用科學(xué)的方法研究開征物業(yè)稅
作者:張健 234
物業(yè)稅又稱“房產(chǎn)稅”或“地產(chǎn)稅”,主要針對和房產(chǎn)和土地,要求其所有者或承租人每年都繳付一定稅款,稅額隨房產(chǎn)的升值而提高。
我國開征物業(yè)稅對房地產(chǎn)業(yè)來說,應(yīng)該是個長期利好的消息,它是我國房地產(chǎn)市場長期健康發(fā)展的必然條件;但有關(guān)我國物業(yè)稅包含內(nèi)容、開征的方式、時間和評估能力等,最近眾說紛紜;很多人提出自己的觀點,似乎其中任何一個觀點都可以基本否定或贊成開征物業(yè)稅。
據(jù)筆者多年對物業(yè)稅的研究,物業(yè)稅開征確實是相當(dāng)重要和復(fù)雜的工作,它在廣度和深度都牽涉許多相關(guān)事務(wù)。我們要研究開征物業(yè)稅的問題和方法,首先要正確理解為什么要開征物業(yè)稅其次我們要對其他國家和地區(qū)的物業(yè)稅有深入研究,再次要結(jié)合中國國情提出意見和判斷。
開征物業(yè)稅的目的要明確,抑制房價不是開征物業(yè)稅的目的
由物業(yè)稅去抑制房價的想法是可笑的,由物業(yè)稅去調(diào)節(jié)貧富差距是天真的;為什么這樣認(rèn)為?開征物業(yè)稅對房價有一定的影響,但降房價不是開征物業(yè)稅的目的,只是它可能產(chǎn)生的影響之一,此外,美國、英國和我國香港等國家和地區(qū)都征物業(yè)稅,但它們也會出現(xiàn)房價泡沫和許多房地產(chǎn)投機者。在調(diào)節(jié)貧富差距方面,最有效的是所得稅、營業(yè)稅和遺產(chǎn)稅等方式,而不是物業(yè)稅。
以開征物業(yè)稅維持未來地方財政穩(wěn)定的收入是可以理解的。例如大家知道開發(fā)商在取得土地時,通常要繳納一定的土地出讓金和市政配套費用,地方政府將其用于市政建設(shè),但多年后地方政府要進(jìn)行市政配套方面的維護,資金來源是個問題。
海外征收物業(yè)稅一般屬于地方稅,開征目的是籌措地方財政收入
物業(yè)稅在海外很多國家和地區(qū)早已開始執(zhí)行,其征稅方式雖有不同,但一般物業(yè)稅屬于地方稅;開征物業(yè)稅的目的是籌措地方財政收入,滿足地方支出的需要。
現(xiàn)在各方面研究和建言獻(xiàn)策很多,這是一個很好的現(xiàn)象;但筆者認(rèn)為作研究,特別是對物業(yè)稅包括稅率和征收范圍等這樣重大問題提出看法,信息資料來源要清晰,不能只說一些籠統(tǒng)的“據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計”或索性只有一個數(shù)字等。事實上當(dāng)前出現(xiàn)有關(guān)海外物業(yè)稅包括稅率和征收范圍等數(shù)據(jù)五花八門,要知道0.1%的差別對房價來說也可能是一個很大的數(shù)字。
我的老朋友國際房地產(chǎn)權(quán)威專家彼得˙萬克斯曼博士在2004年由國際知名出版社約翰˙威利出版社出版的《住宅房地產(chǎn)投資——理解澳大利亞房地產(chǎn)市場》一書中指出,澳大利亞地方政府征收土地稅,這應(yīng)該與澳大利亞絕大多數(shù)人居住的是別墅有一定關(guān)系。在澳大利亞,每個州的土地稅起征點和稅率都不一樣,一般在1%左右,土地價低的房產(chǎn),土地稅可以是很低甚至于免除。
英國阿爾伯特˙曹等學(xué)者在2007年《為什么是中國,為什么是現(xiàn)在》的報告中提及英國的房產(chǎn)使用稅率是房產(chǎn)價格0.2%~0.8%。
從以上兩個案例可以看出,英國是征房產(chǎn)使用稅,澳大利亞是征土地稅,每個國家的情況不同。如做進(jìn)一步研究,我就必要搞清英國房產(chǎn)使用稅率、澳大利亞土地稅率和其他國家和地區(qū)針對的不同對象及理由。
應(yīng)結(jié)合中國的國情,用科學(xué)的方法研究開征物業(yè)稅
事實上,征收物業(yè)稅的技術(shù)條件十分復(fù)雜,一定要用科學(xué)的方法研究開征物業(yè)稅。譬如稅基該如何確定,稅率該如何界定,各地情況均不相同;問題還有已經(jīng)買了的房子要不要繳物業(yè)稅?我國絕大多數(shù)人買房時未考慮物業(yè)稅負(fù)擔(dān),他們有預(yù)算或有能力支付嗎?已買了房產(chǎn)者再交物業(yè)稅是否合理?是否已買第一套房者應(yīng)該免稅?稅收優(yōu)惠以及累進(jìn)稅制該如何設(shè)定?
我建議如果開征物業(yè)稅,可以分三步或五步走,稅率從最低水平征起,用10年到20年的時間逐步達(dá)到世界平均水平,給老百姓和房地產(chǎn)企業(yè)一個漸進(jìn)的適應(yīng)過程。
我認(rèn)為,應(yīng)在明確開征物業(yè)稅的目的而且深入研究海外物業(yè)稅的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國國情作深入分析,制定科學(xué)合理的物業(yè)稅征收實施辦法,區(qū)分不同情況,科學(xué)研究征收范圍和稅率,為我國房地產(chǎn)市場和經(jīng)濟健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
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