如何建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)

安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的建立方式可比照環(huán)境管理系統(tǒng)
相同的系統(tǒng)邏輯
類似的條文要求
累積的系統(tǒng)建立經驗

步驟1 高階主管承諾
展現(xiàn)企業(yè)高階主管執(zhí)行管理系統(tǒng)的決心與承諾
承諾提供相關資源來建立管理系統(tǒng)
使員工了解高階主管的企圖心
企業(yè)內部縱、橫向溝通，形成共識
融入企業(yè)文化，形成工作習慣
高階主管的承諾

步驟 ２ 成立推動組織
負責整合推動及規(guī)劃OHSAS之相關事宜
高階主管必須全力支持
指派管理代表
成立安全衛(wèi)生管理委員會
成立稽核小組


步驟 3 先期安全衛(wèi)生審查
規(guī)范并未強制要求
并非驗證的必要條件
企業(yè)自我體驗
建立職安衛(wèi)管理系統(tǒng)的基礎
先期職安衛(wèi)審查的項目
法令規(guī)章所要求之事項
重大安全衛(wèi)生風險之鑒別
所有現(xiàn)行安全衛(wèi)生管理措施與程序之檢視
以往突發(fā)事件調查結果回饋之評估
相關利益團體之觀點
重大安全衛(wèi)生風險之鑒別
安全衛(wèi)生風險之評估應包括：
◎正常、異常及緊急狀況（偶發(fā)&虛驚事件）
　◎過去、現(xiàn)在及未來
　◎直接與間接影響



先期安全衛(wèi)生審查的效益
了解企業(yè)安全衛(wèi)生現(xiàn)況，作為建立安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的基礎
提供明確的數(shù)據(jù)與結果，作為日后持續(xù)改善安全衛(wèi)生績效的基準
說明鑒別重大安全衛(wèi)生風險的合理性
了解企業(yè)在安全衛(wèi)生方面的法律責任與風險
危害鑒別的方法
結構化問卷
◎查核表分析(Checklist Analysis)　　　　　　
非結構化腦力激蕩
◎假設狀況分析 (What-If Review)
結構化腦力激蕩
◎危害及可操作分析(Hazard and Operability Study, HazOp)
定量／機率分析
◎相對指數(shù)法
◎失誤樹分析(Fault Tree Analysis, ETA)
◎事件樹分析(Event Tree Analysis, FTA)
◎失效模式與效應分析(Failure Modes and Effects Analysis, FMEA)
查核表分析(Checklist Analysis)
◎結構化的檢查問卷，依專業(yè)經驗、標準或法規(guī)設計問卷
◎可應用于大部分的設計或操作
◎可幫助缺乏經驗的人員執(zhí)行分析
◎分析結果的品質有賴于檢查表的設計

危害及可操作分析(Hazard and Operability Study,HazOp)
◎將制程分成許多單元
◎針對每一制程單元的操作特性及參數(shù)，進行制程偏離之原因及后果分析


風險評估
風險( R ) = 頻率( F ) x 后果( C )

步驟 4 安全衛(wèi)生政策
企業(yè)高階主管的承諾及企圖心
安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)的精神導引
制定目標與標的的框架
如何擬定安全衛(wèi)生政策
企業(yè)的信念與目標
相關利益團體的觀點與期望
嚴守法規(guī)
持續(xù)改善
與其他政策的配合(品質、環(huán)境)
企業(yè)的生產特性與主要危害風險
提供安全衛(wèi)生目標設定的框架
步驟 5 定期審視
辨識或更新安衛(wèi)風險與相關法規(guī)
制程、設備或過程等之改變
風險評估準則與法規(guī)之改變
步驟 6 安全衛(wèi)生目標與標的
借以落實安全衛(wèi)生政策
參考SMART
與安全衛(wèi)生政策一致
由管理階層訂定
定期審查與更修
如何訂定安全衛(wèi)生目標與標的
法令規(guī)章與其他要求事項
本身的重大安全衛(wèi)生風險
技術面取舍、財務、作業(yè)、業(yè)務
相關利益財團的觀點
步驟 7 安全衛(wèi)生管理方案
借以達成目標
確保與目標標的的一致性
定期審查與修正
量化的績效指標
提供必要的資源
如何擬定定安全衛(wèi)生管理方案
企業(yè)內各功能部門權責分工
達成目標與標的的方法與時程
方案所需的資源(財務、人力….)

步驟 8 系統(tǒng)整合
對于一個已實施ISO9001或ISO14001的組織而言，可考慮在現(xiàn)有的文件系統(tǒng)下，合并安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)，以節(jié)省相關資源，并增加系統(tǒng)的連結性。


步驟 9 實施與運作
依據(jù)相關程序書與作業(yè)指導書操作
建立與重大安全衛(wèi)生風險相關之作業(yè)管制程序
訓練、認知與能力
內部溝通
發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)缺失
步驟 10 內部稽核
確認系統(tǒng)符合規(guī)劃事項
確認系統(tǒng)能有效管制重大安全衛(wèi)生風險
檢查系統(tǒng)實施與維持的情形
可由企業(yè)內部或外部人員執(zhí)行
將結果提交管理階層
執(zhí)行內部稽核之考量
稽核范圍及目的
稽核程序
稽核頻率
稽核員的能力
稽核的相關職責
稽核結果的溝通
稽核結果的矯正及確認
步驟 11 管理階層審查
確保系統(tǒng)運作的有效性、適切性及充分性
依據(jù)
稽核結果
內外情勢的變化
持續(xù)改善的承諾
考量是否修改政策、目標或其他要項


管理階層審查之項目
稽核結果
目標與標的之符合程度
隨內外情勢變化，系統(tǒng)的持續(xù)適用性
相關利益團體所關切的事項