腐?。和馄蟛倥皾撘?guī)則”
作者:陳宇 147
在跨國公司的商業(yè)利益與中國宏觀經(jīng)濟(jì)增長獲得“雙贏”的同時,層出不窮的跨國公司腐敗行為似乎正在成為外企生存的一種“潛規(guī)則”。
據(jù)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)調(diào)查,跨國企業(yè)在華行賄的事件近10年來一直上升,中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗案件,其中64%與國際貿(mào)易和外商有關(guān)?!?/p>
招數(shù)隱蔽
2004年4月6日,美國電信巨頭朗訊總部以存在涉嫌違反美國《反海外腐敗法》(FCPA)的行為的理由,宣布解雇其中國區(qū)四名高管。
2003年9月,全球制藥業(yè)巨頭默沙東單方面解雇了20多名中國區(qū)副總經(jīng)理和醫(yī)藥代表,理由為他們“以學(xué)術(shù)推廣名義報銷娛樂費用(給醫(yī)生提供娛樂),違反了默沙東內(nèi)部的《規(guī)范執(zhí)行公司商業(yè)道德準(zhǔn)則》?!?/p>
一時間,外資在華腐敗現(xiàn)象成為人們關(guān)注的焦點。
為了逃避中國法律的懲處,跨國公司一般不直接使用可以查證出來或者會使受賄者提心吊膽的金錢來進(jìn)行賄賂,而是采取更為隱蔽的行賄方式?!?/p>
跨國企業(yè)很善于通過中間人達(dá)成行賄交易。“我們搞公關(guān)很少與對方‘赤裸裸’地談,而是通過中間人去溝通和達(dá)成?!比?nèi)人士透露,在電信業(yè)內(nèi)做“灰色交易”跟做商務(wù)談判一樣,都必須擁有足夠的人脈,包括能利用對方的上下級、朋友、同學(xué)、家人等渠道,還可能請出投行、公關(guān)公司的專業(yè)人士或政府部門、通信院校的相關(guān)人士。
企業(yè)行賄的招數(shù)越來越高明,尤其是外企會引進(jìn)其在國外的經(jīng)驗,漸漸比本土企業(yè)更“游刃有余”,這是他們在華行賄的事件越來越頻密的原因之一?!巴馄蟊缺就疗髽I(yè)更容易為行賄不惜一擲千金,而且更注重長遠(yuǎn)投資?!痹诳鐕镜难壑?,吃喝玩樂、現(xiàn)金交易等是層次很低的行賄方式。
采購合同簽訂后,外資設(shè)備商常常以出國培訓(xùn)的名義回報相關(guān)人士。某運(yùn)營商廣東省分公司一些管理人士最近被某外資手機(jī)廠商邀請去美國加州參與了一周的培訓(xùn)活動?!芭嘤?xùn)會議在一艘游艇上開始,宣講半小時的企業(yè)文化和產(chǎn)品功能之后,對方就說‘大家盡興吧’……”
跨國公司還有一種公開的“行賄”方式。如贊助公關(guān)對象組織的論壇和研究活動、贊助受賄方的子女出國留學(xué)或為其安排工作等。2003年,信產(chǎn)部某下屬機(jī)構(gòu)組織一個“3G高峰論壇”,某知名外企為在會場掛一個廣告牌就掏出200萬元。這是一種事實上的對單位的公開行賄行為?!?/p>
“助學(xué)”則是面向高官高管金錢之外的利益,往往備受受賄方青睞。某知名外企從1998年起在中國投入驚人的成本,與國內(nèi)高?;蜓芯繖C(jī)構(gòu)合辦“主要面向政府高官和電信企業(yè)的高管”的EMBA班,甚至自建以企業(yè)名字命名的大學(xué);這種教育機(jī)構(gòu)擁有世界一流的專業(yè)背景、教學(xué)資源,對外招生的學(xué)費不菲且名額相當(dāng)寶貴。它培訓(xùn)出來的人能在專業(yè)水平方面獲得提升,而且它的“本子”可能比清華的文憑更吃香;所以它對很多專業(yè)人士來說,有很高的誘惑力?!?/p>
通過關(guān)聯(lián)交易支付賄金的方式被業(yè)內(nèi)人士稱為“完美行賄”。有人透露,不少通信企業(yè)的老總都有自己的公司,它有時會以其家人朋友投資的面目出現(xiàn),隱蔽性很強(qiáng)?!拔覀冊谡剺I(yè)務(wù)時,對方可能會無意說起‘某公司不錯’;在合同簽下來后,我們就會將部分工程發(fā)包給這個公司做。那個公司能否做業(yè)務(wù)都無所謂它只是一個工具?!弊钇毡榈摹跋村X工具”是以提供咨詢服務(wù)的名義出現(xiàn)的公司,因為咨詢服務(wù)費用的定價的自由度最高,更能適應(yīng)行賄的需要。
另一種“完美”的行賄手法應(yīng)該是事后交易,一些非常關(guān)鍵的受賄方很樂意接受這種方法。一些外企通常會在雙方達(dá)成共識的情況下,待受賄方退休后再予以巨額的回報。通常會聘請對方擔(dān)任自己的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略顧問、名譽(yù)顧問等職,“顧問費”非比尋常。如對方仍能發(fā)揮較重要的影響力,他除了得到以往的回報,原有的利益關(guān)系仍將延續(xù)享受?!?/p>
目前跨國企業(yè)非常通行的公關(guān)招數(shù)還有以下幾種方式:
一是虛擬職位。這在銀行業(yè)應(yīng)用最普遍。部分外資銀行為了緩解吸存款的壓力和增長業(yè)務(wù)量,常常將一些高官或大型企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的相關(guān)親屬甚至是司機(jī)等,高薪聘請為高管甚至是副行長之職。只要這些人在位上,銀行的業(yè)務(wù)就能得到高官或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的照顧。雖然國家規(guī)定高干子弟不能從商,但他們作為打工者,可以得到自己付出的勞動的回報,在法律上非常有隱密性?!?/p>
二是股權(quán)誘惑。這在房地產(chǎn)業(yè)非常普遍。為了拿到地塊,一些外資公司會向公關(guān)對象承諾,在未來設(shè)立的某個項目公司中,予以相應(yīng)的股權(quán)?!?/p>
隱蔽的行賄方式是為了逃避中國法律的懲處。由于這些行為發(fā)生不易監(jiān)控,而且是以“合法合情合理”的名目進(jìn)行,所以更難予以定罪。
外企生存的“腐敗潛規(guī)則”
跨國公司行賄不是新鮮事,中國企業(yè)與跨國公司之間開始逐漸形成競爭,隨著競爭加劇,跨國公司政府公關(guān)能力也不斷提高,這在一定程度上也刺激了行賄。中國強(qiáng)調(diào)人際關(guān)系,在跨國公司進(jìn)入中國市場的過程中,曾經(jīng)為這些與西方文化完全不同的特質(zhì)付出了高昂的代價,在許多對中國投資環(huán)境的介紹中無不提到關(guān)系網(wǎng)的重要性,隨著跨國公司本土化生存戰(zhàn)略的實施,要在中國的商業(yè)社會中發(fā)展,關(guān)系的意義更是不言而喻,“中國商業(yè)潛規(guī)則”是人們對這個不成文規(guī)則的稱呼?!?/p>
跨國企業(yè)一個非常重要的日常工作就是政府公關(guān),而“中國通”常常是外企在華拓展業(yè)務(wù)的“第一桿槍”。微軟曾公開評價說,陳永正的“領(lǐng)導(dǎo)能力和企業(yè)管理經(jīng)驗是實施微軟在中國戰(zhàn)略的寶貴財富”,他的加盟“將有利于加強(qiáng)并優(yōu)化各方面的關(guān)系”。為愛立信服務(wù)12年的張醒生曾在北京市通信管理局、信產(chǎn)部任職,他的資歷和資源顯然是亞信選中他的重要因素。
在中國市場漸進(jìn)開放的環(huán)境中,不少跨國公司通過賄賂,便利地繞過政策壁壘而迅速獲得準(zhǔn)入權(quán),而他們賄賂的對象,通常是掌握信息、政策、行業(yè)發(fā)展的資源的官員,由于權(quán)力缺少明確界定,在巨大的利益誘惑下,一些官員與尋求商機(jī)的跨國公司達(dá)成“默契”,這種默契最終導(dǎo)致涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗的叢生。
有關(guān)部門作為游戲規(guī)則的制定者,卻也是最大的受賄者。早在朗訊之前,已有沃爾瑪身涉腐敗了。2003年12月,云南省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳原黨組書記、廳長彭木裕因涉嫌受賄、挪用公款被判處有期徒刑五年。彭在審批昆明沃爾瑪管理服務(wù)有限公司項目時,默認(rèn)其妻收受了該公司董事鄒麗佳價值約10萬元人民幣的“禮物”。鄒事后承認(rèn),這是為了感謝彭在昆明引進(jìn)沃爾瑪過程中的“積極幫助”。
據(jù)不完全統(tǒng)計,這類案件從2000年開始直線上升,僅2004年國外公司涉嫌賄賂有關(guān)的腐敗案件達(dá)到2000余件,比前一年增長20%?!?/p>
“一些地方政府官員存在著嚴(yán)重的‘奴性思維’?!备裉m仕集團(tuán)副總裁俞堯昌直言不諱,“外企一進(jìn)入中國就享受超國民待遇,在這種‘奴性思維’的影響下,地方政府很容易產(chǎn)生價值判斷失衡,正是有了這些庇護(hù),外企的某些行為更加肆無忌憚?!庇釄虿J(rèn)為,某些地方政府為了維護(hù)地方的小團(tuán)體利益,在一定程度助長了外企行賄的行為?!?/p>
跨國公司行賄不是一個孤立現(xiàn)象。只有當(dāng)權(quán)力大范圍退出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,法制更加健全,社會風(fēng)氣也更好時,才能得到基本的扭轉(zhuǎn)?!?/p>
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