關(guān)于當代集團建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的提案
關(guān)于當代集團建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的提案
關(guān)于當代集團
建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的提案

目錄

一、當代集團建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的含義
二、集團公司建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的必要性
三、集團公司建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的主要內(nèi)容
四、集團公司在現(xiàn)代企業(yè)制度下的組織結(jié)構(gòu)
五、集團公司在現(xiàn)代企業(yè)制度下的產(chǎn)權(quán)制度
六、集團公司在現(xiàn)代企業(yè)制度下的財務(wù)管理
七、集團公司在現(xiàn)代企業(yè)制度下的人力資源管理
八、集團公司在現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)文化的構(gòu)筑
九、當代集團現(xiàn)代企業(yè)制度建立與完善的途徑及步驟

關(guān)于當代集團
建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的提案

一、當代集團現(xiàn)代企業(yè)制度的含義
㈠集團公司現(xiàn)代企業(yè)制度的定義
當代集團現(xiàn)代企業(yè)制度是指符合現(xiàn)代化的社會化大生產(chǎn)的要求，反映社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，體現(xiàn)當代集團成為面向國際、國內(nèi)市場的獨立法人實體和市場競爭主體的要求而確立的公司制度規(guī)范和公司體制。它是適應(yīng)目前及今后競爭激烈的市場經(jīng)濟需要的公司制度,是集團公司內(nèi)部體制改革的方向。
㈡集團公司現(xiàn)代企業(yè)制度的特征
集團公司現(xiàn)代企業(yè)制度的特征應(yīng)包括以下幾方面：　　
1、產(chǎn)權(quán)清晰
　　產(chǎn)權(quán)清晰是指公司產(chǎn)權(quán)在兩個方面的清晰：一是法律上的清晰；二是經(jīng)濟上的清晰。公司產(chǎn)權(quán)在法律上的清晰是指有具體的部門和機構(gòu)即當代集團代表出資者對其資產(chǎn)行使占有、使用、處置和收益等權(quán)利。公司產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟上的清晰是指公司產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)實經(jīng)濟運行過程中要是清晰的，它包括產(chǎn)權(quán)的最終所有者對公司產(chǎn)權(quán)具有極強的約束力，以及公司在運行過程中要真正實現(xiàn)自身的責(zé)權(quán)利的內(nèi)在統(tǒng)一。公司中的全部資產(chǎn)所有權(quán)屬于全體股東，公司擁有包括最大股東在內(nèi)的出資者投資形成的全部公司法人財產(chǎn)權(quán)，從而在公司中形成出資者所有權(quán)與公司法人財產(chǎn)權(quán)的分離。公司有依法自主經(jīng)營的權(quán)力和自負盈虧、納稅、對投資者承擔(dān)保值增值的責(zé)任，公司按照市場的需要組織生產(chǎn)經(jīng)營，有科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)管理制度。出資者擁有有限權(quán)力和有限責(zé)任。
2、權(quán)責(zé)明確
　　權(quán)責(zé)明確是指合理區(qū)分和確定公司所有者、經(jīng)理層和勞動者各自的權(quán)利和責(zé)任。所有者按其出資額，享受資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利，對公司債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的有限責(zé)任；公司在其存續(xù)期間，對由各個投資者投資形成的公司法人財產(chǎn)擁有占有、使用、處置和收益的權(quán)利，并以全部法人財產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；經(jīng)理層受所有者的委托，享有在一定時期和范圍內(nèi)經(jīng)營公司資產(chǎn)及其他生產(chǎn)要素并獲取相應(yīng)收益的權(quán)利；勞動者即公司普通職工按照與公司的合約擁有就業(yè)和獲取相應(yīng)收益的權(quán)利。
3、“政企”分開
　 “政企”分開要求公司投資者將經(jīng)營職能還給公司，投資者不直接干預(yù)公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動。它的基本含義是實現(xiàn)所謂的三分開：一是實現(xiàn)政資分開，即投資者的行政管理職能與其資產(chǎn)的所有權(quán)職能的分離；二是在投資者所有權(quán)職能中，實現(xiàn)投資者資產(chǎn)的管理職能同其資產(chǎn)的營運職能的分離；三是在資本營運職能中，實現(xiàn)資本金的經(jīng)營同財產(chǎn)經(jīng)營的分離。
4、管理科學(xué)
　　管理科學(xué)是一個含義寬泛的概念。從較寬的意義上說，它包括了集團公司組織合理化的含義，如“橫向一體化”、“縱向一體化”、公司結(jié)構(gòu)的各種形態(tài)等。從較窄的意義上說，管理科學(xué)要求公司管理的各個方面，如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應(yīng)管理、銷售管理、研究開發(fā)管理、人事管理等方面的科學(xué)化。公司要進一步建立科學(xué)的公司領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，形成激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機制。
　　集團公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度就是要實現(xiàn)公司產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、“政企”分開、管理科學(xué)，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，使公司成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是集團公司內(nèi)部體制改革的方向，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求，是公司經(jīng)營與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑。

二、集團公司建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的必要性
㈠公司目前在現(xiàn)代企業(yè)制度方面存在的問題
　　經(jīng)過十多年的經(jīng)營與改革，當代集團在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面取得了很大程度的進展，但總體上說，還不能說是全局性的、突破性的。當前公司存在著如下一些需要重點研究和解決的問題：
　　1、問題相關(guān)責(zé)任者“缺位”的問題依然存在
　　一是缺少具體、明確的部門或個人承擔(dān)起響應(yīng)的問題責(zé)任，二是與多頭管理、職責(zé)不清相聯(lián)系，公司資產(chǎn)保值增值的責(zé)任和風(fēng)險在多數(shù)情況下仍然未能完全落到實處。經(jīng)常的情況是出了問題則互相推諉，承擔(dān)風(fēng)險更是難以明確到位，管理者及各部門負責(zé)任的問題仍未得到真正解決，最后所有不良后果不得不全部落到公司股東的頭上。
　　2、內(nèi)部人控制問題仍未得到解決
　　內(nèi)部人控制是在所有權(quán)與控制權(quán)分離的條件下生成的。在兩權(quán)分離的條件下，不具體掌握公司材料采購、工程招標等經(jīng)營權(quán)的股東相對成為公司的外部成員，工程質(zhì)量、材料價格等在實際上可能由經(jīng)理階層所控制，經(jīng)理人員事實上或依法掌握了公司的此類控制權(quán)。內(nèi)部人控制本身是公司制不成熟和不規(guī)范的產(chǎn)物，它也往往會給集團公司的規(guī)范運行和健康發(fā)展帶來一系列弊端。
3、公司負債率可能偏高，融資渠道發(fā)育不足
　　負債率偏高形成了公司日常經(jīng)營和轉(zhuǎn)制、兼并、聯(lián)合中棘手的債務(wù)負擔(dān)。另一方面，公司直接融資的渠道尚未完全理順，例如，中國的證券市場雖然有較快發(fā)展，但當代集團目前并不能夠獲得上市融資的機會，這樣公司不得不仍以銀行貸款為融資的主要渠道。
4、公司組織形式和內(nèi)部管理體制仍存在較大缺陷
　　總體上看，公司各部門專業(yè)化分工協(xié)作仍處在較低水平。在房地產(chǎn)行業(yè)供求關(guān)系發(fā)生重大變化、生產(chǎn)過剩較為普遍的新形勢下，又出現(xiàn)了一定程度的過渡競爭。此外，公司內(nèi)部基礎(chǔ)管理仍屬薄弱環(huán)節(jié)，有些個人或部門人浮于事，形式主義等現(xiàn)象在公司管理中仍不少見。另外，一些必需的相應(yīng)制度尚未建立，或制訂之后得不到有效執(zhí)行。
㈡當代集團建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的原因
　　目前，集團公司的日常浪費嚴重、激勵約束機制軟化、生產(chǎn)效率較低。公司存在的這些問題，既不是一個簡單的擴股、贈股就可以解決的問題，也不是一個單純的經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換問題，而是要從產(chǎn)權(quán)組織形式、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理制度、經(jīng)營機制等方面實現(xiàn)一體化改進與優(yōu)化。要真正搞好公司的內(nèi)部體制改革，就必須解決深層次矛盾，必須把改革的思路轉(zhuǎn)向“制度創(chuàng)新”，按照社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，這是實現(xiàn)制度創(chuàng)新思路的根本途徑。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，是促進公司資源最佳配置的需要，是適應(yīng)投資者轉(zhuǎn)變職能、改革公司管理體制的需要，是解決股東與職工分配關(guān)系的有效機制，是解決公司一切重大問題的有效方式。
三、當代集團現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容
㈠集團公司現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容
1、公司法人制度
當代集團成長為現(xiàn)代公司的主要特征就是具有法人制度，即公司具有依法
享有法人財產(chǎn)的權(quán)利。完善集團公司的現(xiàn)代公司法人制度，進一步確立公司的法人地位，是以建立明晰的公司產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)的。我們建立現(xiàn)代公司法人制度的意義在于有利于明晰公司財產(chǎn)、盈虧的主體身份，賦予公司管理層真正的自主經(jīng)營的權(quán)力，形成公司內(nèi)外合理的資源配置機制。
2、公司法人財產(chǎn)制度
公司法人財產(chǎn)權(quán)是公司法人與公司經(jīng)營權(quán)的有機結(jié)合。公司依法享有對公
司財產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)，包括占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)以及經(jīng)營收益權(quán)。
公司法人財產(chǎn)具有整體性、穩(wěn)定性、連續(xù)性和效益性的特點。整體性是指公司法人財產(chǎn)不可分割，無論公司的出資者有多少或無論每位出資者的投資額有多大，公司的法人財產(chǎn)合為一體，由公司法人占有和使用，公司實行統(tǒng)一經(jīng)營管理，出資者不能隨意抽回投資。穩(wěn)定性是指出資者即使將其向公司的投資轉(zhuǎn)讓給他人，公司的財產(chǎn)并不因而發(fā)生變動，保持了公司財產(chǎn)的相對穩(wěn)定。延續(xù)性是指只要公司存在，公司法人就擁有公司法人財產(chǎn)權(quán)，不會因投資者的變動而影響公司法人財產(chǎn)權(quán)的行使。效益性是指公司法人財產(chǎn)制度的建立，使公司的財產(chǎn)所有者不必親自經(jīng)營自己的財產(chǎn)，而是委托給有經(jīng)驗、會管理、善經(jīng)營的專職經(jīng)理層。
3、法人治理結(jié)構(gòu)
法人治理結(jié)構(gòu)是指現(xiàn)代公司所應(yīng)具備的科學(xué)化、規(guī)范化的公司組織制度和管理制度?？茖W(xué)化、規(guī)范化的公司組織制度包括股東會、董事會和監(jiān)事會。股東會是由全體出資人(即公司股東)組成的公司最高權(quán)力機構(gòu)；董事會是由股東會選舉產(chǎn)生的代表全體股東利益的公司常設(shè)權(quán)力機構(gòu)，向股東會負責(zé)；監(jiān)事會是由股東會選舉產(chǎn)生的代表股東利益并對董事會及其成員以及高層經(jīng)營管理人員進行監(jiān)督的機構(gòu)?？茖W(xué)化、規(guī)范化的公司管理制度包括公司的計劃管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理，財務(wù)管理、人事管理等方面的規(guī)章制度，是保證現(xiàn)代公司正常運營的重要手段。構(gòu)造公司法人合理機構(gòu)，就是要在改組公司的過程中，建立科學(xué)化、規(guī)范化的組織制度和管理制度，使公司既能夠高效運轉(zhuǎn)，又能夠適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的運行機制。
4、私有資產(chǎn)出資人制度
這是實現(xiàn)公司“政企”職責(zé)分開和公司中私有資產(chǎn)保值增值的重要制度基礎(chǔ)。公司中的私有資產(chǎn)屬于私人，私有資產(chǎn)出資人以其向公司的全部投資額享有所有者的權(quán)益，除此之外，私有資產(chǎn)出資人不能干預(yù)公司經(jīng)常性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保公司的經(jīng)營自主權(quán)。同時，私有資產(chǎn)出資者只以其向公司的全部投資承擔(dān)公司的各種債務(wù)和損失。
5、公司責(zé)任制度與有限責(zé)任制度
現(xiàn)代企業(yè)制度中的責(zé)任制度是公司和投資者雙方所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，也稱有限責(zé)任制度。首先，公司承擔(dān)對出資者全部投資的民事責(zé)任，承擔(dān)資產(chǎn)的增值、保值的責(zé)任，承擔(dān)保證投資者享有收益的責(zé)任，承擔(dān)公司加速自身發(fā)展的責(zé)任。其次，責(zé)任制度也是集團公司出資者實行自我保護的一種有效辦法。
有限責(zé)任制度包含兩方面內(nèi)容，一是對出資者來說，出資者僅以其向公司的投資額為限對公司的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。二是對公司來說，公司以其經(jīng)營的全部法人財產(chǎn)為限對公司的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。
6、組織領(lǐng)導(dǎo)制度
科學(xué)完善的組織領(lǐng)導(dǎo)制度是集團公司現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分?，F(xiàn)代公司的組織制度的基本形式是公司制，其基本的領(lǐng)導(dǎo)體制是公司董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總裁負責(zé)制。
7、公司內(nèi)部組織管理制度
公司的內(nèi)部管理制度包括勞動制度、人事制度、分配制度、財會制度等一系列的內(nèi)容。公司現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)具有科學(xué)的公司領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)理層、生產(chǎn)者之間的責(zé)任與權(quán)利關(guān)系，三者之間通過公司的權(quán)力機構(gòu)、經(jīng)營管理機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)，即公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，形成各司其職、權(quán)責(zé)明確、相互制約的關(guān)系。
除此之外，公司現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容還應(yīng)包括公司破產(chǎn)制度、公司外部保障制度等。
總之，當代集團的現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)適應(yīng)社會化大生產(chǎn)和社會主義市場經(jīng)濟的要求，探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律和我國國情的公司領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，建立科學(xué)管理制度和民主管理制度。公司的科學(xué)管理制度要包括基礎(chǔ)性管理制度，如生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理、成本管理、定額管理、以及財務(wù)管理、勞動用工管理、分配管理、計劃管理、物資管理等等；市場經(jīng)營管理制度，如營銷管理、信息管理、市場預(yù)測管理、合同管理、廣告管理等等；資產(chǎn)運營管理，如存量資產(chǎn)管理、資金管理、商標管理、專利管理、無形資產(chǎn)管理等等。集團公司現(xiàn)代企業(yè)制度要進一步實行公司內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任制及市場鏈，其基本原則是：責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，公司、團隊、個人利益相統(tǒng)一，職工薪酬與工作業(yè)績相聯(lián)系。
㈡現(xiàn)代企業(yè)制度的三重管理機制
　　集團公司形成合理的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的前提，多元化的投資主體是現(xiàn)代企業(yè)制度的根本屬性，這一屬性要求我們首先解決好公司所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的關(guān)系問題。在投資者（無論名義上的還是實際上的老板）眾多、不可能每個人都能直接管理公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，股東們授權(quán)董事會代表公司進行管理；董事會在不能管理日常的生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，派出經(jīng)理層來直接經(jīng)營管理；同時，股東為了保證董事會和經(jīng)理層忠于職責(zé)，派出監(jiān)事會進行監(jiān)督。這樣就形成了現(xiàn)代企業(yè)制度中股東主導(dǎo)下的董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層三個管理層次。
建立這種三重管理機制的目的就是為了實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離。董事會代表所有權(quán)，行使公司重大問題的決策權(quán)，但不負責(zé)日常管理和經(jīng)營；經(jīng)理層行使經(jīng)營權(quán)，沒有所有權(quán)；為保證權(quán)力的正常行使，除設(shè)置監(jiān)事會外，董事會又可以向經(jīng)理層派駐財務(wù)總監(jiān)，監(jiān)督錢財?shù)倪\用是否得當。同時，兩權(quán)分離后，如何激發(fā)經(jīng)理的積極性將是公司董事會必須認真解決的問題，激勵的方式多種多樣，其中經(jīng)理層持股是一種比較好的激勵方式，可以刺激經(jīng)理在與自己利益密切掛鉤的情況下，積極擴張資本，搞好經(jīng)營，做到長期利益與短期行為的統(tǒng)一。
這樣三個層次的管理模式，形成了一個邏輯循環(huán)。太多的股東管不了資本，于是需要對董事會又授權(quán)又激勵；資本經(jīng)營的董事會管不了日常經(jīng)營，于是股東對其又授權(quán)又監(jiān)督；沒有股權(quán)的經(jīng)理容易引發(fā)短期行為，于是公司對其又激勵又約束。這種又授權(quán)又治理的管理模式將形成當代集團特有的現(xiàn)代企業(yè)制度法人治理結(jié)構(gòu)。這種規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)是集團公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心。公司在資本運營層面上要明晰公司產(chǎn)權(quán)，以保障投資者的利益，股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理各司其職；在宏觀的治理手段層面上要實行“政企”分開，公司依法經(jīng)營；從公司的運作層面來看，要求按章辦事，職責(zé)明確，公司不承擔(dān)不必要的責(zé)任；在管理手段方面，公司要實施科學(xué)的管理，最大限度的發(fā)掘公司潛能。
集團公司改革正在向廣度和深度發(fā)展，由于經(jīng)驗及資源所限，公司完善的法人治理結(jié)構(gòu)的建立尚需要一個艱苦、長期的過程。首先需要形成一個良好的外部環(huán)境，切實做好“政企”分開，調(diào)整職工結(jié)構(gòu)，建立保障機制；其次要形成有效的內(nèi)部市場競爭機制，真正做到優(yōu)勝劣汰，取消人為性保護；第三是要有科學(xué)的內(nèi)部管理。從當前的情形來看，前兩個條件已經(jīng)基本具備，現(xiàn)在最需要的是強化內(nèi)部管理，這是完善法人治理結(jié)構(gòu)的重中之重。
㈢公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度的幾個關(guān)鍵問題
1、建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須和首先解決的問題是制定公司的發(fā)展戰(zhàn)略
制定戰(zhàn)略或建立戰(zhàn)略機制主要是三個問題：一是要明確公司的戰(zhàn)略目標，二是公司的戰(zhàn)略要涉及到公司的專業(yè)化和多元化如何判斷和決策，三是公司的戰(zhàn)略和公司內(nèi)部體制改革要結(jié)合起來。我們的戰(zhàn)略可以是：進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，深化經(jīng)營機制與內(nèi)部體制改革，建立學(xué)習(xí)型公司，實施名牌戰(zhàn)略，以公司文化促進當代集團的跨越式發(fā)展；規(guī)?；?jīng)營，使房地產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，同時實行市場化和專業(yè)化運作，實行現(xiàn)代化管理與自動化辦公，并解決市場拓展、產(chǎn)業(yè)拓展、資本拓展、人才結(jié)構(gòu)問題，使集團公司進入良性循環(huán)軌道；實現(xiàn)當代集團的規(guī)模擴張，積極進行資產(chǎn)經(jīng)營與資本運作,最終將當代集團推向股市并實現(xiàn)當代集團資本的國際化運作。
2、公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)與制定發(fā)展戰(zhàn)略同步進行　　
公司要進一步向股份制方向發(fā)展，它的核心是確定公司的法人治理結(jié)構(gòu)(香港稱作公司管制)。法人治理結(jié)構(gòu)是公司的最高權(quán)力機構(gòu)，它既是出資人(或股東)的代表，對出資人負責(zé)；又對公司的經(jīng)營進行決策，并對管理層予以授權(quán)和問責(zé)，同時進行監(jiān)管。法人治理結(jié)構(gòu)的實施形式就是董事會及配套的相應(yīng)機構(gòu)以及公司管理層的高級領(lǐng)導(dǎo)。通常，董事會由執(zhí)行董事和非執(zhí)行獨立董事兩部分組成(趨勢是獨立董事的人員比例呈上升趨勢，有的要占到60%～70%)，執(zhí)行董事由在公司任職的高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；獨立董事則由外聘專家學(xué)者或其它公司的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其職責(zé)是獨立地、超脫地參與公司董事會決策并監(jiān)管董事會和管理層。為使監(jiān)管有效，董事會還可以成立審計委員會和薪酬委員會。這些委員會的首腦由獨立董事?lián)?。董事會還任命執(zhí)行董事為管理層的領(lǐng)導(dǎo)——正副總裁，一般設(shè)行政總裁(也稱首席執(zhí)行官CEO)和兩名副總裁(也稱運營總裁COO和財務(wù)總裁CFO)。這樣的結(jié)構(gòu)與我們公司前段及現(xiàn)階段的做法是不一樣的。我認為，國際上的通用做法，更體現(xiàn)了把所有者與經(jīng)理層分開，把重大問題的決策和具體的運營分開，把監(jiān)管機制和運營機制分開的基本原則，更有利于實現(xiàn)權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理的目的。另外，公司可以進一步實行四制(項目法人負責(zé)制、招投標制、工程監(jiān)理制及合同管理制)等一系列改革，保證各個工程項目開發(fā)建設(shè)的順利進行。
3、公司明確發(fā)展戰(zhàn)略后，就要通過科學(xué)地運營來實現(xiàn)公司的經(jīng)營目標
所謂運營，就是要科學(xué)地、有效地運用公司的資源。公司運營的模式可以通過以下圖表來形象地表示：

由上圖可知，公司要科學(xué)地設(shè)置運營的程序和流程。以我們公司的一個樓盤產(chǎn)品開發(fā)為例，從研發(fā)、論證、施工到推向市場等都要有一個嚴格的程序，同時在實行責(zé)任制時，要把技術(shù)經(jīng)濟論證、預(yù)算和財務(wù)預(yù)期及風(fēng)險管理等也都設(shè)計在其中，以保證整個工作運營的可*和有效。
㈣職工董事監(jiān)事制度是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求
職工代表應(yīng)通過一定的民主程序和公司法定程序進入董事會和監(jiān)事會。職工董事監(jiān)事的任免辦法和程序大致可以分三步：由公司企管部制定職工董事監(jiān)事的選舉方案；公司股東會研究提出候選人名單；經(jīng)職工代表大會以無記名投票方式選舉產(chǎn)生。對不宜繼續(xù)任職或有嚴重過失的職工董事和職工監(jiān)事，由董事長撤換或罷免。
公司要應(yīng)為職工董事監(jiān)事發(fā)揮作用提供制度保障。發(fā)揮職工代表在董事會、監(jiān)事會中的作用，公司的規(guī)范運作是前提，制度建設(shè)是保障，員工提高素質(zhì)是基礎(chǔ)。制度建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，首先在公司章程中要為職工董事監(jiān)事的條件、比例、產(chǎn)生程序、權(quán)利義務(wù)等作出盡可能具體的規(guī)定；其次要修訂有關(guān)會議實施細則，為職工董事監(jiān)事發(fā)揮作用留出較大的活動空間和操作遵循，使廣大職工會的意見通過職工董事監(jiān)事比較順暢地傳達到董事會、監(jiān)事會的決策層中并得以采納和實施；再次要在董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則中對職工董事監(jiān)事的民主參與、民主監(jiān)督作出明確的程序規(guī)定；最后要制定一套具體規(guī)范、切實可行的職工董事監(jiān)事工作制度，比如董事會、監(jiān)事會議題的提前送達、公司情況通報、職工董事監(jiān)事的定期視察檢查等，都要有制度配套，從而為職工董事監(jiān)事履行職責(zé)和發(fā)揮作用從時間、空間、經(jīng)費、權(quán)利、待遇等各個方面創(chuàng)造便利條件。
努力提高公司職工董事監(jiān)事的素質(zhì)，使之適應(yīng)參與決策和監(jiān)督的要求。由于多方面的原因，公司的職工董事監(jiān)事可能有不適應(yīng)的地方，素質(zhì)亟待提高。其表現(xiàn)主要是：對自己的職責(zé)不明了；對現(xiàn)代公司經(jīng)營決策不熟悉，公司管理知識欠缺；對公司的發(fā)展方針、政策和上級的要求領(lǐng)會不夠，不能理直氣壯地發(fā)表意見，履行職責(zé)。職工董事監(jiān)事素質(zhì)的高低決定了他們作用發(fā)揮的大小。應(yīng)該說，所有董事會、監(jiān)事會成員都有一個素質(zhì)不斷提高的過程。職工董事和職工監(jiān)事要向股東會負責(zé)，更要向公司全體職工負責(zé)，素質(zhì)要求更高。同時，要花力氣加強對職工董事監(jiān)事的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為三個方面：一是現(xiàn)代公司管理知識；二是黨和國家的方針政策與法律法規(guī)；三是職工民主管理方面的知識。
四、集團公司現(xiàn)代企業(yè)制度下的組織結(jié)構(gòu)
㈠當代集團組織結(jié)構(gòu)設(shè)計的基礎(chǔ)
公司的組織結(jié)構(gòu)就是公司各構(gòu)成部分以及部分之間的相互關(guān)系。合理而有效的組織結(jié)構(gòu)與公司長期的業(yè)績水平有著正向的關(guān)系。很多其它公司在生死存亡之際，通過組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整走上了再次成功的道路。例如，美國惠普公司在上個世紀80年代曾出現(xiàn)經(jīng)營危機，于是根據(jù)現(xiàn)代組織結(jié)構(gòu)理論實施了非常成功的公司組織結(jié)構(gòu)重組，打破了公司舊有的官僚體系，推行扁平化管理，使得惠普公司到90年代中期成為計算機產(chǎn)業(yè)中成長最快的公司之一。
　　集團公司成功的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計，一般應(yīng)有以下基礎(chǔ)：有明確的組織疆界（組織的疆界是劃分公司內(nèi)外資源的分水嶺。公司必須通過管理手段控制組織內(nèi)資源，而通過市場手段購買組織外資源。譬如，一般說來，我們公司最擅長的可能是房地產(chǎn)開發(fā)，其核心競爭力則來自產(chǎn)品開發(fā)和物業(yè)服務(wù)特色，一旦我們能夠鞏固并強化這樣的核心能力，我們就可以將其他的組織內(nèi)資源轉(zhuǎn)移到組織外部，例如公司的銷售板塊實行代理制，以確保公司經(jīng)營效率的最大化）；集權(quán)與分權(quán)的統(tǒng)一；注意對影響公司組織結(jié)構(gòu)要素的分析（影響組織結(jié)構(gòu)的要素有六類，包括：領(lǐng)導(dǎo)和管理模式、公司組織及文化氛圍、組織規(guī)模及組織技能、組織的外部環(huán)境、組織的技術(shù)水平和組織的戰(zhàn)略發(fā)展）；有適合的部門組合（公司可的部門組合一般可分為：職能式、矩陣式、事業(yè)部式、官僚式和特別式組合）；有迅速有效的執(zhí)行能力。
㈡集團公司可以采取的組織結(jié)構(gòu)形式
1、直線制組織結(jié)構(gòu)形式
　　直線制結(jié)構(gòu)是最古老、最簡單的組織形式。 這種結(jié)構(gòu)適用于小型公司。它要求經(jīng)理能夠?qū)Ρ静块T所有的問題做出決策，所以，他必須是個全才。如果公司的規(guī)模擴大了，那么它或者增加管理層次，或者增加每一層次的工作單位。在直線制結(jié)構(gòu)中，直線經(jīng)理和其下屬之間的職權(quán)關(guān)系有以下三個特點：①直線經(jīng)理被授予的職權(quán)是全面的。由于有完全的職權(quán)，他不用跟別人商量，就能迅速做出決策。②每個直線經(jīng)理有權(quán)直線指揮他的下屬，即直接向下屬發(fā)布指示和命令。③下屬只向一個頂頭上司匯報，同樣，只接受一個領(lǐng)導(dǎo)者的命令和指示。
　　直線制結(jié)構(gòu)的主要優(yōu)點是： 指揮系統(tǒng)單純，從而決策迅速，命令統(tǒng)一，很容易貫徹到底；每個組織成員的職權(quán)、職責(zé)很明確，都知道自己向誰匯報，誰向自己匯報；直線結(jié)構(gòu)簡單、好懂、管理費用低。缺點是：要求管理者必須是個全才，有與下屬一切工作有關(guān)的知識和經(jīng)驗，他在決策時沒有其他專家可供咨詢；幾乎沒有什么橫向聯(lián)系，部門之間的協(xié)調(diào)完全要依*總經(jīng)理，所以總經(jīng)理的工作負擔(dān)很重；這種結(jié)構(gòu)容易形成官僚作風(fēng)，缺乏靈活性。
2、直線--參謀組織結(jié)構(gòu)形式
　　隨著公司規(guī)模的擴大，直線組織中直線經(jīng)理的任務(wù)就變得越來越復(fù)雜。他感到如果僅僅依*個人的知識和時間已經(jīng)無法解決繁重的管理任務(wù)，需要有專家的幫助，參謀人員就是這種專家。這樣，就產(chǎn)生了所謂的直線--參謀組織，在直線—參謀制結(jié)構(gòu)中，參謀經(jīng)理的作用是為直線經(jīng)理提供有效管理所需要的在某一方面的建議、服務(wù)和幫助。直線經(jīng)理與參謀經(jīng)理的區(qū)別在于他們的職權(quán)關(guān)系不一樣。參謀人員起著顧問的作用，他們無權(quán)做決策，也無權(quán)下命令（除非是在本部門內(nèi)，在本部門內(nèi)他們是直線經(jīng)理）。參謀經(jīng)理向直線經(jīng)理提出建議，直線經(jīng)理可以接受，也可以不接受。如果他贊同這個建議，就作出決策并下達命令執(zhí)行。
　　有時候，參謀人員在某一特定領(lǐng)域（如會計制度、人事制度等領(lǐng)域）內(nèi)也可以有向直線人員發(fā)布命令的有限權(quán)力，這時，他的職權(quán)超出了參謀職權(quán)的范圍，這種職權(quán)叫作職能職權(quán)。職能職權(quán)兼有直線職權(quán)和參謀職權(quán)兩種特征。它象直線職權(quán)，因為它有命令和作決策的權(quán)限，但是這種權(quán)限只限于參謀人員的專業(yè)范圍之內(nèi)。公司授予參謀經(jīng)理的職能職權(quán)，是為了更好地依*專家和減輕直線經(jīng)理的工作負擔(dān)。
　　直線--參謀制結(jié)構(gòu)的優(yōu)點是：直線經(jīng)理在工作中能得到專家的幫助和支持；直線經(jīng)理可以不再陷入日常業(yè)務(wù)工作，能騰出時間和精力以從事更重要的工作。缺點是：直線部門和參謀部門之間很容易發(fā)生矛盾，參謀部門如果權(quán)力過大，就會侵犯直線部門的權(quán)力，影響統(tǒng)一指揮，但如果不重視參謀部門的作用，也會影響專家們積極性的發(fā)揮；有可能把參謀部門搞得過大，或設(shè)置不必要的參謀部門，增大了管理費用。
3、職能式組織結(jié)構(gòu)
職能式組織是公司最常見的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)，其本質(zhì)是將公司的全部任務(wù)分解成分任務(wù)，并交與相應(yīng)部門完成。當外界環(huán)境穩(wěn)定，技術(shù)相對例行，而不同職能部門間的協(xié)調(diào)相對不復(fù)雜時，這種結(jié)構(gòu)是最有效的。組織的目標在于內(nèi)部的效率和技術(shù)專門化。在職能型組織，縱向控制大于橫向協(xié)調(diào)，正式的權(quán)力和影響來自于職能部門的高層管理者。
職能式結(jié)構(gòu)的一個優(yōu)勢在于其鼓勵職能部門的規(guī)模經(jīng)濟。規(guī)模經(jīng)濟是指組合在一起的員工可以共享一些設(shè)施和條件。部門和崗位的設(shè)置是以技術(shù)種類和技術(shù)水平來劃分的。其主要劣勢是對外界環(huán)境變化的反應(yīng)太慢，而這種反應(yīng)又需要跨部門的協(xié)調(diào)；由于協(xié)調(diào)少導(dǎo)致缺乏創(chuàng)新，每個職員對組織目標認識有限。 職能式結(jié)構(gòu)的核心優(yōu)勢是專業(yè)化分工， 因此職能式部門和崗位的設(shè)置和名稱是以“職能/專業(yè)"來稱呼的，例如銷售部、銷售工程師，而部門內(nèi)崗位的區(qū)別是以技術(shù)水平的高低來區(qū)分的，例如技術(shù)助理、財務(wù)審計師等。這樣的組織結(jié)構(gòu)、部門崗位名稱會非常穩(wěn)定，很少變動，人員的升遷、調(diào)動也是以技術(shù)水平為依據(jù)的。在這樣的公司，一般部門內(nèi)每個崗位都有自己獨特的名稱，有的崗位本來工作性質(zhì)相同，但崗位稱呼也不一樣，一旦進行內(nèi)部體制改革，管理者就可以根據(jù)自己的意志和設(shè)想調(diào)整大家的分工(工作任務(wù))，大家根據(jù)新的分工再給自己取一個響亮的崗位稱呼，這就完成了一次組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。這樣的組織結(jié)構(gòu)存在的最大問題在于公司沒有樹立起一種崇尚技術(shù)與管理的管理文化，公司的產(chǎn)品和服務(wù)缺乏深度。在這樣的公司，職能式組織結(jié)構(gòu)就不能發(fā)揮提高技術(shù)水平的優(yōu)勢。
4、事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)形式
　　事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)形式，是在公司總部下，設(shè)立若干個自主營運的業(yè)務(wù)單位--事業(yè)部。這些事業(yè)部，或者是按產(chǎn)品來劃分，或者是按地區(qū)來劃分。每一個事業(yè)部都是要對成本、利潤負責(zé)的利潤中心。 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)形式，類似于直線--參謀制結(jié)構(gòu)，因此這種組織結(jié)構(gòu)保留了直線--參謀制結(jié)構(gòu)的部分特點。但是，這兩種結(jié)構(gòu)存在著本質(zhì)的差別，事業(yè)部被賦予更大的職責(zé)及權(quán)限，它是一個相對獨立的單位，直線參謀制結(jié)構(gòu)內(nèi)部則不存在這樣的單位。實際上，每個事業(yè)部往往更類似于一個直線--參謀制組織結(jié)構(gòu)單位。
　　正因為許多職責(zé)、權(quán)力從公司總部轉(zhuǎn)移到事業(yè)部，所以才要求這種組織結(jié)構(gòu)決不允許有一個軟弱的“中央”，以保證整個公司的完整性。除了運用必要的控制手段外，有關(guān)公司的目標、方向等重大戰(zhàn)略問題的決策，必須由公司總部作出。一般來說，有以下三大領(lǐng)域是必須由公司總部作出決策的重大戰(zhàn)略問題：第一是公司將應(yīng)用什么樣技術(shù)，開發(fā)什么樣產(chǎn)品？公司的基本經(jīng)營觀念是什么？第二，資金的分配及大宗投資決策。第三是公司優(yōu)秀人力資源的運用，即事業(yè)部一級的管理人員，特別是主管人員的任免、獎賞等，以及公司的人事政策。
　　事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點是：①它既有利于公司高層領(lǐng)導(dǎo)擺脫日常事務(wù)，集中精力研討公司的重大問題，又有利于各事業(yè)單位充分發(fā)揮自己的主觀能動性。 ②它既具有高度的穩(wěn)定性，又有很強的適應(yīng)性。穩(wěn)定性表現(xiàn)在這種組織結(jié)構(gòu)形式的適用范圍更加廣泛，公司一旦采用事業(yè)部制結(jié)構(gòu)，一般就不需要改變，而只是在局部上加以調(diào)整。適應(yīng)性是指事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)形式具有以下功能：公司可以根據(jù)市場環(huán)境的需要以及公司戰(zhàn)略的要求，改變一個或幾個事業(yè)部的產(chǎn)品，或在一個事業(yè)部內(nèi)發(fā)展某種新產(chǎn)品；當某個事業(yè)部的規(guī)模發(fā)展到相當大的時候，就可以分化，成立新的分部，以避免事業(yè)部過度膨脹，出現(xiàn)過大的直線--參謀制結(jié)構(gòu)所遇到的所有頭痛的問題。③事業(yè)部制有利于經(jīng)理人員的培養(yǎng)與發(fā)展。公司高級主管必須具備較多的知識及各方面的管理才能，而事業(yè)部正是培養(yǎng)這樣一位主管的最適宜的場所。因為事業(yè)部經(jīng)理必須從整體來組織其各項業(yè)務(wù)活動。 ④由于各事業(yè)部都是利潤中心，事業(yè)部間存在比較和競爭，因而有利于整個公司效益的增長。 事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)的缺點是：它容易使各事業(yè)部只考慮自己的利益，而忽視公司整體利益；公司總部及各事業(yè)部都設(shè)有職能部門，造成職能機構(gòu)一定程度的重疊，增加了管理的費用；如果不注意調(diào)整，事業(yè)部一般總是要龐大起來的。一般來說，事業(yè)部制組織結(jié)構(gòu)形式適用于規(guī)模較大，產(chǎn)品種類較多，市場環(huán)境不穩(wěn)定的大型公司。
5、模擬分散化組織結(jié)構(gòu)形式
當一個公司的規(guī)模發(fā)展到使直線--參謀制組織結(jié)構(gòu)不能有效地運用，并且，由于生產(chǎn)、技術(shù)內(nèi)在聯(lián)系的緊密，根本無法把公司分解為若干個相對獨立的事業(yè)部門的時候，模擬分散化組織結(jié)構(gòu)形式便是最有效的了。這種組織結(jié)構(gòu)形式是介于直線--參謀制與事業(yè)部制之間的一種組織結(jié)構(gòu)形式。所謂模擬分散，是指結(jié)構(gòu)中的組成單位并不是真正的事業(yè)部門，而是把它視為或模擬為一個“事業(yè)部”，讓其獨立經(jīng)營，單獨核算。這些模擬性“事業(yè)部”，相互間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移是以內(nèi)部價格為基礎(chǔ)，而不是象事業(yè)部制，內(nèi)部轉(zhuǎn)移是以市場價格為基礎(chǔ)。模擬分散化結(jié)構(gòu)常見于大型鋼鐵聯(lián)合公司、化學(xué)工業(yè)公司、制鋁工業(yè)公司等等，在這類公司中，生產(chǎn)活動的連續(xù)性及經(jīng)營活動的整體性都很強，并且規(guī)模又很大，因此，它既不宜采用事業(yè)部制，又不能運用直線--參謀制，而適宜運用模擬分散化結(jié)構(gòu)。 模擬分散化組織結(jié)構(gòu)，不是一種非常明確的結(jié)構(gòu)。各“事業(yè)部”只是有模擬性的盈虧責(zé)任，任務(wù)不很明確，目標比較模糊，公司總部對這些單位的考核也比較困難。更困難的事情還在于究竟賦予各模擬性“事業(yè)部”多大的獨立性。如果獨立性不夠，會使公司的活力不大，如果獨立性過于明顯，會導(dǎo)致公司整體利益的破壞。因此，這就要求各個模擬性“事業(yè)部”的經(jīng)理人員有較高的全局觀念，把公司整體目標放在首位，而不計較局部的得失。模擬分散化結(jié)構(gòu)的缺點一般是很難克服的。所以，除非直線--參謀制或事業(yè)部制等其他組織結(jié)構(gòu)形式不適于這個公司，一般情況下不采用模擬分散化組織結(jié)構(gòu)形式
6、矩陣組織結(jié)構(gòu)形式
　　矩陣組織結(jié)構(gòu)是一種較新的組織結(jié)構(gòu)形式。它特別適用于技術(shù)進步較快、技術(shù)要求較高的公司，如計算機和空間產(chǎn)品制造公司等。通常的矩陣組織結(jié)構(gòu)就是運用若干項目小組而使組織成為新的結(jié)構(gòu)形式。
　　項目小組是指組內(nèi)人員分別出自組織中的不同部門，他們具有不同的知識和技能，為了完成一個特定的工作任務(wù)而組合在一起。項目小組由項目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。實際上，矩陣組織結(jié)構(gòu)是一種按雙重因素進行的部門劃分。 一個暫時性的項目小組存在于組織之中，并未使組織成為矩陣的結(jié)構(gòu)。只有項目小組成為永恒的組織設(shè)計依據(jù)，使得項目小組成為穩(wěn)定的、不可缺少的經(jīng)營性組織時，這種結(jié)構(gòu)才是矩陣式的。暫時性項目的小組的人員可以從各部門抽調(diào)，并可暫時脫離原領(lǐng)導(dǎo)部門，而在矩陣結(jié)構(gòu)中的項目小組成員則必須仍然接受原部門經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，也即矩陣結(jié)構(gòu)中的成員要受到雙重領(lǐng)導(dǎo)。
　　項目經(jīng)理相對于縱向的部門經(jīng)理來說，常常存在著一層“職權(quán)差距”。因為項目經(jīng)理職權(quán)只是一種不完全的職權(quán)。例如：項目經(jīng)理無權(quán)給他的人員以獎勵或晉級，而只能提供建議，部門經(jīng)理則有這種權(quán)力。職權(quán)差距還意味著項目經(jīng)理的職責(zé)要大于其職權(quán)，因為項目經(jīng)理總是被要求領(lǐng)導(dǎo)項目小組完成一件特定的任務(wù)。職權(quán)差距的存在，對項目小組經(jīng)理提出了更高的要求。首先，項目經(jīng)理必須有較高的威望，能動員、說服小組的每個成員，以使工作能如期地完成；其次，項目經(jīng)理必須有更高的才干，在各部門之間進行有效的溝通與協(xié)調(diào)，項目經(jīng)理必須依*其自身的能力，以彌補職權(quán)差距。但無論怎樣，職權(quán)差距的存在使得矩陣組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜化了。
　　矩陣組織結(jié)構(gòu)有以下優(yōu)點：項目小組可以不斷接受新的任務(wù)，使組織富有一定的靈活性；矩陣組織結(jié)構(gòu)在形式上固定，在人員上可調(diào)整，因此，組織在運用人力資源時具有很大彈性；矩陣組織結(jié)構(gòu)有利于把管理中的縱向聯(lián)系與橫向聯(lián)系更好地結(jié)合起來，可以加強各部門之間的了解與協(xié)作；對于各部門的專家，有更多的機會提高其業(yè)務(wù)水平。缺點是：項目經(jīng)理與部門經(jīng)理之間，常常發(fā)生權(quán)力之爭，以改善自己一方的工作績效；矩陣組織結(jié)構(gòu)中的成員受橫向與縱向的雙重領(lǐng)導(dǎo)，破壞了命令統(tǒng)一原則；項目小組經(jīng)理相對于部門經(jīng)理的職權(quán)差距，使得項目小組成員對小組的工作任務(wù)可能要缺乏熱情。
從以上的分析中可以看出，沒有一種組織結(jié)構(gòu)形式是十全十美的。既不存在最好的組織結(jié)構(gòu)形式，也不存在所謂低級或高級的組織結(jié)構(gòu)形式。每一種結(jié)構(gòu)都有各自的適用條件。雖然我們公司自己認為已經(jīng)或正在取消職能式結(jié)構(gòu)，正在引入矩陣式或事業(yè)部式管理以提高工作效率，其實我們與真正建立起矩陣式或事業(yè)部式組織結(jié)構(gòu)還有很大的差距。 因此，當代集團采用哪種組織結(jié)構(gòu)形式，應(yīng)考慮我們公司的規(guī)模、工作任務(wù)、產(chǎn)品種類、生產(chǎn)技術(shù)特點以及市場環(huán)境等因素。我們認為，本著統(tǒng)一指揮、逐級授權(quán)、職權(quán)明確、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、精干高效、知識與職權(quán)相結(jié)合、適應(yīng)性與創(chuàng)新性相結(jié)合的原則，集團公司的具體組織結(jié)構(gòu)也可以是以上幾種組織結(jié)構(gòu)形式的有機組合。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和公司管理水平的提高，集團公司的組織架構(gòu)也可以逐步由一成不變的集權(quán)化、等級制的組織架構(gòu)，轉(zhuǎn)向分權(quán)化而富有彈性的架構(gòu)，例如，一旦需要新的開發(fā)或服務(wù)項目，就成立一個臨時部門，項目結(jié)束，部門隨即解散。
㈢未來公司組織結(jié)構(gòu)的演進--網(wǎng)狀組織結(jié)構(gòu)
未來公司隨著經(jīng)營方式從大規(guī)模生產(chǎn)到敏捷制造、從商品經(jīng)濟到服務(wù)經(jīng)濟、從實體經(jīng)營到虛擬經(jīng)營、從競爭到合作、從價值鏈到價值網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)狀組織結(jié)構(gòu)就成了公司組織機構(gòu)變革的必然方向。網(wǎng)狀組織是一種超橫向一體化的組織，是扁平式組織的進一步深化，它把扁平式組織的上層完全去掉，取而代之的是虛擬總部、虛擬委員會，柔性的、靈活的虛擬組織應(yīng)運而生。它突破了組織結(jié)構(gòu)的有形界限，有利于公司內(nèi)部分工合作，也有利于借用外力和整合外部資源。 網(wǎng)狀組織是利用組織協(xié)定來組織運作的，在這里組織可以是一個有效運作的集團、公司，但這一集團、公司實際上卻是一個虛擬組織，關(guān)鍵*有關(guān)單位相互之間的協(xié)定與溝通。在網(wǎng)狀組織中，真正作業(yè)的是獨立的單位，組織即使復(fù)雜，也還是虛擬的。大的集團有大的虛擬總部來控制，小的集團有小的虛擬總部。在這里總部的動作是相當有限的。組織內(nèi)的單位或稱節(jié)點在各自分工的范圍內(nèi)運作。網(wǎng)狀組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點：可以有效地處理多角化經(jīng)營與專業(yè)化生產(chǎn)的矛盾；可以有效地提高公司的快速反應(yīng)速度，公司的彈性和可再造性高；可以有效地減少公司運作的成本，特別是沒有總部的固定成本；符合未來社會朝個性化、自由化方向的趨勢。網(wǎng)狀組織結(jié)構(gòu)存在的問題是協(xié)定的廣度、深度、執(zhí)行等難以把握。
五、產(chǎn)權(quán)制度改革是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)鍵
實行泛股制是集團公司改革的重要選擇，泛股制可操作如下：
㈠公司的股份結(jié)構(gòu)
1、資金股： ①大股東資產(chǎn)優(yōu)先股化。大股東資產(chǎn)經(jīng)評估后折價入股，大股東授權(quán)有關(guān)部門或代理人行使股東權(quán)利與義務(wù)。②職工個人股。在職職工可以出資購買本公司一定數(shù)量的股票，作為個人持股。③向社會增發(fā)新股。公司在條件具備時可向社會增招新股，以擴大再開發(fā)，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。
2、勞動股：范圍包括公司決策者、經(jīng)理層、工程技術(shù)人員、物業(yè)服務(wù)人員
①勞動按其包括的技術(shù)含量的無形資產(chǎn)入股，即勞動實績、勞動工齡。②勞動股總額相當于當年發(fā)放的工資總額。③對技術(shù)職工盡可能實行工作量定額工資，管理層及公司其他人員按崗位責(zé)任制考核。
3、技術(shù)股：以新技術(shù)發(fā)明、專利、先進設(shè)備入股，可一次定價，也可采用利潤分成法。
㈡泛股制的意義
1、徹底理順公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系，符合現(xiàn)代企業(yè)制度的特征。通過諸生產(chǎn)要素作價入股，對各利益主體在公司中的權(quán)、責(zé)、利加以界定，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使公司建立起自主經(jīng)營、自我約束的經(jīng)營機制。
2、技術(shù)入股有利于公司技術(shù)的開發(fā)和推廣，有利于公司促進生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。
3、形成一套完善的內(nèi)部約束機制。公司章程中規(guī)定設(shè)立股東大會、董事會、監(jiān)事會各種機構(gòu)，并規(guī)定其相應(yīng)職責(zé)，使公司具備多層次的約束機制，有利于公司各部門管理水平的提高。
4、有利于發(fā)揮公司職工主人翁精神。泛股制使所有者、經(jīng)理層、普通職工身份合一，有利于消除公司內(nèi)部矛盾，促使職工發(fā)揮主人翁精神，實現(xiàn)真正的民主管理。
5、有利于生產(chǎn)要素的流動，促使各要素市場體系的形成。公司按市場導(dǎo)向調(diào)整自身結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)資源的合理配置。
當然，在推進泛股制改革過程中，由于缺乏經(jīng)驗，公司可能會出現(xiàn)以下問題，必須加以解決：
1、公司經(jīng)理、監(jiān)事會等職能部門沒有發(fā)揮相應(yīng)職責(zé)。如一些監(jiān)事可能出于某種考慮，對公司內(nèi)違反法律和公司章程的活動睜一只眼閉一只眼，所以必須強化各權(quán)力機構(gòu)的職責(zé)，特別是股東大會或董事會，要充分發(fā)揮其職能，對不稱職人員及時給予罷免。
2、泛股制要求職工購買本公司股票。有些公司職工收入低，很難在短期內(nèi)湊齊較大數(shù)額的資金，有的甚至到銀行申請貸款，否則面臨被辭退危險，從而造成不良的社會影響，使人對泛股制產(chǎn)生懷疑。實際上，在股份結(jié)構(gòu)中，職工持股比例不可能太高，現(xiàn)實中，公司可從每年凈利中提取一定比例，視職工貢獻大小分配一定股份。
3、職工“主人翁”概念淡化，不能將自己置身于公司這個“大家”中，有的職工期望短期利益，在股價高時，急于轉(zhuǎn)讓出手。年功序列制及長期聘任制可以使公司內(nèi)的從業(yè)人員將其職位與利益和公司長期穩(wěn)定發(fā)展聯(lián)系在一起。年功序列制也可以使公司內(nèi)從業(yè)人員都有晉升的機會，從而激勵他們熱心工作。
綜上所述，一股獨大制或產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，都會隊公司造成危害，采用泛股制等切實可行的公司組織形式，同時積極創(chuàng)造良好的公司內(nèi)部環(huán)境，對加快和深化集團公司內(nèi)部體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度都具有重要意義。
六、公司現(xiàn)代企業(yè)制度下的財務(wù)管理
㈠大力推進財務(wù)管理信息化
1、必須把推進財務(wù)管理信息化作為加強財務(wù)資金管理的有效手段，加快建設(shè)公司財務(wù)管理信息系統(tǒng)
財務(wù)資金管理主要不是制度不完善，而是執(zhí)行不嚴，沒有硬的約束。出現(xiàn)這類問題的主要原因：一是公司的觀念沒解決，嚴格而科學(xué)的管理往往只停留在形式上；二是有些制度本身不切實際，難以操作；三是即使有些制度是好的，但再好的制度也要人去做，而我們的管理方法還是人管人、人看人，財會人員受公司領(lǐng)導(dǎo)人制約。解決這一問題的關(guān)鍵，是加強制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，最大限度地消除制度執(zhí)行中的人為因素，運用信息技術(shù)手段，設(shè)定硬的軟件程序，把管理制度和公司規(guī)程變成大家共同遵守又誰都無法擅自更改的計算機程序，通過計算機硬授權(quán)，用程序來規(guī)范所有人的行為，以保證制度的貫徹執(zhí)行。搞管理，不能只憑覺悟，沒有現(xiàn)代化的手段做不成事。
2、必須把軟件技術(shù)與公司管理實際結(jié)合起來，認真研究解決財務(wù)管理信息化過程中的矛盾和問題　　
推進財務(wù)管理信息化，建立起一個規(guī)范、高效、先進的財務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對公司來說是一項全新的工作。在這方面，我們可能會碰到不少問題，如“離線”，由于運營裝備和其它技術(shù)手段的限制，多數(shù)信息不在線，*人工錄入；“孤島”，管理的各個環(huán)節(jié)分別建立了系統(tǒng)，但系統(tǒng)之間孤立不對接，聯(lián)不了網(wǎng)（局域網(wǎng)）；“有縫”，即使在一個子系統(tǒng)內(nèi)，各道工序之間的信息連接有縫隙，不連貫；再就是人才缺乏等等。公司推進管理信息化，需要有統(tǒng)一規(guī)劃，需要技術(shù)的支持。
㈡現(xiàn)代企業(yè)制度下的會計監(jiān)督
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與完善，會計作為公司的一種管理活動，其監(jiān)督職能日益重要。要建立一個有效的實施會計監(jiān)督的運行機制，它包括會計監(jiān)督的實施程序，業(yè)績考核、獎勵和處罰手段等。會計監(jiān)督的運行機制是實施會計監(jiān)督的的核心和保障，公司根據(jù)自己的情況在企業(yè)具體會計制度中規(guī)定會計的程序、業(yè)績考核指標和標準，嚴格獎罰措施，只有這樣才能把監(jiān)督落到實處。
㈢現(xiàn)代企業(yè)制度下財務(wù)與會計職責(zé)的分離
財務(wù)與會計職責(zé)分離的模式設(shè)計：集團公司可按下面所述分設(shè)財會機構(gòu)：可以設(shè)一位財務(wù)總監(jiān)，下設(shè)財務(wù)部和會計部，各設(shè)經(jīng)理一人，財務(wù)部下面分設(shè)營運資金管理、成本費用管理、營業(yè)收入利潤及分配管理、財務(wù)預(yù)算、籌資決策、投資決策、稅務(wù)計劃和財務(wù)分析評價等組（或崗）；會計部下面分設(shè)財務(wù)會計、成本會計、稅務(wù)會計和管理會計等組（或崗）。財務(wù)與會計的分設(shè)，可遵循以下原則：凡涉及貨幣收支方面的業(yè)務(wù)，由財務(wù)部負責(zé)，使財務(wù)部切實負起財務(wù)收支的把關(guān)守口責(zé)任；凡涉及信息處理、指標核算、分析、考核、審計等方面的業(yè)務(wù)，由會計部負責(zé)，使其切實保證會計對外報告的質(zhì)量及有效滿足公司經(jīng)營管理的需要。如此，財務(wù)監(jiān)督只對所有者負責(zé)，即財務(wù)部工作只接受來自所有者的各種監(jiān)督；會計監(jiān)督只對法律、規(guī)范負責(zé)，即會計工作只接受各種依法監(jiān)督。也就是說，財務(wù)人員只聽命于所有者，而會計人員只遵循法律和規(guī)范。這樣，財務(wù)與會計將起到有效的互相制約作用，從而提高各自的工作質(zhì)量。 當然，由于財務(wù)與會計兩者之間存在著一定的聯(lián)系，因此，兩者分離后，為了提高各自的工作效率，應(yīng)建立行之有效的互通信息的渠道。財務(wù)管理應(yīng)以會計部門提供的必要的會計信息為基礎(chǔ)，并取得企業(yè)內(nèi)部其他生產(chǎn)經(jīng)營管理部門的配合。財務(wù)管理部門制定的各項政策及活動過程與結(jié)果也應(yīng)及時向其他部門通報，以滿足有關(guān)部門的管理需要，接受其監(jiān)督。兩個機構(gòu)應(yīng)相互平行，相互配合，共同隸屬于企業(yè)最高管理層，分別在各自的范圍內(nèi)履行其職責(zé)，以保證財務(wù)與會計各自的獨立性。
㈣現(xiàn)代企業(yè)制度下的內(nèi)部審計
1、建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的內(nèi)部審計模式
為了適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度財產(chǎn)所有者與經(jīng)理層分離、制衡的運作機制,必須建立與之相適應(yīng)的內(nèi)部審計模式。公司內(nèi)部審計機構(gòu)的隸屬關(guān)系大體上可分為三種類型:(1)受公司總會計師或主管財務(wù)的副總裁領(lǐng)導(dǎo);(2)受公司總裁;(3)受公司董事會領(lǐng)導(dǎo)。從審計的獨立性、有效性來講,領(lǐng)導(dǎo)層次愈高,愈有保障。公司內(nèi)部審計制度可以有以下幾種模式:一是董事會領(lǐng)導(dǎo)的組織模式;二是由監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)的組織模式;三是由總裁領(lǐng)導(dǎo)的組織模式;四是由總經(jīng)濟師領(lǐng)導(dǎo)的組織模式;五是由主管財務(wù)的副總裁或總裁助理領(lǐng)導(dǎo)的組織模式。這幾種組織模式各有利弊:(1)監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo)的模式:由于監(jiān)事不能兼任公司的經(jīng)營管理職務(wù),即沒有經(jīng)營管理權(quán),而內(nèi)部審計的主要任務(wù)是通過審計促進企業(yè)改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,因此這種方式的最大不足是內(nèi)部審計不能直接服務(wù)于經(jīng)營決策,難以實現(xiàn)其主要任務(wù)和目的。(2)總裁領(lǐng)導(dǎo)模式:這種模式有利于提高經(jīng)營管理水平,但它難以對本級公司的財務(wù)和總裁的經(jīng)濟責(zé)任進行獨立的監(jiān)督與評價。比較而言,董事會領(lǐng)導(dǎo)模式,由于它的領(lǐng)導(dǎo)層次較少,地位超脫,相對獨立性最強。因此,這種模式應(yīng)是集團公司在建立與完善現(xiàn)代企業(yè)中內(nèi)部審計機構(gòu)模式的最佳選擇。
2、由傳統(tǒng)的財務(wù)審計向經(jīng)濟效益審計轉(zhuǎn)變
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和產(chǎn)權(quán)制度的變化,現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)部審計,重點在于審計和評價企業(yè)的有效性,它的根本目的是改善經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益。內(nèi)部審計監(jiān)督應(yīng)從公司的實際出發(fā),把審計的重點放在內(nèi)控制度和經(jīng)濟效益上,有利于對公司的經(jīng)營管理和經(jīng)濟效益作出評價,提出有建設(shè)性的建議,為公司取得最佳經(jīng)濟效益出謀劃策。另外,在審計方法上,內(nèi)部審計必須廣泛采用事前、事中、事后審計相結(jié)合的方法。
七、公司在現(xiàn)代企業(yè)制度下的人力資源管理
㈠公司人才的招聘選拔與培訓(xùn)開發(fā)
1、外部招聘還是內(nèi)部選拔
填補公司某些職位的空缺不外乎兩種方式，即內(nèi)部選拔和外部招募。內(nèi)部選拔就是從公司內(nèi)部選拔合適的人才來補充空缺或新增的職位。其優(yōu)勢在于：①從選拔的有效性和可信度來看，管理者和員工之間的信息是對等的，不存在"逆向選擇"問題、甚至是"道德風(fēng)險"問題。因為員工的歷史資料是有案可查的，管理者也對內(nèi)部員工的工作態(tài)度、溝通能力、工作能力以及發(fā)展?jié)撃艿确矫嬗斜容^準確的認識和把握；②從公司企業(yè)文化角度來分析，員工與公司在同一個目標基礎(chǔ)上形成的共有價值觀、信任觀和創(chuàng)造力，體現(xiàn)了員工和公司的集體責(zé)任及整體關(guān)系。公司不僅僅是他們的"事業(yè)共同體"，而更為重要的是他們的"命運共同體"。企業(yè)員工在公司中工作過較長一段時間，已融入到公司文化中去，認同公司的價值觀念和行為規(guī)范，因而對公司的忠誠度較高；③從公司的運行效率來看，現(xiàn)有的員工更容易接受指揮和領(lǐng)導(dǎo)，易于溝通和協(xié)調(diào)，易于消除邊際摩擦，方針容易貫徹執(zhí)行，易于發(fā)揮公司效能；④從激勵方面來分析，內(nèi)部選拔能夠給員工提供一系列交替上升的晉升機會，使公司的成長與員工的成長同步，有美好的遠景，容易鼓舞員工士氣，形成積極進取、追求成功的氣氛。盡管內(nèi)部選拔有許多優(yōu)勢，但其本身也存在著明顯的不足：①內(nèi)部選拔需要競爭，而競爭的結(jié)果必然有成功與失敗，并且失敗者占多數(shù)。競爭失敗的員工勢必心灰意冷，士氣低落，不利于公司的內(nèi)部團結(jié)；②公司內(nèi)的員工有相同的文化背景，可能會產(chǎn)生"近親繁殖"、"團體思維"、"長官意志"現(xiàn)象，抑制了個體創(chuàng)新，有可能會給公司帶來災(zāi)難性的后果；③內(nèi)部選拔有可能是按年功序列或人際關(guān)系或領(lǐng)導(dǎo)喜好而非業(yè)績能力，形成不正之風(fēng)，誘發(fā)員工養(yǎng)成"不求有功，但求無過"的心理，給有能力的員工的職業(yè)生涯發(fā)展設(shè)置了障礙，導(dǎo)致優(yōu)秀人才外流或被埋沒；④有可能出現(xiàn)"裙帶關(guān)系"的不良現(xiàn)象，滋生公司中的"小幫派"、"小團體"，引發(fā)公司內(nèi)的"政治集團"斗爭，削弱公司效能。
外部招聘具有如下優(yōu)勢：①新員工會帶來不同的價值觀和新觀點、新思路、新方法。通過從外部招募優(yōu)秀的技術(shù)人才、營銷專家和管理專家，這種"技術(shù)知識"、"客戶群體"和"管理技能"并不是可以從書本上直接學(xué)得到的，它是一種"沉沒知識"，須得言傳身教才能獲得，這種與人同在的特有"人力資本"有時對公司來說是一筆巨大的財富；②外聘人才可以在無形中給公司原有員工施加壓力，形成危機意識，激發(fā)斗志和潛能，從而產(chǎn)生"鯰魚效應(yīng)"，標桿學(xué)習(xí)，共同進步，“引進一匹狼，激活一群羊，帶出一群狼”；③外部挑選的余地很大，能招聘到許多優(yōu)秀人才，尤其是一些稀缺的復(fù)合型人才，這樣可以節(jié)省大量內(nèi)部培養(yǎng)和培訓(xùn)的費用；④外部招募也是一種很有效的交流方式，公司可以借此在潛在的員工、客戶和其他外界人士中樹立積極進取、銳意改革的良好公司形象；⑤從宏觀意義上說，外部招聘可以在全社會范圍內(nèi)優(yōu)化人力資源配置，促進人才合理流動，加速全國性的人才市場和職業(yè)經(jīng)理市場的形成，節(jié)約整個社會的教育和培訓(xùn)成本，具有明顯的外部經(jīng)濟性，具有巨大的社會效益。外部招聘不可避免地存在如下不足：①篩選難度大，所費成本高。由于信息不對稱，人力資本擁有者掌握的個人資質(zhì)信息明顯要優(yōu)于公司對該人所掌握的個人信息，這就會加大應(yīng)聘者對有利于自己一面的能力夸大、弱化不利自己一面的風(fēng)險，既出現(xiàn)"逆向選擇"的風(fēng)險。公司要想獲得比較完善的資料，要付出很大的信息收集成本。這對公司而言，是得不償失的；②從外部招募來的公司員工需要花費較長的時間來進行培訓(xùn)和定位，才能了解自己的崗位職責(zé)、工作流程；③外部招聘容易挫傷有上進心、有事業(yè)心的內(nèi)部員工的積極性和自信心；④"外部人員"有可能出現(xiàn)"水土不服"的現(xiàn)象，其個人特質(zhì)很難融入公司文化潮流之中，導(dǎo)致人際關(guān)系復(fù)雜，工作不順，影響積極性和創(chuàng)造力的發(fā)揮；⑤"中轉(zhuǎn)站"的風(fēng)險，即：外聘人才的潛力、個人發(fā)展空間能否與公司發(fā)展同步的問題。能夠與公司發(fā)展趨于同步增長的人才是長期留下來"為我所用"的可能性較大，個人超前于公司太多或個人滯后于公司都會留下人才難以長期留下來的隱患。⑥"外聘人才"之間、"外聘人才"和"內(nèi)部人才"之間往往存在復(fù)雜的矛盾。主要是相互不服氣、誰都不服誰以及"盲目排外"情結(jié)。這些矛盾會進而引發(fā)部門之間的矛盾，個人行為上升到公司行為，導(dǎo)致部門之間協(xié)調(diào)配合不夠、相互拆臺，戰(zhàn)略措施、方針政策不能很好地貫徹執(zhí)行，最終結(jié)果是"外來的和尚會念歪經(jīng)！"、"外來的和尚沒有經(jīng)念
關(guān)于當代集團建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度的提案