《質(zhì)與量的戰(zhàn)爭》第一章 政府監(jiān)管的“迷失時期”

 作者：楊鋼    26

所以，當(dāng)那些細(xì)心的觀眾在“免死名單”里發(fā)現(xiàn)唐山三鹿公司、天津三鹿公司的名字時，不用吃驚，這是概率問題；反過來，對于企業(yè)來說，進(jìn)入“免死名單”只表示“幸運(yùn)之神”的“恩賜”罷了，更應(yīng)深懷感激、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，以“有則改之無則加勉”之態(tài)度，自省自勵，去贏得消費(fèi)者的信任。如果得意洋洋、大肆招搖，則會引起消費(fèi)者的反感，適得其反。


而政府監(jiān)管部門以權(quán)威者口吻向社會發(fā)布信息，則會強(qiáng)烈地暗示消費(fèi)者：這些是可以放心使用的。這種誤導(dǎo)作用是顯而易見的。當(dāng)然，消費(fèi)者被忽悠了，被查處者掩面喊冤，唯有那些幸免于難者才會張開雙臂擁抱這天上掉下來的“餡餅”。


哦，原來餡餅還真是從天上掉下來的！


國家質(zhì)量監(jiān)督局（簡稱質(zhì)監(jiān)局）成立之初，采用德國式的產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)管模式，抓計量和標(biāo)準(zhǔn)化，以及行政技術(shù)監(jiān)督工作，擺脫蘇聯(lián)的管理模式，這些對于當(dāng)時的中國工業(yè)體制與制造能力的確起到了巨大的促進(jìn)作用。


但是，進(jìn)入2000年以后，中國制造日漸形成一個歐美日的混合體，且以美國的生產(chǎn)模式為主流的局面，這時如果不能適時地降低監(jiān)管的重心（凡事非質(zhì)監(jiān)局出馬方可解決），從體制上解決監(jiān)管的矛盾（比如，工商局在市場、監(jiān)督局進(jìn)工廠；地方局與地方政府的利益沖突；監(jiān)管權(quán)利演化成對企業(yè)的商業(yè)行為等等），以科學(xué)發(fā)展觀處理“看得見的手”與“看不見的手”。


顯然，政府質(zhì)量監(jiān)管這條“質(zhì)量鏈”（Chain of Quality）涉及農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局和食品藥品監(jiān)管局、工業(yè)與信息化部和商務(wù)部等，是一個環(huán)環(huán)相扣的利益鏈條，每一個節(jié)點(diǎn)都是至關(guān)緊要的。如果像鐵路警察各管一段的話，就會“掉鏈子”，就會出現(xiàn)歸責(zé)錯誤的問題，也就會摧毀這條“責(zé)任鏈”，使得老百姓對政府失去信心。而對這一點(diǎn)，溫家寶總理說得可謂是語重心長：“信心比金子還貴??！”

楊鋼
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