7月1日起，新修訂的《勞動(dòng)合同法》正式實(shí)施。據(jù)媒體報(bào)道，新政最大的亮點(diǎn)就是明確規(guī)定“臨時(shí)工”享有與用工單位“正式工”同工同酬的權(quán)利。然而，在現(xiàn)有薪資格局下，要真正實(shí)現(xiàn)工酬公平，僅靠法條的修改顯然還不夠，必須啟動(dòng)全面的收入分配改革。

　　現(xiàn)在不少有識(shí)之士在呼喚對改革的頂層設(shè)計(jì)。其實(shí)分配體制改革就是事關(guān)社會(huì)根本性質(zhì)的改革，也可以說是確定我們社會(huì)發(fā)展方向的頂層設(shè)計(jì)。

　　首先，自上個(gè)世紀(jì)50年代初完成了農(nóng)業(yè)合作化和資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造后，國家實(shí)行“不勞動(dòng)者不得食”的分配原則。改革開放以后，生產(chǎn)力發(fā)展迅速，資本等生產(chǎn)要素參與分配的力度越來越大，而勞動(dòng)要素參與力度越來越小。2010年全國總工會(huì)一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重連續(xù)22年下降，降幅近20％。但是直到1999年修改憲法時(shí)，才明確了資本等生產(chǎn)要素參與分配的合法地位。

　　為什么理論與現(xiàn)實(shí)會(huì)出現(xiàn)如此大背離？主要是在現(xiàn)實(shí)勞方談判地位太低，就連討薪都成了一大社會(huì)問題。新的《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)后，雖然在一定程度上保護(hù)了勞方的利益，但此法出臺(tái)后資方多稱不便，主要是規(guī)定得太具體。勞資分配是初次分配，應(yīng)兼顧效率與公平。但在企業(yè)經(jīng)營中效率與公平的最佳平衡點(diǎn)只能通過勞資雙方的協(xié)商取得。所以，在初次分配勞資這個(gè)層面上，如何落實(shí)和提高勞方的談判地位是一個(gè)重點(diǎn)。

　　其次，從社會(huì)收入分配參與的主體看，企業(yè)、居民、政府這三方中，政府收入增長過多過快。從1994年至2007年政府稅收增長速度連續(xù)13年幾乎是GDP增長速度的2倍以上，同期城鄉(xiāng)居民收入的增長率基本上年年低于GDP的增長率（2007年略高一些）。當(dāng)然，如果政府收入能合理用在二次分配上也是一種平衡社會(huì)分配的方式。但我們至今尚未能建立起完善而又公平合理的社會(huì)保障體系。這不能說不是一種遺憾。

　　然而問題的復(fù)雜性是在表面的三方分配主體之外還有權(quán)力尋租問題。據(jù)學(xué)者計(jì)算中國現(xiàn)在每年未能納入統(tǒng)計(jì)的隱性收入約有10萬億元之巨。這使得社會(huì)分配秩序極不正常。如果只在勞資之間做調(diào)整，而不把權(quán)力尋租排除在外，則會(huì)使分配制度改革效果大打折扣。只有反腐敗有了根本性的突破，從制度源頭上遏制了權(quán)力尋租，才能為分配制度改革創(chuàng)造更好的條件。

　　最后，從分配制度改革的著力點(diǎn)看，社會(huì)財(cái)富分配有兩種途徑：一種是增量改革，一種是存量改革。增量改革就是我們過去經(jīng)常說的，“先把蛋糕做大，在發(fā)展中解決問題”。但現(xiàn)實(shí)情況與改革初期有了很大不同。一是貧富分化相當(dāng)嚴(yán)重，基尼系數(shù)早已超過了國際上公認(rèn)的警戒線；二是目前中國經(jīng)濟(jì)高增長期已過去；三是快速粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式所依賴的環(huán)境破壞殆盡，地表水、地下水、空氣、土壤污染承受力已達(dá)極限，能源嚴(yán)重依賴進(jìn)口；四是人口紅利消失，劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)。人力資源優(yōu)勢也在消失。因此，存量分配改革也應(yīng)提上議程。

　　社會(huì)財(cái)富存量分配改革方式也有兩種，一種是革命式的，就是“打土豪分田地”；另一種是以法治社會(huì)的思路，那就是稅收調(diào)節(jié)。

　　在調(diào)整社會(huì)存量財(cái)富分配手段中，最常用的就是房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅。去年一項(xiàng)機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，全國家庭的平均住房面積為116.4平方米，人均住房面積為36.0平方米，基本上達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的水平。而在這種情況下房價(jià)問題還成為社會(huì)矛盾焦點(diǎn)，主要是房產(chǎn)財(cái)富分布不均造成的。

　　遺產(chǎn)稅也是調(diào)整社會(huì)存量財(cái)富的有效手段。2012年中國超越美國成為全球資本市場創(chuàng)造十億美元富豪最多的國家。而根據(jù)世界銀行兩年前的報(bào)告,中國1%的家庭掌握了全國41.4%的財(cái)富。因此，適時(shí)開征遺產(chǎn)稅是使社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持活力，保持社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧的必然選擇。

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