖16.5%面積為3類水;75.3%面積為4類水;8.2%面積為5類水。
太湖流域每年人均分?jǐn)偽鬯?00多噸。
長(zhǎng)江刀魚 摘自《江南晚報(bào)》2006-2-16 A22 宋超報(bào)道
現(xiàn)在的刀魚均來(lái)自舟山、上海,是海刀魚。
2005年,江陰某酒店3條長(zhǎng)江刀魚湊足500克清蒸,價(jià)格10000元。
過(guò)去250克不稀奇,現(xiàn)在100克以上就很不錯(cuò)了。
10幾年前,長(zhǎng)江常見(jiàn)100多種魚類,現(xiàn)在只剩30多種。
過(guò)去刀魚占長(zhǎng)江天然魚類捕撈的35%-50%,江蘇段占其中的70%。
中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心資料:
1973年,刀魚產(chǎn)量3750噸;
1983年,370噸;
2002年,不足百噸。
線性發(fā)展模式:資源與環(huán)境的相關(guān)與對(duì)立
美國(guó)模式:收入與消費(fèi)
2004年底:
人口: 293.65Millions
GDP/人:USD40,100
“American Dream” in Consumption:
消費(fèi)中的“美國(guó)夢(mèng)”:
food, house, car, entertainment (tourism)
溫飽之后的房子、車子、票子、樂(lè)子
中國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)
主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力,流經(jīng)城市的河段普遍受到污染,許多城市空氣污染嚴(yán)重,酸雨污染加重,持久性有機(jī)污染物的危害開(kāi)始顯現(xiàn),土壤污染面積擴(kuò)大,近岸海域污染加劇,核與輻射環(huán)境安全存在隱患。
生態(tài)破壞嚴(yán)重,水土流失量大面廣,石漠化、草原退化加劇,生物多樣性減少,生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題,在我國(guó)近20多年來(lái)集中出現(xiàn),呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)。
環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失,危害群眾健康,影響社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全。
未來(lái)15年我國(guó)人口將繼續(xù)增加,經(jīng)濟(jì)總量將再翻兩番,資源、能源消耗持續(xù)增長(zhǎng),環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來(lái)越大。
以上摘自2006年2月14日《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》
耕地流失危及中國(guó)糧食安全 [西班牙《先鋒報(bào)》2007年3月12日?qǐng)?bào)道]
從20世紀(jì)90年代至今,中國(guó)已經(jīng)失去1500萬(wàn)公頃耕地。從1996年的1.3億公頃減至2005年的1.22億公頃,人均耕地面積從0.095公頃減至0.093公頃。
國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì),近年建設(shè)項(xiàng)目的34%屬于非法用地;2004年10月~2005年5月,建筑用地的50%以欺騙方式取得。
開(kāi)發(fā)區(qū)遍地開(kāi)花,濫占耕地。
高爾夫球場(chǎng)。最近23年,中國(guó)建了300座大型高爾夫球場(chǎng)。
中國(guó)以世界7%的耕地養(yǎng)活全球20%的人口,耕地減少將導(dǎo)致糧食安全問(wèn)題和世界很大一部分人的生活不安定。
美國(guó)學(xué)者萊斯特.布朗在80年代論斷:
“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)?”——中國(guó)城市化將導(dǎo)致世界糧食危機(jī)。
美國(guó)中央情報(bào)局調(diào)查研究后,認(rèn)為言之有理。
中國(guó)學(xué)者加以批評(píng)。但2年前,布朗得到中國(guó)授予的重要學(xué)術(shù)獎(jiǎng)?wù)?,其理論被引用為具體政策。
2030年的中國(guó)
中國(guó)總?cè)丝趯⑦_(dá)到14.5億人
如果中國(guó)每年仍以GDP 8.0-8.5%的增長(zhǎng)速度, 2030年人均GDP將達(dá)到美國(guó)2004年的人均4萬(wàn)美元的水平
有可能成為世界溫室氣體第一大排放國(guó)家
2007年有望成為世界最大的CO2排放國(guó)家。
如果中國(guó)依照美國(guó)消費(fèi)模式發(fā)展,世界主要發(fā)展中國(guó)家(印度、巴西、南非等)也照此發(fā)展,那么21世紀(jì)世界資源系統(tǒng)將會(huì)崩潰
目前的資源效率狀態(tài)
冶金、有色、電力、化工等8個(gè)高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平高40%以上;風(fēng)機(jī)、水泵等工業(yè)用能系統(tǒng)運(yùn)行效率低近20個(gè)百分點(diǎn)。
機(jī)動(dòng)車百公里油耗偏高。單位建筑面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國(guó)家的2~3倍。
礦產(chǎn)資源總回收率為30%,比國(guó)外低20個(gè)百分點(diǎn)。木材綜合利用率約60%,而發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在80%以上。
每方水工業(yè)生產(chǎn)總值約為世界平均水平的1/5,農(nóng)業(yè)灌溉系數(shù)40%到50%,約為世界先進(jìn)水平的1/2;工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低15~25個(gè)百分點(diǎn);多數(shù)城市供水管網(wǎng)跑冒滴漏損失率20%以上。
目前的環(huán)境污染形勢(shì)
環(huán)境污染嚴(yán)重,污染物排放量,特別是廢氣中二氧化硫、煙塵和粉塵,呈現(xiàn)較大幅度的反彈。
在空氣質(zhì)量方面,全國(guó)監(jiān)測(cè)的340多座城市中,就有三成以上城市劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn),生活在其中的城市人口占40%,超過(guò)1億人。
新一輪全國(guó)地下水資源評(píng)價(jià)研究顯示,全國(guó)約一半城市市區(qū)的地下水受到污染,水質(zhì)呈下降趨勢(shì)。


中國(guó)的能源消耗
2004年,每萬(wàn)元GDP能耗2.6T煤,是世界平均水平的10倍,日本的20倍。
2004年,修正后的中國(guó)GDP占世界的4.4%,原油、煤的消耗分別占全世界的7.4%和31%。
2003年中國(guó)能耗增長(zhǎng)率是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的1.3倍,2004年達(dá)到1.6倍。
高能耗的背后是:
資源浪費(fèi);
嚴(yán)重污染;
礦難和貧窮。
“新能源大國(guó)”日本 [日本《選擇》2007年2月號(hào)文章]
日本創(chuàng)造1美元GDP的能耗只有美國(guó)的37%,是發(fā)達(dá)國(guó)家中最節(jié)能的。
日本的新能源居于世界最高水平,具有全球技術(shù)壟斷地位:
太陽(yáng)能發(fā)電:夏普、三洋電機(jī)、京瓷、三菱電機(jī)
間伐木材、甘蔗、玉米、建筑廢料生產(chǎn)生物乙醇
汽車混合動(dòng)力技術(shù):豐田、本田等;
“聯(lián)合循環(huán)”能源階式利用技術(shù):川崎、三菱、日立等利用鋼鐵廠、電廠高溫氣體運(yùn)轉(zhuǎn)燃?xì)廨啓C(jī),再利用廢熱運(yùn)轉(zhuǎn)蒸汽機(jī)的2階段發(fā)電,把熱能發(fā)電效率提高到50%這個(gè)世界最高水平。
GDP快速增長(zhǎng)的背后
臟富
腐敗
原罪
浮躁
污染
斷子絕孫的污染
環(huán)境荷爾蒙
2006年中國(guó)GDP ——拿子孫資源補(bǔ)貼外國(guó)人現(xiàn)代消費(fèi)
GDP占全球總量的5.5%
鋼材消耗占全球總量的30%
水泥消耗占全球總量的54%
高能耗產(chǎn)品出口帶來(lái)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格下跌
焦炭出口使國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格從2005年5月的450美元/噸,跌倒2006年3月的116美元/噸。
高能耗產(chǎn)品生產(chǎn)帶來(lái)全球原料價(jià)格上漲

一、什么是清潔生產(chǎn) 與清潔生產(chǎn)審核
背景
概念
本質(zhì)
一、什么是清潔生產(chǎn)、 清潔生產(chǎn)審核?
人類環(huán)保心路歷程:
1、20世紀(jì)60年代,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出“宇宙飛船理論”,(地球是宇宙中孤獨(dú)的飛船)。
2、 20世紀(jì)70年代,污染物末端治理方式。
3、 20世紀(jì)80年代,開(kāi)始注意廢棄物的資源化處理方式。
4、 20世紀(jì)90年代,源頭預(yù)防和全過(guò)程控制逐步成為發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境與發(fā)展政策的主流。
5、進(jìn)入21世紀(jì),即將或已經(jīng)發(fā)生的,是一次史無(wú)前例的里程碑式的革命。
一、什么是清潔生產(chǎn)、 清潔生產(chǎn)審核?
21世紀(jì)即將發(fā)生什么?
1)社會(huì)發(fā)展模式:“促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)與和諧”。
2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式:實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3)經(jīng)濟(jì)行為準(zhǔn)則:“3R”-Reduce(減量化)前端減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)量,源頭節(jié)約資源使用、減少污染排放;Reuse(再利用)過(guò)程控制方法,提高產(chǎn)品服務(wù)利用效率,多次使用產(chǎn)品和包裝,減少一次性物品消耗;Recycle(再循環(huán))末端挖潛,要求物品完成使用功能后,重新變成再生資源。
21世紀(jì)即將發(fā)生什么?
4)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向革命:以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)轉(zhuǎn)為以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)。
5)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)物流:“資源-生產(chǎn)-消費(fèi)-廢棄”的單一線形流向,轉(zhuǎn)為“資源-生產(chǎn)-消費(fèi)-再生資源”的閉環(huán)反饋系統(tǒng),最大限度利用進(jìn)入系統(tǒng)的物質(zhì)和能量,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)“低開(kāi)采、高利用、低排放”。
6)企業(yè)戰(zhàn)略系統(tǒng):滿足可持續(xù)消費(fèi)需求,以資源利用最大化和污染排放最小化為主線,結(jié)合清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)等途經(jīng),謀求持續(xù)發(fā)展的最大化利益。
SEED理論
實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展:
Society
Economy
Environment
Development
現(xiàn)代社會(huì)的4C理論
Circle Economy 循環(huán)經(jīng)濟(jì)
Comfortable Living Condition 適于生活
Cultural Society 文化社會(huì)
Coordination 和諧
2006年中國(guó)發(fā)布國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略: 資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展模式
資源節(jié)約型
環(huán)境友好型
對(duì)內(nèi)和諧、對(duì)外和平
發(fā)展是硬道理
清潔生產(chǎn)的歷程——起源
清潔生產(chǎn)的起源來(lái)自于1960年美國(guó)化學(xué)行業(yè)的污染預(yù)防審計(jì)。
“清潔生產(chǎn)”概念的出現(xiàn),最早可追溯到1976年。
當(dāng)年歐共體在巴黎舉行了“無(wú)廢工藝和無(wú)廢生產(chǎn)國(guó)際研討會(huì)”,會(huì)上提出“消除造成污染的根源”的思想;
1979年4月,歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策;
1984、1985、1987年歐共體環(huán)境事務(wù)委員會(huì)三次撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范工程。
清潔生產(chǎn)的歷程——聯(lián)合國(guó)行動(dòng)
1989年5月,聯(lián)合國(guó)環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動(dòng)中心(UNEP IE/PAC)根據(jù)UNEP理事會(huì)會(huì)議的決議,制定了《清潔生產(chǎn)計(jì)劃》,在全球范圍內(nèi)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。
該計(jì)劃的主要內(nèi)容之一為組建兩類工作組:
一類為制革、造紙、紡織、金屬表面加工等行業(yè)清潔生產(chǎn)工作組;
另一類則是組建清潔生產(chǎn)政策及戰(zhàn)略、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、教育等業(yè)務(wù)工作組。
該計(jì)劃還強(qiáng)調(diào)要面向政界、工業(yè)界、學(xué)術(shù)界人士,提高他們的清潔生產(chǎn)意識(shí),教育公眾,推進(jìn)清潔生產(chǎn)的行動(dòng)。
1992年6月,在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”上,通過(guò)了《21世紀(jì)議程》。
號(hào)召工業(yè)提高能效,開(kāi)展清潔技術(shù),更新替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品和原料,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
正式定義了“清潔生產(chǎn)”的概念。
清潔生產(chǎn)的歷程——國(guó)際宣言
自1990年以來(lái),聯(lián)合國(guó)環(huán)境署已先后在坎特伯雷、巴黎、華沙、牛津、漢城、蒙特利爾等地舉辦了六次國(guó)際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)。
在1998年10月韓國(guó)漢城第五次國(guó)際清潔生產(chǎn)高級(jí)研討會(huì)上,出臺(tái)了《國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言》。
包括13個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)及其它高級(jí)代表和9位公司領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的64位簽署者共同簽署了該《宣言》,參加這次會(huì)議還有國(guó)際機(jī)構(gòu)、商會(huì)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)協(xié)會(huì)等組織的代表。
《國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言》的主要目的是提高公共部門和私有部門中關(guān)鍵決策者對(duì)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的理解及該戰(zhàn)略在他們中間的形象,它也將激勵(lì)對(duì)清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)的更廣泛的需求。
《國(guó)際清潔生產(chǎn)宣言》是對(duì)作為一種環(huán)境管理戰(zhàn)略的清潔生產(chǎn)公開(kāi)的承諾。
清潔生產(chǎn)的歷程——OECD國(guó)家的實(shí)踐
1990年代初,經(jīng)濟(jì)合作和開(kāi)發(fā)組織(OECD)在許多國(guó)家采取不同措施鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。
前西德,將70%投資用于清潔工藝的工廠可以申請(qǐng)減稅。
英國(guó),稅收優(yōu)惠政策是導(dǎo)致風(fēng)力發(fā)電增長(zhǎng)的原因。
自1995年以來(lái),經(jīng)合組織國(guó)家的政府開(kāi)始把它們的環(huán)境戰(zhàn)略針對(duì)產(chǎn)品,而不是工藝。
以此為出發(fā)點(diǎn),引進(jìn)生命周期分析,以確定在產(chǎn)品壽命周期(包括制造、運(yùn)輸、使用和處置)中的哪一個(gè)階段有可能削減或替代原材料投入和最有效,并以最低費(fèi)用消除污染物和廢物。
這一戰(zhàn)略刺激和引導(dǎo)生產(chǎn)商和制造商以及政府政策制定者,去尋找更富有想像力的途徑,來(lái)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和產(chǎn)品。
清潔生產(chǎn)的歷程——在國(guó)外
美國(guó)、澳大利亞、荷蘭、丹麥等發(fā)達(dá)國(guó)家在清潔生產(chǎn)立法、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、科學(xué)研究、信息交換、示范項(xiàng)目和推廣等領(lǐng)域已取得明顯成就。
21世紀(jì),發(fā)達(dá)國(guó)家清潔生產(chǎn)政策有兩個(gè)重要的傾向:
其一是著眼點(diǎn)從清潔生產(chǎn)技術(shù)逐漸轉(zhuǎn)向清潔產(chǎn)品的整個(gè)生命周期;
其二是從多年前大型企業(yè)在獲得財(cái)政支持和其他種類對(duì)工業(yè)的支持方面擁有優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楦匾暦龀种行∑髽I(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn),包括提供財(cái)政補(bǔ)貼、項(xiàng)目支持、技術(shù)服務(wù)和信息等措施。
清潔生產(chǎn)的歷程——在中國(guó)
1993年10月,在上海召開(kāi)的第二次全國(guó)工業(yè)污染防治會(huì)議。
國(guó)務(wù)院、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委及國(guó)家環(huán)??偩值念I(lǐng)導(dǎo)提出清潔生產(chǎn)的重要意義和作用,明確了清潔生產(chǎn)在我國(guó)工業(yè)污染防治中的地位。
1994年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并頒布了《中國(guó)21世紀(jì)議程》。
提出“為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,要采用清潔技術(shù),實(shí)施清潔生產(chǎn)”,并將推行清潔生產(chǎn)作為優(yōu)先實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域。
清潔生產(chǎn)的歷程——在中國(guó)
1996年8月,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》。
明確規(guī)定所有大、中、小型新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目,要提高技術(shù)起點(diǎn),采用能耗物耗小、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝。
1997年4月,國(guó)家環(huán)保總局制定并發(fā)布了《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見(jiàn)》。
要求地方環(huán)境保護(hù)主管部門,將清潔生產(chǎn)納入已有的環(huán)境管理政策中,以便更深入地促進(jìn)清潔生產(chǎn)。
1997年,國(guó)家環(huán)??偩纸M織編制了《企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)》以及啤酒、造紙、有機(jī)化工、電鍍、紡織等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審計(jì)指南。
清潔生產(chǎn)的歷程——在中國(guó)
1995年頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、1995年和1996年修訂后頒布的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》 均明確規(guī)定:
國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展清潔生產(chǎn),減少污染物的產(chǎn)生量。
1998年11月,國(guó)務(wù)院令(第235號(hào))《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》 明確規(guī)定:
工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用能耗物耗小、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,合理利用自然資源,防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
清潔生產(chǎn)的歷程——在中國(guó)
1998年,中共中央十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革若干問(wèn)題的重大決定》明確指出:
鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝。
1999年,全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)將《清潔生產(chǎn)法》的制定列入立法計(jì)劃。
清潔生產(chǎn)的歷程——在中國(guó)
1999年5月,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)的通知》。
選擇北京、上海等10個(gè)試點(diǎn)城市和石化、冶金等5個(gè)試點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)示范和試點(diǎn)。
1999年江蘇省出臺(tái)了《關(guān)于加快清潔生產(chǎn)步伐的若干意見(jiàn)》。
從支持立項(xiàng)審批、加大資金扶持力度、信貸支持、科研推廣扶持等10個(gè)方面制定了具體的優(yōu)惠、扶持政策。
2000年山西省人大批準(zhǔn)頒布了《太原市清潔生產(chǎn)條例》。
清潔生產(chǎn)的歷程——在中國(guó)
2001年3月,第九屆全國(guó)人大第四次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》。
指出,“推行清潔生產(chǎn),抓好重點(diǎn)行業(yè)的污染防治,控制和治理工業(yè)污染源,依法關(guān)閉污染嚴(yán)重、危害人民健康的企業(yè)”。
2002年6月29日,人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》
2003年1月1日起,《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》開(kāi)始實(shí)施。
世界上第1部冠以“清潔生產(chǎn)”的法律。
清潔生產(chǎn)的歷程——在中國(guó)
2003年后,新一屆中央黨政領(lǐng)導(dǎo)人陸續(xù)提出許多新的理念:
5個(gè)統(tǒng)籌
和諧理念
科學(xué)發(fā)展觀
2004年8月,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》。
2005年10月,中共中央提出《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃的建議》。
2006年2月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》。
明確提出“在生產(chǎn)環(huán)節(jié),要嚴(yán)格排放強(qiáng)度準(zhǔn)入,鼓勵(lì)節(jié)能降耗,實(shí)行清潔生產(chǎn),并依法強(qiáng)制審核”的要求,把強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核擺在了更加重要的位置。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》
第二章、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
——必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式
要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化,切實(shí)走新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
5年累計(jì)的約束性指標(biāo)——確保實(shí)現(xiàn):
單位GDP能耗降低20%;
單位工業(yè)增加值用水量降低30%;
工業(yè)固廢綜合利用率增長(zhǎng)4.2%(達(dá)到60%);
主要污染物(SO2和COD)排放總量減少10%。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》摘要
第六篇、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)
落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策,建設(shè)低投入、高產(chǎn)出,低消耗、少排放,能循環(huán)、可持續(xù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。
(第22章)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先,按照減量化、再利用、資源化的原則,在資源開(kāi)采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生、消費(fèi)等環(huán)節(jié),逐步建立全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》摘要——第22章
第一節(jié) 節(jié)約能源;第二節(jié) 節(jié)約用水;第三節(jié) 節(jié)約土地;第四節(jié) 節(jié)約材料;第五節(jié) 加強(qiáng)資源綜合利用
第六節(jié) 強(qiáng)化節(jié)約的政策措施
加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法。
實(shí)行單位能耗目標(biāo)責(zé)任和考核制度。
完善重點(diǎn)行業(yè)能耗和水耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、主要用能產(chǎn)品和建筑物能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和取水定額標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料消耗核算制度。
推行強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證制度。
加強(qiáng)電力需求管理、政府節(jié)能采購(gòu)、合同能源管理。
實(shí)行有利于資源節(jié)約、綜合利用和石油替代產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的財(cái)稅、價(jià)格投資政策。
增強(qiáng)全社會(huì)的資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》摘要——節(jié)能重點(diǎn)工程
低效燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造——采用循環(huán)流化床、粉煤燃燒等技術(shù)改造或替代現(xiàn)有中小燃煤鍋爐(窯爐)。
區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn);鋼鐵、建材等行業(yè)余熱余壓利用;節(jié)約和替代石油
電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能——電動(dòng)機(jī)拖動(dòng)風(fēng)機(jī)、水泵系統(tǒng)優(yōu)化改造。
能量系統(tǒng)優(yōu)化——石化、鋼鐵等行業(yè)能耗達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。
建筑節(jié)能;綠色照明;政府機(jī)構(gòu)節(jié)能
節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)——更新監(jiān)測(cè)設(shè)備,加強(qiáng)人員培訓(xùn)等。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》摘要——第24章 加大環(huán)境保護(hù)力度
第一節(jié) 加強(qiáng)水污染防治;第二節(jié) 加強(qiáng)大氣污染防治;第三節(jié) 加強(qiáng)固體廢物污染防治;
第四節(jié) 實(shí)行強(qiáng)有力的環(huán)保措施
各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任,實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保績(jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。
各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。
健全環(huán)境監(jiān)管體制,提高監(jiān)管能力,加大環(huán)保執(zhí)法力度。
實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度,嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度,建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。
實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)制度,鼓勵(lì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。
大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。
積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù),認(rèn)真履行環(huán)境國(guó)際公約。
2006年3月5日 溫家寶總理政府工作報(bào)告
2006年,在保持8%經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的同時(shí),把單位GDP的能耗減少4%。
萬(wàn)元GDP能耗必須降到2.5噸煤。
按800元/T煤價(jià),萬(wàn)元GDP的能耗成本達(dá)到20%。
世界平均水平是2%,日本是1%。
這是中國(guó)首次在總理的《政府工作報(bào)告》中,把能耗作為宏觀層面衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。
在“十一五”規(guī)劃的末期,單位GDP能耗將比2005年降低20%。
5年內(nèi),平均每年減少4%。
2007年表現(xiàn) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放:能耗高、污染重
2個(gè)約束性指標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
能耗指標(biāo)降低4%,實(shí)績(jī)降低1.2%;污染物排放指標(biāo)減排2%,實(shí)績(jī)COD增長(zhǎng)1.2%,SO2增長(zhǎng)1.8%。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)
2006年中國(guó)萬(wàn)元GDP能耗標(biāo)準(zhǔn)煤1.21噸,實(shí)現(xiàn)2003年以來(lái)首次下降;
2006年中國(guó)能耗總量24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,上升9.3%,低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)。
但是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年下降4%的指標(biāo)。2006年上半年上升了0.8%,三季度后開(kāi)始下降。
說(shuō)明中國(guó)高能耗為特征的工業(yè)模式還在延續(xù)。
溫家寶總理的分析 2007政府工作報(bào)告摘要
主要原因是:
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢
重工業(yè)特別是高能耗、高污染行業(yè)增長(zhǎng)偏快
不少應(yīng)該淘汰的落后生產(chǎn)力還沒(méi)有退出市場(chǎng)
一些地方和企業(yè)沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
有些政策措施取得明顯成效需要一個(gè)過(guò)程
外報(bào)評(píng):2007年3月5日溫總理 政府工作報(bào)告
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》3月6日?qǐng)?bào)道
環(huán)保問(wèn)題受到了高度重視。這表明環(huán)保問(wèn)題在政治議程中的位置得到提升。環(huán)境惡化正在影響社會(huì)的穩(wěn)定。
美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》3月5日?qǐng)?bào)道
溫家寶以前就談到過(guò)環(huán)保的重要性,但在今年的政府工作報(bào)告中給與了進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào),表示要關(guān)閉落后的鋼鐵廠和效率低污染重的發(fā)電廠。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》3月6日?qǐng)?bào)道
溫家寶說(shuō),中國(guó)去年未能實(shí)現(xiàn)節(jié)能治污方面的指標(biāo),今后將加大對(duì)地方政府和企業(yè)施壓的力度,以減少污染、節(jié)能降耗。溫家寶的激烈言辭說(shuō)明,北京已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,能源效率低下,環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,正在迅速成為中國(guó)所面臨的重大國(guó)內(nèi)和國(guó)際政治問(wèn)題。
亞洲空氣污染影響氣候 [美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》07年3月6日?qǐng)?bào)道]
研究人員在《國(guó)家科學(xué)院學(xué)報(bào)》月刊上發(fā)表文章說(shuō),亞洲日益嚴(yán)重的空氣污染,正使太平洋地區(qū)的陰云和暴風(fēng)雨增多,破壞了西海岸和北極地區(qū)的冬季氣候模式。來(lái)自亞洲繁榮經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)產(chǎn)物——粉塵、硫氧化物、碳氧化物以及痕量金屬——隨風(fēng)飄洋過(guò)海,正在產(chǎn)生跨大陸的人工降雨效果。
衛(wèi)星測(cè)試表明,隨著中國(guó)和印度的新建工廠、車輛和發(fā)電廠把大量極微小的污染物排入空氣,北太平洋上空的高空風(fēng)暴云20年來(lái),增加了50%。改變了雨滴形成過(guò)程,加快了深對(duì)流云的集聚,因此生成了強(qiáng)有力的上升氣流,導(dǎo)致更激烈的雷暴和降雨,尤其是在冬季。
直到10年前,加利福尼亞大學(xué)的科學(xué)家才發(fā)現(xiàn),亞洲給太平洋對(duì)岸造成的污染,比預(yù)想的更糟糕。
中國(guó)的環(huán)境污染 [法國(guó)《世界報(bào)》2007年1月17日?qǐng)?bào)道]
2006年中國(guó)發(fā)生161起嚴(yán)重環(huán)境污染事故,是環(huán)境污染“最嚴(yán)重的一年”。
中國(guó)環(huán)保官員承認(rèn),當(dāng)局2006年初確定的能源消耗降低4%和污染物排放減少2%的目標(biāo)“根本就沒(méi)有達(dá)到”。
2006年的污染措施低估了“地方政府監(jiān)督不力”和在省級(jí)統(tǒng)計(jì)中“可能出現(xiàn)造假的情況”。
2006年上半年,水污染情況繼續(xù)惡化,二氧化硫的排放上升了4.2%。
被指明的罪魁禍?zhǔn)资堑胤筋I(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)。
前者對(duì)提供就業(yè)和帶來(lái)收益的工業(yè)過(guò)分寬容
后者拒絕購(gòu)買或不使用環(huán)保設(shè)備,以降低成本
國(guó)家環(huán)??偩趾苌鷼?《中國(guó)青年報(bào)》2007年1月11日?qǐng)?bào)道
國(guó)家環(huán)??偩滞词⑹?mdash;—向?qū)怪醒虢畹钠髽I(yè)或地區(qū),30年來(lái)首用重典:
行政術(shù)語(yǔ):“區(qū)域行政限批”
百姓俗稱:“連坐”
對(duì)屢屢違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)法者,環(huán)保部門暫停其新建項(xiàng)目的審批,直至其違法項(xiàng)目整改結(jié)束:
4個(gè)地區(qū):河北唐山市,山西呂梁市,貴州六盤水市,山東萊蕪市。
4個(gè)電力企業(yè):大唐國(guó)際,華能、華電、國(guó)電。
中國(guó)治理環(huán)境污染下重手 據(jù)[美國(guó)《芝加哥論壇報(bào)》2007年3月12日?qǐng)?bào)道]
作為世界上污染最嚴(yán)重的城市之一,臨汾空氣中的煤塵讓樹(shù)上的蘋果都變黑了。
最近幾周,當(dāng)?shù)毓賳T開(kāi)始關(guān)閉一些工廠,這些工廠多年來(lái)一直污染環(huán)境而沒(méi)有受到懲罰。
除此之外,還有100多家工廠面臨最后通牒——要么采用環(huán)保設(shè)備,要么被關(guān)閉。
這些官員說(shuō),他們已經(jīng)得到警告,他們的政治生涯將取決于是否能夠成功地控制污染。市和縣領(lǐng)導(dǎo)人已被告知,如果不控制污染,他們將被解職。
臨汾市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人說(shuō),“我們承受著來(lái)自中央政府的巨大壓力。”
北京的決定可能正在慢慢傳到各個(gè)省。
中國(guó)總理上周承認(rèn),去年沒(méi)有實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。他宣布,必須改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以遏制對(duì)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。
駐北京的能源分析家詹姆斯.布洛克認(rèn)為,在中國(guó)的其他地方也可以看到執(zhí)行環(huán)保措施的力度加大了。他說(shuō):“最近兩個(gè)月,我獲得的一個(gè)信息就是,無(wú)論是化工廠,還是鋼鐵廠或發(fā)電廠,都必須實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo),否則有人就要丟掉飯碗”。
無(wú)錫市的行動(dòng):
到2010年,全市主要污染物排放量比2005年下降20%,環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到90。
引導(dǎo)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),廣泛推行清潔生產(chǎn),擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的試點(diǎn)范圍。
2006年全市完成200家企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)。
2010年,1000家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審計(jì),20%以上的規(guī)模化企業(yè)通過(guò)ISO14001認(rèn)證。
“十一五”無(wú)錫水環(huán)境管理重點(diǎn)
“凈水工程” ,提高工業(yè)用水重復(fù)利用率,逐步提高污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn),全面提高化工、印染等行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn),全市主要水污染排放總量在2005年基礎(chǔ)上削減20%。
“十一五”環(huán)境綜合整治工程
燃煤電廠氮氧化合物治理規(guī)劃,35噸以上燃煤電廠全面完成脫硫設(shè)施建設(shè),2010年排放量削減20%。
2010年前
建成區(qū)煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。
建成區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。
全市工業(yè)固廢處理率達(dá)到100%。
城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%。
工業(yè)固廢處置利用率達(dá)到100%。
中國(guó)需要清潔生產(chǎn)!
到底何謂清潔生產(chǎn)?

一、什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核?
清潔生產(chǎn):
清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想,該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品和服務(wù)中,以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。
--對(duì)生產(chǎn)過(guò)程,要求節(jié)約原材料和能源,淘汰有毒原材料,削減所有廢物的數(shù)量和毒性。
--對(duì)產(chǎn)品,要求減少?gòu)脑牧咸釤挼疆a(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響。
--對(duì)服務(wù),要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中。
——清潔生產(chǎn)不包括末端治理技術(shù),如空氣污染控制、廢水處理、焚燒或者填埋?!?nbsp; (聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署,1996)
清潔生產(chǎn)定義的基本要素
清潔生產(chǎn)促進(jìn)法的定義
第二條 本法所稱清潔生產(chǎn),是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放,以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。 
末端治理
“末端治理”,即在生產(chǎn)過(guò)程中不對(duì)污染物的產(chǎn)生加以控制,而是在生產(chǎn)過(guò)程結(jié)束后再對(duì)污染物進(jìn)行處理,使其達(dá)到環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。
末端治理的缺陷:
一是治理代價(jià)高;
二是治理技術(shù)難度大;
三是無(wú)助于減少生產(chǎn)過(guò)程中的資源浪費(fèi);
四是行政監(jiān)督管理成本過(guò)高。

源頭控制
源頭削減污染,是清潔生產(chǎn)與其他環(huán)境“末端治理”措施的本質(zhì)區(qū)別。
[源頭削減]就是指通過(guò)設(shè)備或技術(shù)改造,工藝或流程改革,改變產(chǎn)品配方或設(shè)計(jì),原料替代,以及改進(jìn)內(nèi)部管理、維修、培訓(xùn)或倉(cāng)儲(chǔ)控制手段,在進(jìn)行再生利用、處理和處置以前,減少進(jìn)入廢物流或釋放到環(huán)境中的有害物質(zhì)和污染物數(shù)量。
只有在產(chǎn)品、生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中,從源頭削減污染,才是真正意義上的清潔生產(chǎn)。

清潔生產(chǎn)的范圍
包含了全部的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。
目前國(guó)內(nèi)外對(duì)清潔生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域也已開(kāi)始推行清潔生產(chǎn)。
在清潔生產(chǎn)及與之相關(guān)的清潔能源、清潔原料、清潔產(chǎn)品等概念中,“清潔”是一個(gè)相對(duì)的概念,指相對(duì)于當(dāng)前所采用的生產(chǎn)技術(shù)工藝、能源、原料和生產(chǎn)的產(chǎn)品而言,其所產(chǎn)生的污染更少、對(duì)環(huán)境危害更小。 
一、什么是清潔生產(chǎn)、 清潔生產(chǎn)審核?
“清潔生產(chǎn)”本質(zhì):
1)“預(yù)防為主”的方針;
2)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的高度統(tǒng)一;
3)持續(xù)改進(jìn):相對(duì)的、不斷的過(guò)程;
4)系統(tǒng)性:防止污染物轉(zhuǎn)移。

案例:哥斯達(dá)黎加的工業(yè)景點(diǎn) ---生態(tài)牛奶公司藍(lán)井莊園
180頭奶牛,日均產(chǎn)奶2000升。
案例:濟(jì)南鋼鐵公司 CCTV-1 2005/3/20焦點(diǎn)訪談
總經(jīng)理李長(zhǎng)順:“創(chuàng)意無(wú)限,資源無(wú)限”
清潔生產(chǎn)---循環(huán)經(jīng)濟(jì)
增加效益13倍。
一、什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核?
清潔生產(chǎn)審核(CPA-Cleaner Production Audit):
清潔生產(chǎn)審核,是對(duì)組織現(xiàn)存的和計(jì)劃進(jìn)行的生產(chǎn)、服務(wù)以及相關(guān)活動(dòng)中,污染來(lái)源、廢物產(chǎn)生原因以及整體解決方案,進(jìn)行持續(xù)的、系統(tǒng)的、規(guī)范的分析、評(píng)估、策劃、實(shí)施、保持和改進(jìn)的過(guò)程(程序)。
清潔生產(chǎn)審核是組織進(jìn)行清潔生產(chǎn)的重要前提,也是其關(guān)鍵和核心。
旨在不斷尋求、制定、實(shí)施能夠低費(fèi)高效地減少能源、水、原材料的使用,消除和/或減少產(chǎn)品、過(guò)程中有毒物質(zhì)的使用,減少各種廢棄物排放及其毒性,提高資源利用效率的方案,從而持續(xù)改進(jìn)組織的環(huán)境和整體績(jī)效。

《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》的定義
第二條 本辦法所稱清潔生產(chǎn)審核,是指按照一定程序,對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程進(jìn)行調(diào)查和診斷,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生,降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案,進(jìn)而選定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境可行的清潔生產(chǎn)方案的過(guò)程。
一、什么是清潔生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)審核?
CPA特點(diǎn):
1·目的性:節(jié)能、降耗、減污、增效
2·系統(tǒng)性:關(guān)注過(guò)程,多方面評(píng)估,系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、持續(xù)改進(jìn)
3·預(yù)防性:源頭削減,預(yù)防污染
4·經(jīng)濟(jì)性:污染物產(chǎn)生前削減,形成污染前資源化
5·持續(xù)性:滾動(dòng)實(shí)施,逐步改善
6·可行性:結(jié)合現(xiàn)狀,規(guī)范靈活
二、為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn) 與清潔生產(chǎn)審核?
意義
作用
價(jià)值
二、為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
宏觀角度: 1) 地球:“無(wú)法承受生命之重?” 2)歷史:“走向深淵?” 3)文化: “我們是終結(jié)者?” 4)哲學(xué):“你是誰(shuí)?” 5)社會(huì):“父?jìng)舆€?” 6)技術(shù): “朋友還是敵人?” 7)經(jīng)濟(jì):“增長(zhǎng)無(wú)極限?” 8)政治:“如果讓動(dòng)物也來(lái)投選票?”
9)法律:“喪鐘為誰(shuí)而鳴?”
企業(yè)使命
以最經(jīng)濟(jì)的方式優(yōu)化內(nèi)、外部資源利用
通過(guò)內(nèi)部增值活動(dòng)形成生存發(fā)展的基礎(chǔ)
——利潤(rùn)最大化
最終提高人類社會(huì)生活福祉
滿足需要
貢獻(xiàn)稅賦
增進(jìn)就業(yè)
二、為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
企業(yè):
1)利益、績(jī)效、利潤(rùn)-何為最愛(ài)?
2)需求、市場(chǎng)、顧客-如何取悅?
3)資源、成本、損失-家大業(yè)大?
社會(huì)、政府、同行-誰(shuí)怕誰(shuí)?
過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)-基業(yè)常青!
員工、投資者、相關(guān)方-贏得尊敬!
企業(yè)生存的宏觀環(huán)境
全球化下的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
快速和巨大的科技進(jìn)步
資源與能源緊缺
全球變暖與環(huán)境壓力
T、Q、C:制造業(yè)基因
德國(guó)制造
技術(shù)
品質(zhì)
創(chuàng)造
日本制造
交期
品質(zhì)
成本
質(zhì)量與環(huán)境有多重要?
企業(yè)質(zhì)量管理歷程
1920年代之前,自發(fā)控制質(zhì)量階段
1920~1940年代,檢驗(yàn)控制質(zhì)量階段
1940~1970年代,統(tǒng)計(jì)控制質(zhì)量階段
1970~1980年代,全面質(zhì)量控制階段
1980年代之后,質(zhì)量經(jīng)營(yíng)階段
TQC——TPS——Lean(精益)
標(biāo)準(zhǔn)化:ISO9001——TS16949、TL9000等
零缺陷——6Sigma
卓越績(jī)效——美國(guó)鮑德里奇獎(jiǎng)、歐洲質(zhì)量獎(jiǎng)、日本戴明獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量管理獎(jiǎng)、江蘇省質(zhì)量獎(jiǎng)、無(wú)錫市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)
企業(yè)環(huán)境管理歷程
1960年代之前,污染與公害賠償階段
1960~1970年代,環(huán)境意識(shí)覺(jué)醒階段
1970~1980年代,末端治理階段
1980~1990年代,主動(dòng)預(yù)防階段
1990年代之后,綠色經(jīng)營(yíng)階段
可持續(xù)發(fā)展、清潔發(fā)展機(jī)制CDM、科學(xué)發(fā)展觀
清潔生產(chǎn)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)
ISO14000
二、為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
中國(guó)法律要求:
環(huán)境保護(hù)法
固體廢物污染環(huán)境防治法
水污染防治法
大氣污染防治法
清潔生產(chǎn)促進(jìn)法
二、為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法
2002年6月29日通過(guò),2003年1月1日施行。
六章42條:
1)總則(1-6)
2)清潔生產(chǎn)的推行(7-17)
3)清潔生產(chǎn)的實(shí)施(18-31)
4)鼓勵(lì)措施(32-36)
5)法律責(zé)任(37-41)
6)附則(42)
二、為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法
目的:促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
適用對(duì)象:從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的單位,以及從事相關(guān)管理活動(dòng)的單位。
推行:1)財(cái)政稅收政策
2)政府主管部門推動(dòng)(推動(dòng)計(jì)劃、區(qū)域規(guī)劃、中介服務(wù)、導(dǎo)向目錄、指南和技術(shù)手冊(cè)、限期淘汰落后、產(chǎn)品標(biāo)志、示范推廣、高等教育、宣傳培訓(xùn)、環(huán)保部門定期公布超標(biāo)、超限重污染企業(yè)名單)

中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法: 實(shí)施
1·項(xiàng)目環(huán)評(píng),分析論證,優(yōu)先采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝;
2·企業(yè)技改,應(yīng)當(dāng)采取清潔生產(chǎn)措施(替代、綜合利用、循環(huán)使用、采用達(dá)標(biāo)產(chǎn)品);廢物、余熱再利用;
3·產(chǎn)品和包裝設(shè)計(jì)要求,包裝過(guò)程控制;
4·大型機(jī)電設(shè)備、機(jī)動(dòng)運(yùn)輸工具以及其他設(shè)備生產(chǎn)的材料成分標(biāo)牌;
5·農(nóng)業(yè)、服務(wù)性企業(yè)(餐飲、娛樂(lè)、賓館等)、建設(shè)、礦產(chǎn)資源的堪察開(kāi)采業(yè)的具體要求;
中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法: 實(shí)施
6·產(chǎn)品和包裝物強(qiáng)制回收制度(目錄管理);
7·CPA:一般企業(yè)-監(jiān)測(cè)資源消耗和廢物產(chǎn)生,按需進(jìn)行CPA;超標(biāo)和超限企業(yè)-應(yīng)當(dāng)進(jìn)行CPA;使用有毒有害原料和排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)-應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行CPA,并向縣級(jí)以上主管部門報(bào)告結(jié)果。
8·自愿性活動(dòng):達(dá)標(biāo)后的政府協(xié)議;環(huán)境管理體系認(rèn)證。
9·列入嚴(yán)重污染企業(yè)名單的單位,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定公布排放情況,接收公眾監(jiān)督。

中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法: 鼓勵(lì)措施
-國(guó)家清潔生產(chǎn)保障獎(jiǎng)勵(lì)制度;
-技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金扶持(研究、示范、培訓(xùn)、實(shí)施國(guó)家清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技改項(xiàng)目和自愿削減協(xié)議載明的技改項(xiàng)目);
-中小企業(yè)發(fā)展基金支持;
-廢物回收利用的增值稅減免;
-清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)費(fèi),列入經(jīng)營(yíng)成本。
中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法: 法律責(zé)任
-大型設(shè)備等產(chǎn)品材料成分未標(biāo)注或標(biāo)注不實(shí),限期改正;拒不改正,50000元以下罰款;
-生產(chǎn)、銷售建筑和裝修材料中有毒、有害物質(zhì)超標(biāo)的,追究行政、民事、刑事法律責(zé)任;
-不履行產(chǎn)品或包裝物回收義務(wù),限期改正,拒不改正,100000元以下罰款;
-不實(shí)施CPA或不如實(shí)報(bào)告審核結(jié)果的,限期改正;拒不改正,100000元以下罰款;
-列入重污染名單企業(yè)不公布或未按規(guī)定公布污染物排放情況,環(huán)保部門公布,可以并處100000元以下罰款。
二、為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
清潔生產(chǎn)意義:
1·實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要;
戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵因素、必要途徑;
2·控制環(huán)境污染的有效手段;
主動(dòng)、預(yù)防
3·減輕末端治理的負(fù)擔(dān);
末端治理的弊端-投資大,費(fèi)用高;
-污染物轉(zhuǎn)移,不能徹底解決環(huán)境污染;
-不能制止資源浪費(fèi)。
4·提高組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最佳途徑。
二、為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
企業(yè)收益(核心-市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力):
以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標(biāo),降低成本,提高效益;
提高員工經(jīng)濟(jì)觀念、環(huán)境意識(shí)、參與管理意識(shí)、技術(shù)水平、職業(yè)道德等素質(zhì);
提高組織過(guò)程控制、系統(tǒng)管理的理論、方法、工具、技術(shù)水平;
改善操作工人的勞動(dòng)環(huán)境和作業(yè)條件,減輕生產(chǎn)過(guò)程對(duì)員工健康的不良影響;
應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求,創(chuàng)造產(chǎn)品賣點(diǎn),領(lǐng)先對(duì)手一步,獲得公眾支持和顧客認(rèn)可,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;
降低、超越法律風(fēng)險(xiǎn),樹(shù)立良好的社會(huì)形象;
獲得更多的機(jī)會(huì)和更優(yōu)的待遇,如:貸款、保險(xiǎn)、融資、稅收、扶持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政治影響、企業(yè)文化······

清潔生產(chǎn)項(xiàng)目融資渠道
國(guó)際/國(guó)內(nèi)銀行優(yōu)惠貸款
國(guó)際/國(guó)家扶持基金
合資、合作
BOT方式
亞洲開(kāi)發(fā)銀行: 清潔生產(chǎn)投資項(xiàng)目分類
清潔生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的更新改造項(xiàng)目
帶有回用系統(tǒng)的污水處理系統(tǒng)
采用區(qū)域集中供熱和以節(jié)能、減污為主的電廠改造
清潔燃料系統(tǒng)項(xiàng)目
以綜合利用為主的城市固體廢物處理項(xiàng)目
其他
清潔能源:風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、潮汐能等
清潔材料、清潔產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等等。
二、為什么進(jìn)行清潔生產(chǎn) 和清潔生產(chǎn)審核?
企業(yè)的“憂慮-事實(shí)”模式:
法律義務(wù)-不會(huì)因此增加法律責(zé)任
費(fèi)用增加-降低成本為目標(biāo),政府支持
領(lǐng)導(dǎo)不重視-不了解
員工不支持-未參與
專業(yè)化要求-需要學(xué)習(xí)、實(shí)踐
繁瑣復(fù)雜-程序化、規(guī)范化、循序漸進(jìn)
形式主義-未結(jié)合企業(yè)具體情況
無(wú)用-沒(méi)有準(zhǔn)確利用
影響正常業(yè)務(wù)-經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)組成部分
客戶不需要-潛在的、將來(lái)的需求和期望
“······-······”
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn) 和清潔生產(chǎn)審核?
原理
程序
方法
可持續(xù)發(fā)展的3大基礎(chǔ)理論
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)---清潔生產(chǎn)
2、人口控制
3、資源節(jié)約



環(huán)境影響分類
一個(gè)新模式:自然資源循環(huán)系統(tǒng):動(dòng)脈系統(tǒng)+靜脈系統(tǒng) A New Model: Circular System of Natural Resources: Arterial System + Venous System
抓住清潔生產(chǎn)的精髓
采用清潔的原料、能源、生產(chǎn)過(guò)程、技術(shù)、設(shè)備,生產(chǎn)清潔的產(chǎn)品。
目的——節(jié)能、降耗、減污、增效
創(chuàng)新性
經(jīng)濟(jì)效益+環(huán)境效益
由高成本的末端治理,轉(zhuǎn)向高效益的源頭預(yù)防。
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)、 清潔生產(chǎn)審核?
“清潔生產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)途徑:
產(chǎn)品替代(毒性、污染) ;
能源、材料替代(毒性、污染) ;
工藝、設(shè)備替代(消耗、效率、污染) ;
(最大化)提升利用限度(能源、原材料、廠內(nèi)物料循環(huán));
強(qiáng)化管理,減少浪費(fèi)(跑、冒、滴、漏、物料流失);
控制排放(凈化處理、綜合利用、變廢為寶)。
清潔生產(chǎn)技術(shù)類型
技術(shù)創(chuàng)新——成套技術(shù)開(kāi)發(fā),根本性工藝路線的創(chuàng)新、發(fā)明。
技術(shù)改造——局部工藝技術(shù)路線的改革。
絕大多數(shù)清潔生產(chǎn)技術(shù)屬于技術(shù)改造類型。
工藝過(guò)程
設(shè)備更換
自動(dòng)化控制
工藝參數(shù)優(yōu)化
產(chǎn)出效率、質(zhì)量提高
物料循環(huán)利用等
清潔生產(chǎn)舉例
常規(guī)能源的清潔利用;
可再生能源的利用;
新能源的利用;
節(jié)能技術(shù);
少用、不用有毒有害原料;
無(wú)毒、無(wú)害的中間產(chǎn)品;
減少生產(chǎn)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)因素;
少?gòu)U、無(wú)廢工藝;
產(chǎn)品再設(shè)計(jì);

高效設(shè)備;
物料再循環(huán);
簡(jiǎn)便可靠的操作、控制;
完善的管理;
節(jié)約原料;
利用二次資源;
健康、生態(tài)產(chǎn)品;
容易回收、復(fù)用、再生
合理包裝;
合理的功能、壽命
容易處置、降解……
清潔生產(chǎn)技術(shù)水平
清潔生產(chǎn)工藝
傳統(tǒng)先進(jìn)工藝
一般工藝
落后工藝
淘汰工藝
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)、 清潔生產(chǎn)審核?
清潔生產(chǎn)工具:
1·清潔生產(chǎn)審核
2·環(huán)境管理體系(EMAS、BS7750、ISO14001)
3·生態(tài)設(shè)計(jì)(綠色設(shè)計(jì)、生命周期設(shè)計(jì)、環(huán)境設(shè)計(jì))
4·生命周期評(píng)價(jià)(ISO14040)
5·環(huán)境標(biāo)志(產(chǎn)品、服務(wù))
6·環(huán)境管理會(huì)計(jì)
7·清潔生產(chǎn)公告制度
8·產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)
9·循環(huán)經(jīng)濟(jì)(3R)
10·清潔生產(chǎn)診斷
EMS/ISO14001
ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn),它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期評(píng)價(jià)等國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點(diǎn)問(wèn)題。
國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織給ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。
其中的ISO14001~ISO14009為環(huán)境管理體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
清潔生產(chǎn)和ISO14001 同步推進(jìn)的步驟
生態(tài)設(shè)計(jì)
產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)是90年代初出現(xiàn)的關(guān)于產(chǎn)品設(shè)計(jì)的一個(gè)新概念,是清潔生產(chǎn)的一個(gè)很重要的組成部分。
荷蘭的菲利浦公司、美國(guó)的AT&T公司、德國(guó)的奔馳汽車公司等等,進(jìn)行產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì),并取得成功。
[生態(tài)設(shè)計(jì)],也稱綠色設(shè)計(jì)或生命周期設(shè)計(jì)或環(huán)境設(shè)計(jì),是指將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)之中,從而幫助確定設(shè)計(jì)的決策方向。
生態(tài)設(shè)計(jì)要求
在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的所有階段均考慮環(huán)境因素,從產(chǎn)品的整個(gè)生命周期減少對(duì)環(huán)境的影響,最終引導(dǎo)產(chǎn)生一個(gè)更具有可持續(xù)性的生產(chǎn)和消費(fèi)系統(tǒng)。
生態(tài)設(shè)計(jì)活動(dòng)主要包含兩方面的涵義:
一是從保護(hù)環(huán)境角度考慮,減少資源消耗、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略;
二是從商業(yè)角度考慮,降低成本、減少潛在的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),以提高競(jìng)爭(zhēng)能力。
生命周期評(píng)價(jià)
生命周期評(píng)價(jià)方法追溯:
70年代的二次能源危機(jī)。
80年代,生命周期評(píng)價(jià)方法日臻成熟。
到了90年代,在全球范圍內(nèi)得到較大規(guī)模的應(yīng)用。
1997年ISO出臺(tái)ISO14040《環(huán)境管理——生命周期評(píng)價(jià)——原則與框架》。
[生命周期評(píng)價(jià)]
是一種用于評(píng)估產(chǎn)品在其整個(gè)生命周期中,即從原材料的獲取、產(chǎn)品的生產(chǎn)直至產(chǎn)品使用后的處置,對(duì)環(huán)境影響的技術(shù)和方法。
按ISO定義:
“生命周期評(píng)價(jià)是對(duì)一個(gè)產(chǎn)品系統(tǒng)的生命周期中輸入、輸出及其潛在環(huán)境影響的匯編和評(píng)價(jià)”。
環(huán)境標(biāo)志
[環(huán)境標(biāo)志]是一種標(biāo)在產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)簽,是產(chǎn)品的“證明性商標(biāo)”,它表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格,而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過(guò)程中符合特定的環(huán)境保護(hù)要求,與同類產(chǎn)品相比,具有低毒少害、節(jié)約資源等環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
發(fā)展環(huán)境標(biāo)志的最終目的是保護(hù)環(huán)境。
一是通過(guò)環(huán)境標(biāo)志向消費(fèi)者傳遞一個(gè)信息,告訴消費(fèi)者哪些產(chǎn)品有益于環(huán)境,并引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買、使用這類產(chǎn)品;
二是通過(guò)消費(fèi)者的選擇和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),采用清潔生產(chǎn)工藝,使企業(yè)環(huán)保行為遵守法律法規(guī),生產(chǎn)對(duì)環(huán)境有益的產(chǎn)品。
環(huán)境管理會(huì)計(jì)
為正確全面地反映、評(píng)價(jià)清潔生產(chǎn)和清潔產(chǎn)品的成本與效益,國(guó)外在八十年代末開(kāi)發(fā)應(yīng)用了總成本核算、生命周期核算、全成本核算等主要核算方法。
總成本核算主要針對(duì)清潔生產(chǎn)較直接有關(guān)的成本和費(fèi)用節(jié)省,是用于企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)核算和投資清潔生產(chǎn)項(xiàng)目時(shí)的經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)估;
生命周期核算將成本和節(jié)省擴(kuò)展到產(chǎn)品的整個(gè)生命周期;
全成本核算則進(jìn)一步將范圍擴(kuò)大到產(chǎn)品鏈以外,考慮與產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程不直接相關(guān)的環(huán)境損失和避免環(huán)境影響所節(jié)省的費(fèi)用。
總成本核算和生命周期核算已在清潔生產(chǎn)和產(chǎn)品生態(tài)(重新)設(shè)計(jì)中找到用武之地,特別是總成本核算已在國(guó)外很多企業(yè)發(fā)展的決策過(guò)程中發(fā)揮作用。
清潔生產(chǎn)公告制度
清潔生產(chǎn)公告制度是清潔生產(chǎn)市場(chǎng)化的最重要的形式。
組織自愿申請(qǐng),組織經(jīng)清潔生產(chǎn)審計(jì)進(jìn)行整改后,由國(guó)家權(quán)威部門驗(yàn)收。如符合標(biāo)準(zhǔn),則由國(guó)家環(huán)保總局向全國(guó)公告其為清潔生產(chǎn)組織,同時(shí)公告其資源消耗和排污信息。
為規(guī)范這一制度,驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資質(zhì)要由國(guó)家環(huán)保總局統(tǒng)一制訂。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)是生態(tài)產(chǎn)業(yè)的學(xué)科基礎(chǔ)。
[產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)]的研究對(duì)象是社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中自然資源從源、流到匯的全代謝過(guò)程及其與生命支持系統(tǒng)的相互關(guān)系。
[生態(tài)產(chǎn)業(yè)]是按生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理和知識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織起來(lái)的基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力、具有高效的經(jīng)濟(jì)過(guò)程及和諧的生態(tài)功能的網(wǎng)絡(luò)型進(jìn)化型產(chǎn)業(yè)。
它通過(guò)兩個(gè)或兩個(gè)以上的生產(chǎn)體系或環(huán)節(jié)之間的系統(tǒng)耦合使物質(zhì)和能量多級(jí)利用、高效產(chǎn)出并持續(xù)利用。
 生態(tài)產(chǎn)業(yè)的組合、孵化及設(shè)計(jì)10點(diǎn)原則:
即橫向耦合、縱向閉合、區(qū)域整合、柔性結(jié)構(gòu)、功能導(dǎo)向、軟硬結(jié)合、自我調(diào)節(jié)、增加就業(yè)、人類生態(tài)和信息網(wǎng)絡(luò)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)
[循環(huán)經(jīng)濟(jì)]是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱,是以物質(zhì)、能量梯次使用為特征的,在環(huán)境方面表現(xiàn)為低排放,甚至零排放。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以“減量化、再使用、再循環(huán)”為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則(稱為3R原則)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)業(yè)體系在實(shí)踐上述3R原則時(shí),有三個(gè)層次:
即單個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、企業(yè)間共生形成的生態(tài)工業(yè)以及產(chǎn)品消費(fèi)后的資源再生回收;
由此形成“自然資源—產(chǎn)品—再生資源”的整體社會(huì)循環(huán),完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)閉環(huán)運(yùn)動(dòng)。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)的聯(lián)系
清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)和方法基石,循環(huán)經(jīng)濟(jì)是清潔生產(chǎn)的理論和范圍的擴(kuò)展。
在理念上,它們有共同的時(shí)代背景和理論基礎(chǔ);
在實(shí)踐中,它們有相通的實(shí)施途徑,應(yīng)相互結(jié)合。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)同屬于工業(yè)生態(tài)學(xué)大框架中的主要組成部分。
清潔生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)途徑可以歸納為兩大類,即源削減和再循環(huán)。
包括:減少資源和能源的消耗,重復(fù)使用原料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品,對(duì)物料和產(chǎn)品進(jìn)行再循環(huán),盡可能利用可再生資源,采用對(duì)環(huán)境無(wú)害的替代技術(shù)等,
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則就源出于此。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)的區(qū)別
最大的區(qū)別是在實(shí)施的層次上。
在企業(yè)層次實(shí)施清潔生產(chǎn)就是小循環(huán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
一個(gè)產(chǎn)品,一臺(tái)裝置,一條生產(chǎn)線都可采用清潔生產(chǎn)的方案,在園區(qū)、行業(yè)或城市的層次上,同樣可以實(shí)施清潔生產(chǎn)。
而廣義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是需要相當(dāng)大的范圍和區(qū)域的。
如日本稱為建設(shè)“循環(huán)型社會(huì)”。
推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)由于覆蓋的范圍較大,鏈接的部門較廣,涉及的因素較多,見(jiàn)效的周期較長(zhǎng),不論是哪個(gè)單獨(dú)的部門恐怕都難以擔(dān)當(dāng)這項(xiàng)籌劃和組織的工作。
清潔生產(chǎn)診斷
清潔生產(chǎn)診斷與清潔生產(chǎn)審計(jì)一樣也是一種預(yù)防污染的、系統(tǒng)化和科學(xué)化的分析和評(píng)估程序。
與清潔生產(chǎn)審計(jì)的區(qū)別:
清潔生產(chǎn)診斷的分析和評(píng)估對(duì)象是國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制過(guò)程、政策的制訂過(guò)程以及區(qū)域或區(qū)域性組織。
清潔生產(chǎn)診斷的手段:
包括生命周期評(píng)估、物料平衡、環(huán)境影響評(píng)價(jià)以及情景模擬、方案對(duì)比等。
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
企業(yè)如何進(jìn)行清潔生產(chǎn):
1·進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審核(CPA);
2·開(kāi)發(fā)長(zhǎng)期的企業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃;
3·進(jìn)行清潔生產(chǎn)的教育和培訓(xùn);
4·進(jìn)行產(chǎn)品全生命周期分析(LCA);
5·進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì);
6·研究清潔生產(chǎn)的替代技術(shù);
7·進(jìn)行環(huán)境管理會(huì)計(jì)分析;
8·實(shí)施、保持、改進(jìn)環(huán)境管理體系······
關(guān)鍵核心:CPA
基本要求:“從我做起,從現(xiàn)在做起”
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)、 清潔生產(chǎn)審核?
CPA工作和目標(biāo):
1)核對(duì)資料(單元操作、原材料、產(chǎn)品、水、能源、廢棄物等);
2)廢棄物控制(識(shí)別來(lái)源、數(shù)量、類型,確定削減目標(biāo),制定經(jīng)濟(jì)、可行、有效的削減方案······);
3)改變觀念,提高認(rèn)識(shí),增加知識(shí);
4)發(fā)現(xiàn)改進(jìn)機(jī)會(huì)(低效瓶頸、管理誤區(qū)······);
5)提高效益(質(zhì)量、環(huán)境、綜合經(jīng)濟(jì)效益、形象、無(wú)形資產(chǎn)······)。

三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)、 清潔生產(chǎn)審核?
CPA思路:
針對(duì)污染物/能耗-判明產(chǎn)生部位,分析產(chǎn)生原因,提出消、減方案。

三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)、 清潔生產(chǎn)審核?
CPA-廢棄物產(chǎn)生原因:

針對(duì)原因找出路-1
原輔材料和能源
選擇無(wú)害、低害的原輔材料;節(jié)約能源、使用二次能源和清潔能源等。
技術(shù)工藝
采用高效技術(shù),結(jié)合技改預(yù)防污染。
設(shè)備
強(qiáng)化設(shè)備管理和設(shè)備改造。
過(guò)程控制
優(yōu)化過(guò)程參數(shù),確保過(guò)程受控。
針對(duì)原因找出路-2
產(chǎn)品
設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品,包括包裝與使用和處置。
廢棄物
再用和循環(huán)利用。
管理
規(guī)范、嚴(yán)格。
員工
意識(shí)、能力、素質(zhì)、積極性。
清潔生產(chǎn)審核原則
強(qiáng)調(diào)目的性
注意系統(tǒng)性
突出預(yù)防性
符合經(jīng)濟(jì)性
注重操作性
推動(dòng)漸進(jìn)性
保證持續(xù)性
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn) 和清潔生產(chǎn)審核?
CPA程序:



三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
1) 籌劃和組織
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
1)籌劃和組織
1·1領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注焦點(diǎn):
投入:
-時(shí)間資源(管理人員、技術(shù)人員、操作人員);
-必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和/或監(jiān)測(cè)費(fèi)用(自檢、委外);
-審核報(bào)告編制費(fèi)用;
-聘請(qǐng)外部專家費(fèi)用。
收益:
-經(jīng)濟(jì)效益
-環(huán)境效益
-無(wú)形資產(chǎn)
-技術(shù)進(jìn)步
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
1·2審核小組(成員姓名、角色、職責(zé)、應(yīng)投入時(shí)間等):
組長(zhǎng)
組員:幾人-十幾人,必須有1位財(cái)務(wù)人員,其他來(lái)自技術(shù)、工程、生產(chǎn)、環(huán)保等部門。
外部專家:
-清潔生產(chǎn)審核專家
-行業(yè)工藝專家
-環(huán)保專家
組長(zhǎng)的條件
具備企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理與新技術(shù)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn);
掌握污染預(yù)防和治理的原則和技術(shù),熟悉環(huán)保法規(guī);
了解審核程序,熟悉小組成員的情況,具備領(lǐng)導(dǎo)和組織的才能;
善于協(xié)調(diào)、共同和合作等。
組員的條件
具備清潔生產(chǎn)審核的知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn);
了解企業(yè)情況和新技術(shù)信息;
熟悉廢棄物產(chǎn)生、治理、管理情況;
了解國(guó)家和地方環(huán)保法規(guī)和政策;
具有宣傳、組織能力和經(jīng)驗(yàn);
具備分析和表達(dá)能力等,
企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)的7種態(tài)度
中國(guó)清潔生產(chǎn)的障礙
一是思想觀念障礙。
不知道清潔生產(chǎn)是兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的生產(chǎn)模式;
沒(méi)有將其作為整個(gè)生產(chǎn)體系加以考慮,將清潔生產(chǎn)當(dāng)成企業(yè)負(fù)擔(dān);
認(rèn)為清潔生產(chǎn)是達(dá)標(biāo)之后的目標(biāo),超越國(guó)情。
二是管理障礙。
政府方面,協(xié)作、推動(dòng)力度不夠,偏重于末端控制;
企業(yè)方面,有關(guān)管理制度難以實(shí)施,企業(yè)職工參與程度不高。
三是政策障礙。
政策措施少而且力度不夠。
幾乎沒(méi)有優(yōu)惠措施,反而單位產(chǎn)品所負(fù)擔(dān)的增值稅還會(huì)增加;投資末端治理的設(shè)施卻可以享受政策優(yōu)惠等。
四是技術(shù)障礙。
缺乏中小型企業(yè)和老企業(yè)適用的清潔生產(chǎn)技術(shù);
缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才、配套的監(jiān)控技術(shù)不過(guò)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)能力不足等。
五是資金障礙。
目前清潔生產(chǎn)投資來(lái)源基本局限于政府技術(shù)改造項(xiàng)目和國(guó)際援助項(xiàng)目,根本無(wú)法滿足企業(yè)需要。
六是信息障礙。
無(wú)法全面了解有關(guān)清潔生產(chǎn)技術(shù)、清潔產(chǎn)品和廢物供求的信息,而缺乏選擇采用清潔生產(chǎn)和生產(chǎn)清潔產(chǎn)品的機(jī)會(huì)。 
宣傳方式
會(huì)議
文件
內(nèi)部電視、錄像、廣播、刊物、網(wǎng)絡(luò)
板報(bào)
培訓(xùn)、研討、座談、參觀
群眾性活動(dòng)
內(nèi)部指導(dǎo)等等。
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
2)預(yù)評(píng)估
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
預(yù)評(píng)估的意義
突破組織人員的習(xí)慣思想,消除固有偏見(jiàn)。
逐步滲透,滾動(dòng)推進(jìn)。
外部審核師全面了解情況的需要。
限于資源約束,只能分階段性重點(diǎn)實(shí)施。
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
預(yù)評(píng)估2-1
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
預(yù)評(píng)估2-2
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
預(yù)評(píng)估2-3
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
預(yù)評(píng)估2-4
審核重點(diǎn)(Audit Focus)
每輪清潔生產(chǎn)審核所針對(duì)的特定對(duì)象。
某一個(gè)車間
生產(chǎn)線
單元操作(Unit Operation)
生產(chǎn)過(guò)程中具有物料輸入、轉(zhuǎn)化、輸出功能,完成特定工藝活動(dòng)的工序、方法、人員、設(shè)備及其組合。
設(shè)備
物質(zhì)
特定活動(dòng)等
備選審核重點(diǎn)綜合情況
污染物排放占公司比例
能耗
水耗
材料消耗
廢物回收費(fèi)用
末端治理費(fèi)用
不良產(chǎn)品品質(zhì)成本
排污費(fèi)
罰款
管理水平
其他
審核重點(diǎn):快速確定法
物耗、能耗、水耗大的單元
污染物產(chǎn)生量、排放量大、嚴(yán)重超標(biāo)處
污染物毒性大、難處理處
生產(chǎn)效率低、生產(chǎn)瓶頸
容易產(chǎn)生廢品處
職業(yè)健康危害大的環(huán)節(jié)
工藝落后的“老大難”
事故多發(fā)、設(shè)備易損部位
操作困難、易產(chǎn)生生產(chǎn)波動(dòng)的部位
貴重材料和耗資大的環(huán)節(jié)。
審核重點(diǎn):權(quán)重加和排序法
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
預(yù)評(píng)估2-5
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
舉例:清潔生產(chǎn)目標(biāo)
1) X車間
-近期(2005年1月):COD削減20%,萬(wàn)元產(chǎn)值耗水減少30%;
-中期(2008年12月): COD削減40%,萬(wàn)元產(chǎn)值耗水減少50%;
2)Y設(shè)備
-近期:BOD削減45%;
-遠(yuǎn)期: BOD削減75%;
3)Z分公司
-近期:萬(wàn)元產(chǎn)值耗電削減10%,廢水排放削減8%,固體廢物排放削減9%,廢氣排放削減21%;
-中期:萬(wàn)元產(chǎn)值耗電削減15%,廢水排放削減10%,固體廢物排放削減19%,廢氣排放削減28%;
-遠(yuǎn)期:萬(wàn)元產(chǎn)值耗電削減20%,廢水排放削減28%,固體廢物排放削減39%,廢氣排放削減42%。
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
預(yù)評(píng)估2-6
清潔生產(chǎn)方案(CP Option)
無(wú)/低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案(Non/Low Cost CPO)
迅速采取措施可以解決,無(wú)需投資或投資很少,短期(審核周期內(nèi))見(jiàn)效的措施和方案。
3~10萬(wàn)元內(nèi)
最少12個(gè)左右,90%可以當(dāng)期完成。
中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案(Medium/High Cost CPO)
投資大、技術(shù)難度高、時(shí)間跨度長(zhǎng)的措施方案。
高費(fèi):30~100萬(wàn)元以上,投資回收期3年以上。
一般2~3個(gè),每輪至少啟動(dòng)或完成1個(gè)。
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
3)評(píng)估
三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)審核?
評(píng)估:3-1準(zhǔn)備審核重點(diǎn)資料
1)收集數(shù)據(jù)
-歷史資料(工藝、原材料、產(chǎn)品、管理性資料、廢棄物資料、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)資料)
-現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查:補(bǔ)充、驗(yàn)證已有數(shù)據(jù)
2)編制審核重點(diǎn)工藝流程圖
3)編制單元操作工藝流程圖和功能說(shuō)明表
4)編制工藝設(shè)備流程圖
資料收集清單-1
工藝資料
工藝流程圖
工藝設(shè)計(jì)的物料、熱量平衡數(shù)據(jù)
工藝操作規(guī)程
設(shè)備資料和運(yùn)行記錄
管道、線路圖
布局、布置圖等
原材料、產(chǎn)品與生管資料
產(chǎn)品組成、產(chǎn)量報(bào)表
物耗統(tǒng)計(jì)表
庫(kù)存記錄
進(jìn)貨驗(yàn)收記錄
能源消耗與費(fèi)用統(tǒng)計(jì)
車間成本費(fèi)用
生產(chǎn)進(jìn)度表等
資料收集清單-2
廢棄物資料
排放報(bào)告/監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
分析報(bào)告
管理、排放、處理、處置費(fèi)用;
處理設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用等。
國(guó)內(nèi)外同行業(yè)資料(審核重點(diǎn))
單位產(chǎn)品原輔材料消耗情況;
單位產(chǎn)品排污情況。
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的%B
清潔生產(chǎn)審核Cleaner Production Audit—資源稀缺年代的新模式(ppt)
 

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