會計(jì)法律制度的構(gòu)成講義


一、會計(jì)與會計(jì)法
會計(jì)的本質(zhì)是對一定單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，并通過所提供的會計(jì)資料，作出預(yù)測，參與決策，實(shí)行監(jiān)督，旨在實(shí)現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益的一種管理活動。會計(jì)的基本職能是進(jìn)行會計(jì)核算，實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。
廣義的會計(jì)法是指國家頒布的有關(guān)會計(jì)方面的各種會計(jì)規(guī)范性文件的總稱，包括會計(jì)法律、會計(jì)行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計(jì)制度和地方性會計(jì)法規(guī)等。狹義的會計(jì)法專指全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國會計(jì)法》。
會計(jì)法是調(diào)整會計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。會計(jì)關(guān)系是會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員在辦理會計(jì)事務(wù)過程中以及國家在管理會計(jì)工作過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
1985年1月21日，第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過了《中華人民共和國會計(jì)法》，1993年12月29日、1999年10月31日兩次對《會計(jì)法》作了修改。

二、會計(jì)法律制度的構(gòu)成內(nèi)容
目前，我國的會計(jì)法規(guī)體系基本形成了以《會計(jì)法》為主體的具有中國特色的比較完整的會計(jì)法規(guī)體系，主要包括四個(gè)層次，即會計(jì)法律、會計(jì)行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計(jì)制度和地方性會計(jì)法規(guī) 。其基本構(gòu)成如下：
(一)會計(jì)法律
會計(jì)法律是指由全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會計(jì)工作的法律。我國現(xiàn)行的會計(jì)法律是1985年1月21日第六屆全國人大常委會第九次會議通過、根據(jù)1993年12月29日第八屆全國人大常委會第五次會議《關(guān)于修改(中華人民共和國會計(jì)法)的決定》修正、1999年10 月31日第九屆全國人大常委會第十二次會議修訂的《會計(jì)法》。它是會計(jì)法規(guī)體系的最高層次，是制定其他會計(jì)法規(guī)的依據(jù)，也是指導(dǎo)會計(jì)工作的最高準(zhǔn)則，是會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)工作、會計(jì)人員的根本大法。
1、《會計(jì)法》的立法宗旨
《會計(jì)法》第一條規(guī)定：“為了規(guī)范會計(jì)行為，保證會計(jì)資料真實(shí)、完整，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。”
2、《會計(jì)法》的適用范圍
《會計(jì)法》第二條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)必須依照本法辦理會計(jì)事務(wù)。”
（二）會計(jì)行政法規(guī)
會計(jì)行政法規(guī)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)生活中某些方面會計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。會計(jì)行政法規(guī)由國務(wù)院制定發(fā)布或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布，制定依據(jù)是《會計(jì)法》。如國務(wù)院發(fā)布的《總會計(jì)師條例》、《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》，國務(wù)院批準(zhǔn)、財(cái)政部發(fā)布的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等。會計(jì)行政法規(guī)在法律效力上僅次于《會計(jì)法》。
(三)國家統(tǒng)一的會計(jì)制度
國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，是指由主管全國會計(jì)工作的行政部門——財(cái)政部就會計(jì)工作中的某些方面所制定的規(guī)范性文件，包括規(guī)章和規(guī)范性文件。國務(wù)院其他各部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限制定的會計(jì)方面的規(guī)范性文件也屬于國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，但必須報(bào)財(cái)政部審核或者備案。國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的制定依據(jù)是《會計(jì)法》和會計(jì)行政法規(guī)，法律效力上低于《會計(jì)法》和會計(jì)行政法規(guī)。
1、會計(jì)規(guī)章
會計(jì)規(guī)章是根據(jù)《立法法》規(guī)定的程序，由財(cái)政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法，如2001年2月20日以財(cái)政部第10號令形式發(fā)布的《財(cái)政部門實(shí)施會計(jì)監(jiān)督辦法》等。
2、會計(jì)規(guī)范性文件
會計(jì)規(guī)范性文件是指財(cái)政部就會計(jì)工作中的某些方面所制定的規(guī)范性文件，比如，《企業(yè)會計(jì)制度》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計(jì)從業(yè)資格管理辦法》等。財(cái)政部與國務(wù)院其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范會計(jì)工作某些方面的規(guī)范性文件，也屬于會計(jì)規(guī)范性文件，比如，財(cái)政部與國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會計(jì)檔案管理辦法》等。
(四)地方性會計(jì)法規(guī)
地方性會計(jì)法規(guī)，是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會在與憲法、法律和行政法規(guī)不相抵觸的前提下，根據(jù)本地區(qū)情況制定、發(fā)布的會計(jì)規(guī)范性文件根據(jù)規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的人民代表大會及其常務(wù)委員會在憲法、法律和行政法規(guī)允許范圍內(nèi)制定的會計(jì)規(guī)范性文件，也應(yīng)當(dāng)屬于地方性會計(jì)法規(guī)。

例題1 、我國的會計(jì)法律制度包括會計(jì)法律、會計(jì)行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計(jì)制度和地方性會計(jì)法規(guī)，其中由國務(wù)院制定的是（ ）。
A．會計(jì)法律
B．會計(jì)行政法規(guī)
C．會計(jì)規(guī)章
D．會計(jì)法
答案：B
解析：會計(jì)法律由全國人民代表大會及其常委會制定，會計(jì)行政法規(guī)由國務(wù)院制定發(fā)布或者國務(wù)院有關(guān)部門擬訂、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布；國家統(tǒng)一的會計(jì)制度由財(cái)政部制定；地方性會計(jì)法規(guī)由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定。
例題2、我國的會計(jì)法律制度包括會計(jì)法律、會計(jì)行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計(jì)制度和會計(jì)規(guī)范性文件4個(gè)層次，其中（ ）是指導(dǎo)會計(jì)工作的最高準(zhǔn)則。
A．會計(jì)法律
B．會計(jì)行政法規(guī)
C．會計(jì)規(guī)章
D．會計(jì)法律、法規(guī)
答案：A
解析：會計(jì)法律（即最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的會計(jì)法律文件，指《會計(jì)法》）在四種會計(jì)法律制度中的效力層次最高。
例題3、下列各項(xiàng)中屬于會計(jì)法律的是（ ）
A.《中華人民共和國會計(jì)法》
B.《總會計(jì)師條例》
C.《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》
D.《企業(yè)會計(jì)制度》
答案：A
例題4、根據(jù)效力等級的不同, 我國會計(jì)法律制度分為會計(jì)法律、會計(jì)行政法規(guī)、國家統(tǒng)一的會計(jì)制度和會計(jì)規(guī)范性文件4個(gè)層次。下列各項(xiàng)中, 屬于會計(jì)行政法規(guī)的有( ) 。
A. 國務(wù)院發(fā)布的《總會計(jì)師條例》
B. 國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》
C. 省級人大常委會發(fā)布的地方會計(jì)管理?xiàng)l例
D. 財(cái)政部發(fā)布的《財(cái)政部門實(shí)施會計(jì)監(jiān)督辦法》
答案：AB
解析：會計(jì)法規(guī)是國務(wù)院制定的有關(guān)會計(jì)核算、會計(jì)監(jiān)督和會計(jì)人員管理方面的規(guī)范性文件，AB均是由國務(wù)院制定的。C屬于地方性會計(jì)法規(guī)、D屬于會計(jì)規(guī)章。
例題5、下列各項(xiàng)中屬于國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的有（ ）。
A、財(cái)政部發(fā)布的《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》
B、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《個(gè)體工商戶建帳管理辦法》
C、財(cái)政部、國家檔案局發(fā)布的《會計(jì)檔案管理辦法》
D、中國會計(jì)學(xué)會制定的《中國會計(jì)學(xué)會章程》
答案：AC.國家統(tǒng)一的會計(jì)制度，是指由主管全國會計(jì)工作的行政部門——財(cái)政部就會計(jì)工作中的某些方面所制定的規(guī)范性文件. 財(cái)政部與國務(wù)院其他部門聯(lián)合制定的規(guī)范會計(jì)工作某些方面的規(guī)范性文件，也屬于國家統(tǒng)一的會計(jì)制度.
例題6、會計(jì)法律制度是指國家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)制定的各種會計(jì)規(guī)范文件的總稱，下列各項(xiàng)中屬于會計(jì)法律制度的有（ ）。
A.會計(jì)法律
B.會計(jì)行政法規(guī)
C.會計(jì)規(guī)章
D.單位制定的內(nèi)部監(jiān)督制度
答案：ABC

會計(jì)法律制度的構(gòu)成講義