《質(zhì)與量的戰(zhàn)爭》第一章 政府監(jiān)管的“迷失時(shí)期”

 作者:楊鋼    26

“三鹿事件”把北京奧運(yùn)剛剛樹立起來的嶄新形象一下子抹上了灰色,全球重新質(zhì)疑,甚至用面對“華爾街風(fēng)暴”那樣的震驚與焦慮重新拷問“中國制造”。如何引導(dǎo)企業(yè)走出困境,幫助消費(fèi)者重拾信心,人們把目光投向國家質(zhì)量監(jiān)管部門。他們期待著:隨著國家質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)的引咎辭職,一個(gè)“質(zhì)量迷失的時(shí)期”隨之宣告終結(jié),而一個(gè)能夠承載13億中國人民期盼與夢想的“中國品質(zhì)時(shí)代”將適時(shí)地拉開序幕。


毋庸置疑,“問題奶粉”的再次出現(xiàn),是現(xiàn)階段“中國制造”在現(xiàn)行的企業(yè)競爭環(huán)境和政府監(jiān)管體制下的必然產(chǎn)物。事實(shí)上,它像一面放大鏡,映射出利益相關(guān)方的各自真實(shí)境況,包括企業(yè)經(jīng)營管理者、員工、供應(yīng)商、消費(fèi)者和行政監(jiān)管者,尤其是暴露出國家質(zhì)量監(jiān)管部門的一些深層次的問題。


所謂國家質(zhì)量監(jiān)管的“質(zhì)量迷失的時(shí)期”,大體體現(xiàn)在三個(gè)方面:


第一,缺乏清楚的戰(zhàn)略格局與有效的保障機(jī)制,行為處事沒有方向感,因此,無法從全球發(fā)展與國家間競爭的事態(tài),以及“中國制造”和“中國品質(zhì)”的視野與大格局致思,研究中國的質(zhì)量競爭力地位,借鑒日德以質(zhì)量創(chuàng)造全球競爭力的最佳實(shí)踐,制定國家質(zhì)量推進(jìn)戰(zhàn)略,或重新修訂《國家質(zhì)量振興綱要》,作為“質(zhì)量立國”的指導(dǎo)思想。


第二,缺乏質(zhì)量管理理論和實(shí)踐的研究,又無意整合全國高校及民間研究機(jī)構(gòu)的力量,缺乏專業(yè)管理的歷史縱深感,致使工作人員普遍對所作所為“說不清、道不明”,而且至今拿不出《中國質(zhì)量白皮書》,更遑論研究出版《中國質(zhì)量史》了。因此,工作中往往忽視質(zhì)量本身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,過多地依靠行政法規(guī)和行政執(zhí)法手段,高高在上地去“監(jiān)督管理”,而造成專業(yè)精神和服務(wù)意識的缺失。


第三,缺乏立法治市,以數(shù)據(jù)決策的監(jiān)管體制建設(shè)的緊迫感,習(xí)慣于就事論事,工作上疲于應(yīng)付,沒有層次感。因此,常常搖擺在“行政”與“市場”之間,出現(xiàn)許多令全國人民倍感痛心的“政府做買賣”、“工作商業(yè)化”、“國事變交易”等丑事。


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而在這次“問題奶粉”事件中,有關(guān)部門再一次迷信檢驗(yàn),居然想當(dāng)然地公布未檢出三聚氰胺的企業(yè)名單,從而使得原本是一種數(shù)學(xué)概率的問題,最終演變成對消費(fèi)者的誤導(dǎo),讓我們更不想看到的是:一些洋品牌也趁機(jī)搶占地盤、甚至提價(jià)!


為此,我專門寫了篇博文《政府部門,別誤導(dǎo)消費(fèi)者》:


人算不如天算,偉大的“北京奧運(yùn)”剛剛顛覆了國際間對中國的印象,使得他們開始對“中國制造”的形象有了新的認(rèn)識,不曾想,“問題奶粉”便以撲天蓋地之勢迎頭打來,頓時(shí)讓驚魂未定的廣大消費(fèi)者目瞪口呆。


接著,國家質(zhì)量監(jiān)管部門在公布了被檢出含有三聚氰氨的“企業(yè)死亡名單”之后,又公布了一份未抽查出三聚氰氨的“企業(yè)免死名單”:大多數(shù)國外品牌名列其中。很快,我們就發(fā)現(xiàn),面對超市里空蕩蕩的奶粉貨架,那些得以“免死”的企業(yè)開始加大宣傳力度,甚至提價(jià),來搶占被拱手讓出的市場份額——不要忘了,那些上了“死亡”榜的企業(yè)們正是為了這夢寐以求的市場份額才鋌而走險(xiǎn)的?。∥覀儾浑y想象,中國乳品業(yè)的競爭格局將會因此而改變。此情此境,讓我想起恭親王奕的詩句:“千古是非輸?shù)麎?,到頭難與運(yùn)相爭!”


然而,稍有理智者便會忍不住地對政府相關(guān)部門說,公布“死亡名單”是認(rèn)真負(fù)責(zé),但公布“免死名單”則不太嚴(yán)肅,而且容易誤導(dǎo)消費(fèi)者。原因非常簡單,所有的監(jiān)督抽查都只是一種數(shù)學(xué)概率,只能信其有,不能信其無。換句話說,沒有查出來,不等于沒有問題,但查出來,肯定逃脫不了干系。這是數(shù)學(xué),僅僅是對真實(shí)事件的一種抽象描述,而非事實(shí)本身——任何真實(shí)的東西都會讓人感到震撼的。


楊鋼
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