對大多數(shù)人來說，“靜脈產(chǎn)業(yè)”這一詞匯，還是比較陌生的。

　　靜脈產(chǎn)業(yè)最早在20世紀80年代由日本學(xué)者提出。當時日本在基本解決了工業(yè)污染和部分生活型污染之后，由后工業(yè)化型或消費型社會結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的大量廢棄物，逐漸成為其環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的重要問題。在此背景下，為了解決廢棄物處理及填埋場不足等問題，同時為了減少資源浪費和環(huán)境污染，日本學(xué)者把廢棄物排出后的回收、再資源化的相關(guān)領(lǐng)域形象地稱為靜脈產(chǎn)業(yè)。比如東京灣內(nèi)靠近羽田機場的“東京超級生態(tài)區(qū)”和日本北九州生態(tài)工業(yè)園已經(jīng)成為世界發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的標桿。

　　而之所以用“靜脈產(chǎn)業(yè)”這個詞語，是因為這個產(chǎn)業(yè)在社會中所扮演的角色與靜脈非常相似。在人體中，為身體各部位輸送養(yǎng)分和能量的動脈自心臟發(fā)出，經(jīng)反復(fù)分支，數(shù)目逐漸增多，成為毛細血管；經(jīng)過血液與組織間的物質(zhì)交換后，毛細血管逐漸匯合成為靜脈，小靜脈匯合成大靜脈，最后返回心臟。與我們的人體相似，動脈產(chǎn)業(yè)將資源和能源從土地上挖出來，變成我們所生產(chǎn)和生活所用的產(chǎn)品；而靜脈產(chǎn)業(yè)則將我們使用過的產(chǎn)品處理掉。可以說，動脈產(chǎn)業(yè)制造了整個社會活力的動力，而靜脈產(chǎn)業(yè)則保證資源實現(xiàn)循環(huán)流動和可持續(xù)發(fā)展。

　　我國在《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準（試行）》中對靜脈產(chǎn)業(yè)的基本概念表述如下：靜脈產(chǎn)業(yè)是以保障環(huán)境安全為前提，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目的，運用先進的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)，包括將廢物轉(zhuǎn)化為再生資源、將再生資源加工為產(chǎn)品兩個過程。

　　靜脈產(chǎn)業(yè)與動脈產(chǎn)業(yè)的關(guān)系

　　我國自上世紀90年代開始倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，但受到經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的制約，我們始終將利用新資源進行生產(chǎn)和流通活動的產(chǎn)業(yè)，即資源、產(chǎn)品、消費、廢棄的線性消費過程作為經(jīng)濟發(fā)展的途徑，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即是“動脈產(chǎn)業(yè)”。然而，循環(huán)經(jīng)濟的運行模式是需要“動脈產(chǎn)業(yè)”和“靜脈產(chǎn)業(yè)”組成的一個完整的物質(zhì)流體系。由于我國動脈產(chǎn)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)的斷裂，一直以來，我國的動脈產(chǎn)業(yè)（如機械、船舶、汽車、家電、紡織品制造業(yè)等）過多，而在此過程中由于污染物排放量大，環(huán)境污染逐步加深；由于沒有或只有較少的“靜脈血”供給動脈進行動脈血再造，資源危機、環(huán)境危機已經(jīng)成為經(jīng)濟健康發(fā)展的障礙。

　　那么，靜脈產(chǎn)業(yè)的真正內(nèi)涵是什么？

　　簡單來說，靜脈產(chǎn)業(yè)是將產(chǎn)業(yè)廢棄物和生活垃圾經(jīng)過回收、分揀、再生、加工等過程，轉(zhuǎn)換為再生資源或再生產(chǎn)品，重新進入消費領(lǐng)域。靜脈產(chǎn)業(yè)主要承擔(dān)對廢物進行收集、分類、運輸、分解、再資源化及最終安全處置，是循環(huán)經(jīng)濟重要組成部分。

　　為什么靜脈產(chǎn)業(yè)如此重要？主要是因為靜脈產(chǎn)業(yè)可對社會上產(chǎn)生的大量廢舊物質(zhì)、廢棄物與閑置資源進行加工處理及再利用，可彌補動脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資源不足的問題。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長馮飛指出，我國的資源利用方式，應(yīng)從“資源—產(chǎn)品—廢棄物”這樣的單向式直線過程，向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的反饋式循環(huán)過程轉(zhuǎn)變。而這種轉(zhuǎn)變就是要將靜脈產(chǎn)業(yè)重視起來，使其成為利用副產(chǎn)品廢物及閑置資源進行生產(chǎn)與流通活動的產(chǎn)業(yè)。

　　靜脈產(chǎn)業(yè)與資源再生產(chǎn)業(yè)的區(qū)別

　　靜脈產(chǎn)業(yè)與資源再生產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)功能上有很高的重合性，但靜脈產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與資源再生產(chǎn)業(yè)也有不同之處，主要是資源再生產(chǎn)業(yè)目的是“廢物利用”，它從廢物中提取出有價值的資源進行再利用，但是卻不對不可再生利用的廢物進行處理，缺乏對環(huán)境保護和對環(huán)境安全的考慮，目的在于追求最大化的經(jīng)濟利益。而靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提則在于保障環(huán)境安全，在此基礎(chǔ)上對有價值的廢棄物資進行再生利用，其發(fā)展的目的在于實現(xiàn)經(jīng)濟利益和環(huán)境保護的“雙贏”。

　　所以從這一點上考量，我國資源再生產(chǎn)業(yè)一直都存在，比如過去我國的國營廢品回收站、后來的數(shù)百萬城鄉(xiāng)“回收大軍”。他們對社區(qū)和單位產(chǎn)生各種廢舊物資進行撿拾、收購、交易，但是基本還處于低層次、臟亂差、粗放型、污染大的層次。以北京市為例，廢舊物質(zhì)主要由河北的“回收大軍”進行收集，然后在海淀區(qū)清河鎮(zhèn)、朝陽區(qū)小關(guān)北里、昌平區(qū)東小口鎮(zhèn)、房山區(qū)竇店鎮(zhèn)、豐臺區(qū)馬連道等地集合，然后在三河、香河、滄州、邯鄲等地進行分解和處理，然后進一步被發(fā)往上海、江陰、石家莊等地進行重新制造。

　　由于這些“回收大軍”主要在城鄉(xiāng)結(jié)合部進行拆解、粉碎、集散和運輸，因此造成廢舊物資的二次污染和資源浪費，經(jīng)濟效益和環(huán)境效益低，整個回收體系十分混亂。

　　以北京市海淀區(qū)雙清路至清河一線為例，這里是中關(guān)村乃至海淀區(qū)重要的廢舊物資回收地，每到晚上，廢舊物資回收和交易車輛從清華東門附近一直延伸到清河后八家附近，沿路遺灑嚴重，很多車輛在路邊就地交易，還經(jīng)常堵塞交通。但是可以看出，目前我國較多的資源再生產(chǎn)業(yè)還未進化到真正意義上的“靜脈產(chǎn)業(yè)”，它們大多采用粗放型資源回收利用方式，缺乏對環(huán)境保護和對環(huán)境安全的考慮。

　　靜脈產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向逐漸清晰

　　按照資源的來源不同，可以將循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)劃分為靜脈、動脈與環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)。業(yè)內(nèi)人士認為，靜脈產(chǎn)業(yè)與動脈產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟運行的主體，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是輔助。它們只有協(xié)同運行，才能實現(xiàn)人類經(jīng)濟、社會和自然生態(tài)的和諧發(fā)展。

　　靜脈產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)環(huán)境帶動下，已經(jīng)通過承接和轉(zhuǎn)化過程，有效地解決了困擾動脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的污染問題，并為動脈產(chǎn)業(yè)提供更加持續(xù)穩(wěn)固的充足發(fā)展空間。據(jù)悉，目前西方發(fā)達國家的資源回收率為40%~50%。美國的靜脈產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達2400億美元，超過汽車行業(yè)，成為美國最大的支柱產(chǎn)業(yè)，并提供了幾十萬個就業(yè)機會。

　　2006年，國家環(huán)境保護總局批準并頒發(fā)了《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》。

　　2009年，《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的實施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)提供了政策保障。

　　2010年 10 月，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，提到節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將加快資源循環(huán)利用關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產(chǎn)業(yè)化水平。并特別指出，未來要加快建立以先進技術(shù)為支撐的廢舊商品回收利用體系、積極推行現(xiàn)代廢舊商品回收利用等新型商業(yè)模式。

　　2013年2月，《中國城市低碳發(fā)展報告》發(fā)布，報告認為靜脈產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展廢棄物發(fā)電、填埋氣利用、回收再利用，污水處理等方面可從源頭上減少碳排放的措施。

　　2013年2月27日上午，中國環(huán)保部、日本國際協(xié)力組織（JICA）等共同主辦的“靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)園建設(shè)推進研討會”在北京開幕。環(huán)保部主管循環(huán)經(jīng)濟的處長馮波表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對中國解決環(huán)境問題和發(fā)展問題具有重大意義。他說，目前中國環(huán)境形勢嚴峻，以近期的霧霾污染為代表的環(huán)境問題反映了我國在特殊發(fā)展階段，其中資源能源利用率低是一個重要因素。而靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以節(jié)約資源、保護環(huán)境為目的，靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于實現(xiàn)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“生態(tài)化”都具有積極的作用。

　　在原生資源有限的前提下，靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要滿足四個基本條件：充足的廢棄物、廢棄物仍“有用”、掌握加工與再利用技術(shù)、市場需求廣闊。我國已基本滿足了這四個條件，發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)對資源型產(chǎn)業(yè)集中、生態(tài)環(huán)境脆弱的中國而言，具有現(xiàn)實性和重要性，是解決污染、浪費增加與資源緊缺難題，解決經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護難題的重要途徑。

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