行政改革(ppt)
行政改革

行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。
行政改革是個(gè)政治過(guò)程
行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公平地處理社會(huì)公共事務(wù)
行政改革必須改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力
行政改革必須正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系
行政改革的原則
行政改革必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)密地論證和規(guī)劃，慎重開(kāi)展
行政改革必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為前提
行政改革要以改變觀念為先導(dǎo)，以體制創(chuàng)新為核心，以高效、公平、廉潔為目標(biāo)
行政改革必須有政治保障和法律保障
行政改革以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)
行政改革的取向
以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向
以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向
以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向
以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向
以人事制度改革為取向
行政改革的阻力
歷史的局限性決定了行政改革的成敗
政治因素對(duì)行政改革的限制與制約
在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團(tuán)的反對(duì)
傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度
用人惟親和家長(zhǎng)制對(duì)行政改革的負(fù)面影響
行政改革的動(dòng)力
政治體制改革和政治權(quán)威的推動(dòng)
經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革的要求
社會(huì)演變的要求
科學(xué)技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)
新思想、新價(jià)值的推動(dòng)
行政改革的對(duì)策
政治保障是進(jìn)行行政改革的前提
加強(qiáng)宣傳，制造行政改革輿論
制定切實(shí)可行的行政改革政策
制定進(jìn)行行政改革的法令和政策，使行政改革有法律保證和強(qiáng)制力
恰當(dāng)?shù)剡x擇行政改革的突破點(diǎn)，恰當(dāng)?shù)剡x擇發(fā)動(dòng)改革的時(shí)機(jī)
行政改革要盡快地取得效果，提高行政效率和為公眾服務(wù)的質(zhì)量
新公共管理的理論基礎(chǔ)
從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革，然后許多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。
　　這些西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行行政改革主要是因?yàn)檫@些國(guó)家在20世紀(jì)70年代發(fā)生的石油危機(jī)，引發(fā)了經(jīng)濟(jì)危機(jī)、財(cái)政危機(jī)和政府信任危機(jī)。
　　這些國(guó)家的行政改革主要圍繞三個(gè)問(wèn)題上展開(kāi)：政府與市場(chǎng)，政府再造，政治與行政的關(guān)系。行政改革的主要特點(diǎn)是：批判傳統(tǒng)的韋伯的官僚制，管理主義成為了改革的指導(dǎo)思想，政府職能市場(chǎng)化，分權(quán)化與放松規(guī)制，公共部門(mén)私有化，決策與執(zhí)行相分離等。
　　在進(jìn)行改革過(guò)程中，出現(xiàn)了新公共管理運(yùn)動(dòng)。作為公共行政發(fā)展的一個(gè)階段的新公共管理，確實(shí)開(kāi)了公共行政風(fēng)氣之先，開(kāi)拓了實(shí)踐和理論的新領(lǐng)域，為公共行政學(xué)注入了新鮮理論。
政府再造
政府再造是指對(duì)公共體制和公共組織績(jī)效根本性的轉(zhuǎn)型，大幅度提高組織效能、效率、適應(yīng)性以及創(chuàng)新的能力，并通過(guò)改革組織目標(biāo)、組織激勵(lì)、責(zé)任機(jī)制、權(quán)力結(jié)構(gòu)以及組織文化等來(lái)完成這種轉(zhuǎn)型過(guò)程。
企業(yè)家政府是政府再造的重要內(nèi)容。企業(yè)型政府是指具有企業(yè)家精神的公共管理者，用企業(yè)的管理方式，以低成本高產(chǎn)出為目標(biāo)，敢于冒風(fēng)險(xiǎn)、敢于創(chuàng)新，敢于打破僵化官僚體制，取得高績(jī)效的政府。
政府再造的十條原則

起催化作用的政府—掌舵而不是劃槳
社區(qū)擁有的政府—授權(quán)而不是服務(wù)
競(jìng)爭(zhēng)型政府—將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)服務(wù)當(dāng)中去
有使命感的政府—轉(zhuǎn)變規(guī)則導(dǎo)向型組織
結(jié)果導(dǎo)向型政府—按結(jié)果而不是按投入進(jìn)行撥款
顧客驅(qū)使的政府—滿足顧客而不是官僚制度的需要
企業(yè)家政府—掙錢(qián)而不是花錢(qián)
預(yù)防型政府—預(yù)防而不是治療
分權(quán)的政府—從等級(jí)制到參與和協(xié)作
市場(chǎng)導(dǎo)向型政府—通過(guò)市場(chǎng)力量進(jìn)行改革
政府再造的五項(xiàng)戰(zhàn)略
核心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo)
后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績(jī)效后果
顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上
控制戰(zhàn)略：將控制從高層和中央移走
文化戰(zhàn)略：創(chuàng)造企業(yè)家文化
新的政府模式
市場(chǎng)政府模式
參與政府模式
解制式政府模式
彈性化政府模式
行政改革的發(fā)展趨勢(shì)
向民主行政的嬗變
電子政府
電子政府是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。
市場(chǎng)機(jī)制和民營(yíng)化的引進(jìn)


行政改革(ppt)