例如，由于廢雜銅進(jìn)口量的大幅下降，1月份進(jìn)口量同比下降56.2%，導(dǎo)致了國內(nèi)資源的緊缺，原料供應(yīng)緊張，波及整個產(chǎn)業(yè)鏈中的進(jìn)口、拆解、深加工各環(huán)節(jié)的所有企業(yè)，這些企業(yè)中有20%已破產(chǎn)，50%已停產(chǎn)，另一半的50%也減產(chǎn)，形勢及其嚴(yán)重。

國家質(zhì)檢總局對廢料進(jìn)口的審批是直接影響市場穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實的重要環(huán)節(jié)，審批工作必須納入法制化的軌道，才有希望實現(xiàn)國務(wù)院的宏愿。

迫于來自國內(nèi)外的眾多壓力、投訴復(fù)議及政府機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，質(zhì)檢總局正在研究《進(jìn)口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫管理辦法草案》，將這項審批工作納入《行政許可法》的規(guī)范范疇。以下各點是“辦法”中必須體現(xiàn)的：

1、現(xiàn)在的審批沒有時間限制，有可能是1年，也有可能是1.5年，也有可能是2年，這項工作已成為目前中國乃至全球破記錄的“隨意性政府審批”。根據(jù)《行政許可法》第18條、第37條、第42條、第74條第二款之規(guī)定（政府審批時間必須在45天內(nèi)），必須在《辦法》中明確規(guī)定審批的時間最多在2個月內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定并發(fā)給許可證書。本條款應(yīng)為：“質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)自受理境外企業(yè)的申請之日起的60天內(nèi)做出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定并給所批準(zhǔn)的企業(yè)頒發(fā)許可證書?！?法制社會的最重要標(biāo)志就是，任何行為都具有規(guī)范性，而時間期限是規(guī)范性中的最重要內(nèi)容，世上根本不存在沒有交貨期限的合同，也不存在沒有時間限制的法律行為。沒有時間限制的政府審批行為，就是強行剝奪企業(yè)的基本權(quán)利，就是嚴(yán)重的違法，就是犯罪。

2、對于不予批準(zhǔn)的企業(yè)，應(yīng)以書面的形式列明不予批準(zhǔn)的具體理由和再次申請的時間。

3、現(xiàn)行的審批辦法對不予以批準(zhǔn)的企業(yè)，允許在6個月后重新提出申請，應(yīng)改為2個月后可重新提出申請。

4、根據(jù)《行政許可法》第4條、第16條、第18條、第30條之規(guī)定，“辦法”中要求申請人提交的最重要的5個體系文件應(yīng)做出具體說明，說明每個文件必須包括的內(nèi)容是什么，否則，就沒有和不具備《行政許可法》中規(guī)定的“法定范圍和條件”。

5、現(xiàn)行的審批停滯一段時間（20個 月），卻沒有任何的說明、解釋和理由，充分表現(xiàn)了審批工作的隨意性。就連工作人員都不知道自己的工作屬于什么。然而，這項許可審批代表的是中國政府的形象，表現(xiàn)的是中國的法制環(huán)境和法律制度，涉及的是外國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，影響的是中國企業(yè)的生產(chǎn)成本，作用的是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

擴(kuò)展閱讀

版權(quán)聲明：