XX合同管理可行性報告
XXXX合同及法律事務(wù)管理信息系統(tǒng) 可行性報告 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 目 錄 1. 項目背景 5 2. 項目概述 6 2.1. 項目簡介 6 2.2. 建設(shè)目標(biāo) 7 3. 功能簡介 9 3.1. 合同管理基礎(chǔ)工作 9 3.1.1. 合同管理制度 9 3.1.2. 合同管理機構(gòu) 10 3.1.3. 合同管理員 11 3.1.4. 合同登記 12 3.1.5. 合同會簽 13 3.1.6. 合同審查基礎(chǔ)工作 14 3.1.7. 合同授權(quán)基礎(chǔ)工作 15 3.1.8. 合同公證及簽約基礎(chǔ)工作 15 3.1.9. 合同履行基礎(chǔ)工作 16 3.1.10. 合同專用章 16 3.1.11. 合同檔案庫 17 3.1.12. 法律顧問 17 3.1.13. 合同自查 18 3.2. 合同動態(tài)監(jiān)管 19 3.2.1. 合同審查 21 3.2.2. 合同授權(quán) 22 3.2.3. 合同簽約及合同公證 23 3.2.4. 合同履行 23 3.2.5. 合同糾紛 23 3.2.6. 合同統(tǒng)計分析 24 3.3. 合同檢查考核管理 25 3.3.1. 合同管理責(zé)任追究 25 3.3.2. 合同管理問題整改 25 3.4. 訴訟案件管理 26 3.4.1. 案件受理 26 3.4.2. 案件處理過程 26 3.4.3. 案件信息統(tǒng)計 27 3.5. 網(wǎng)上法律咨詢 28 3.6. 法律事務(wù) 28 3.6.1. 合同年度授權(quán) 28 3.6.2. 勞動合同授權(quán) 29 3.6.3. 其他授權(quán) 29 3.6.4. 授權(quán)統(tǒng)計分析 29 3.6.5. 普法工作 30 3.6.6. 各類模板庫 30 3.6.7. 重要經(jīng)濟活動和招投標(biāo)工作 30 3.6.8. 其他法律事務(wù) 31 3.6.9. 律師包保情況 31 3.7. 督辦系統(tǒng) 31 3.7.1. 發(fā)布任務(wù) 31 3.7.2. 待辦、未辦結(jié)、已辦結(jié)任務(wù) 33 3.7.3. 處理任務(wù) 33 3.7.4. 完成情況分析 35 3.8. 系統(tǒng)管理 36 3.8.1. 權(quán)限管理 36 3.8.2. 數(shù)據(jù)備份 38 3.8.3. 用戶名密碼 38 4. 系統(tǒng)構(gòu)架 39 5. 建設(shè)意義 43 5.1. 架設(shè)起分局與下屬各級管理機構(gòu)之間溝通的信息公路 43 5.2. 極大提高辦公效率。 43 5.3. 經(jīng)營管理發(fā)展的需要 43 5.4. 實現(xiàn)合同管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化 44 6. 投資預(yù)算 45 項目背景 XX行業(yè)作為一個服務(wù)行業(yè)，必然存在著與社會各個行業(yè)廣泛頻繁的互動關(guān)系。這種 互動關(guān)系在中國法制建設(shè)日益完善、消費者維權(quán)意識日益增強的社會背景下必然需要各 類法律規(guī)則來引導(dǎo)和約束。XX行業(yè)的各類合同不僅是這種互動關(guān)系的規(guī)范表現(xiàn)，也是對 這種互動關(guān)系進行約束的手段。法律更是鐵路部門保障社會經(jīng)濟秩序、維護自身經(jīng)濟利 益的有力武器。對合同和法律相關(guān)事務(wù)加強管理和監(jiān)督是鐵路各級領(lǐng)導(dǎo)與時俱進、適應(yīng) 社會變革精神的具體體現(xiàn)。 同時XXXX作為法人單位下轄為數(shù)眾多的服務(wù)經(jīng)營機構(gòu)，其中大多數(shù)不具備獨立法人 資格，然而鐵路分局每年簽署的合同大多是這些機構(gòu)代表分局所簽署，所以鐵路分局的 合同及法律事務(wù)的管理相較其他企業(yè)顯得更為復(fù)雜。在這種復(fù)雜情況下，如果對相關(guān)管 理工作不夠細致必然會導(dǎo)致漏洞出現(xiàn)，所以對合同和法律相關(guān)事務(wù)加強管理和監(jiān)督是XX XX非常重要和迫切的工作之一。 信息技術(shù)是對合同和法律事務(wù)加強管理的重要手段，其快速的數(shù)據(jù)傳送準(zhǔn)確的分析 統(tǒng)計全面的事務(wù)跟蹤功能可以在我們的日常工作中發(fā)揮重要作用。 目前我分局的合同和法律事務(wù)管理模式基本依靠手工和紙制工具，信息化建設(shè)尚未 起步。各級合同管理機構(gòu)內(nèi)部沒有有效地充分利用信息技術(shù)，相互之間沒有實現(xiàn)計算機 網(wǎng)絡(luò)互通和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)傳遞，日常合同管理工作缺乏信息化手段的有力支撐，給合同管理 工作帶來了諸多難題，已嚴(yán)重制約了合同管理工作向縱深發(fā)展。主要表現(xiàn)為：一由于每 年簽署的合同類型多、數(shù)量大，導(dǎo)致對合同簽訂、審核和履行情況進行跟蹤控制的難度 大；二是管理基本依靠手工作業(yè)，統(tǒng)計分析效率低下，無法對各類合同建立風(fēng)險評估機 制，難以提前采取措施，防范風(fēng)險的發(fā)生。因此，如果要對合同和法律相關(guān)事務(wù)加強管 理和監(jiān)督，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強合同的動態(tài)控制管理、提高履約率已成為我分局合 同管理工作發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。 為了進一步加強合同管理工作、不斷規(guī)范經(jīng)營行為、避免和減少合同糾紛，同時全 面提升法制化管理水平，適應(yīng)分局實現(xiàn)跨越式發(fā)展的需要，應(yīng)盡快建設(shè)一個基于計算機 網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于全分局范圍的合同及法律事務(wù)綜合管理信息系統(tǒng)。 項目概述 1 項目簡介 XXXX合同及法律事務(wù)管理信息系統(tǒng)將應(yīng)用于整個分局范圍內(nèi)，涵蓋機關(guān)和下轄單位 。該系統(tǒng)通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)具有鐵路特點的合同信息化規(guī)范管理，將極大地提高 分局對分局范圍內(nèi)發(fā)生的合同的監(jiān)管力度。 該系統(tǒng)對下轄單位的合同管理制度、機構(gòu)、人員都進行了統(tǒng)一管理，相關(guān)部門可以 隨時通過系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)報表了解各個單位在這方面存在的問題并可以及時通過網(wǎng)絡(luò)系 統(tǒng)進行檢查或督辦。 該系統(tǒng)的監(jiān)管力度尤其體現(xiàn)對具體合同的管理上，系統(tǒng)提供規(guī)范的合同模板定義， 對合同登記、會簽、審查、授權(quán)、簽約、公證、履約、糾紛、訴訟每個環(huán)節(jié)都進行了掌 控，合同管理部門可以隨時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的問題，并通過督辦系統(tǒng)和檢查考核系統(tǒng)及時 要求相關(guān)單位整改。系統(tǒng)還將對這些環(huán)節(jié)中發(fā)生的情況進行各種類型的統(tǒng)計分析，通過 準(zhǔn)確的數(shù)字圖表發(fā)現(xiàn)問題更正問題，提高合同管理的工作質(zhì)量，利用法律武器維護自身 合法權(quán)益。 系統(tǒng)還提供了一些功能方便職能部門加強各級單位的法制觀念，提高分局法律工作 的效率。 2 建設(shè)目標(biāo) 在整個分局管理范圍內(nèi)，構(gòu)筑一個基于廣域網(wǎng)絡(luò)的合同管理信息平臺，該系統(tǒng)建成 后，將為分局各級合同管理的相關(guān)部門和基層單位提供一個網(wǎng)絡(luò)化的合同管理信息平臺 ，將分局下屬各單位納入到一個統(tǒng)一的信息系統(tǒng)，分層次按類別處理合同管理上的相關(guān) 工作，改變合同管理效率低下的被動局面。，實現(xiàn)信息共享，推動合同管理各項工作躍 上新臺階。 系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)是基于分局現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立一個先進的合同管理信息平臺，滿足 合同信息管理及交流的需要，具體設(shè)計目標(biāo)如下： 各種文本、數(shù)據(jù)、資料、報表等分單位登記錄入，實行集中管理、分權(quán)限查詢、自 動跟蹤和動態(tài)控制。 系統(tǒng)目標(biāo)： l、分局下屬各級合同管理機構(gòu)的信息能夠通過分局網(wǎng)絡(luò)及時準(zhǔn)確地傳輸?shù)缴霞墰Q策 部門和管理部門； 2、全分局合同可實現(xiàn)動態(tài)化管理，各級領(lǐng)導(dǎo)能有效對合同各個環(huán)節(jié)進行有效控制； 3、對合同履行過程中的一些重要環(huán)節(jié)及時間期限能實現(xiàn)自動警示功能，實現(xiàn)合同履 行監(jiān)管的智能化； 4、各單位或部門在其職能權(quán)限范圍內(nèi)對系統(tǒng)的訪問和操作具有相對獨立性； 5、提供友好的用戶界面，使用方便，功能齊全、清晰而靈活； 6、合同在系統(tǒng)流轉(zhuǎn)過程中實現(xiàn)筆跡跟蹤。 7、對合同文本進行比對，方便發(fā)現(xiàn)合同問題。 8、提供豐富的統(tǒng)計分析手段，準(zhǔn)確快速地為各級領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)計圖表 9、在分局決策管理層辦公區(qū)域建立完備的中心服務(wù)系統(tǒng)，下屬各單位用廣域網(wǎng)絡(luò)連 到中心服務(wù)器上，對系統(tǒng)進行權(quán)限內(nèi)的相關(guān)操作。中心服務(wù)器提供高效、安全可靠的信 息通道，并支持數(shù)據(jù)、語音和視頻的傳輸； 10、保證系統(tǒng)良好的擴展性，橫向擴展，支持更多的用戶接入、更大的應(yīng)用負荷； 縱向擴展，實現(xiàn)向更先進的技術(shù)升級，提供更為完善、有效的服務(wù)。 11、系統(tǒng)采用高度縝密的安全技術(shù)防護措施，有效防止非法侵入，保證數(shù)據(jù)安全。 同時具有強大的防病毒能力； 12、服務(wù)器操作系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)保持高度的一致，可以很方便地通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn) 資源共享與數(shù)據(jù)交換； 功能簡介 1 合同管理基礎(chǔ)工作 1 合同管理制度 該模塊主要目的是為了監(jiān)督分局下轄站段和多元公司在合同制度建設(shè)和實施過程， 同時方便分局各級領(lǐng)導(dǎo)隨時了解下轄站段和多元公司在合同制度建設(shè)方面的工作情況及 表現(xiàn)。 本模塊提供對合同管理制度檢索功能，授權(quán)用戶可以通過關(guān)鍵字在合同管理制度庫 中直接搜索定位在自己授權(quán)范圍內(nèi)的所需要的合同管理制度。 本模塊還將按照全分局、主業(yè)（可以細分成主業(yè)的多個子系統(tǒng)及具體下轄單位）、 多元等類別劃分，對合同制度數(shù)量進行統(tǒng)計，并將各個單位或系統(tǒng)的該統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行橫 向相互比較或與往年數(shù)據(jù)進行縱向比較分析，以方便領(lǐng)導(dǎo)掌握各個單位在合同管理制度 建設(shè)方面的進展和變化。 該模塊的原始數(shù)據(jù)由各個站段或各個多元公司通過網(wǎng)絡(luò)按照統(tǒng)一界面進行錄入，需 要傳輸?shù)臄?shù)據(jù)包括填報單位、單位負責(zé)人、填報人、填報日期、合同管理制度名稱、發(fā) 文字號、發(fā)文時間、實施情況、備注信息及合同制度文本。各個單位在新增合同管理制 度后可以隨時將數(shù)據(jù)錄入并通過網(wǎng)絡(luò)傳遞給分局進入分局合同管理制度庫。在一個年度 內(nèi)填報單位名稱、負責(zé)人及填報人信息會發(fā)生變化。 該模塊的檢索及統(tǒng)計分析功能可以同時提供給分局和下轄單位，分局可以對全分局 的情況進行檢索統(tǒng)計分析，下轄單位只能對本單位的情況進行統(tǒng)計。授權(quán)用戶還可以根 據(jù)統(tǒng)計分析的數(shù)據(jù)特點，利用系統(tǒng)提供的工具通過表格、曲線圖、餅狀圖等不同表現(xiàn)形 式來顯示統(tǒng)計分析結(jié)果 2 合同管理機構(gòu) 該模塊主要目的是為了了解分局下轄站段和多元公司在合同管理機構(gòu)設(shè)置及人員配 備方面的情況，同時方便分局各級領(lǐng)導(dǎo)隨時了解下轄單位在在合同管理機構(gòu)設(shè)置及人員 配備方面的表現(xiàn)，比如人員數(shù)量和相關(guān)成員的文化程度及職稱情況。 本模塊將按照全分局、主業(yè)（可以細分成主業(yè)的多個子系統(tǒng)及具體下轄單位）、多 元等類別劃分，對機構(gòu)數(shù)量、人員定員、現(xiàn)員、人員文化程度、人員職稱情況進行統(tǒng)計 ，并將各個單位或系統(tǒng)的該統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行橫向比較或與往年數(shù)據(jù)進行縱向比較分析，以 方便領(lǐng)導(dǎo)掌握各個單位在合同管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備的進展和變化。 該模塊的原始數(shù)據(jù)由分局下轄各個單位通過網(wǎng)絡(luò)按照統(tǒng)一界面進行錄入，需要傳輸 的數(shù)據(jù)包括填報單位、單位負責(zé)人、填報人、填報日期、合同管理機構(gòu)名稱、定員人數(shù) 、現(xiàn)員人數(shù)、合同管理主管領(lǐng)導(dǎo)、職務(wù)、合同管理主管工作人員及其所在部門和職務(wù)、 合同管理機構(gòu)所有人員名單（包括人員姓名、職務(wù)、技術(shù)職稱、文化程度、電話、專職 或兼職情況）及備注信息。 各個單位在機構(gòu)或人員情況發(fā)生變化后可以隨時將數(shù)據(jù)錄入并通過網(wǎng)絡(luò)傳遞給分局 進入分局相關(guān)數(shù)據(jù)庫。在一個年度內(nèi)填報單位名稱、負責(zé)人及填報人信息會發(fā)生變化。 該模塊的檢索及統(tǒng)計分析功能可以同時提供給分局和下轄單位，分局可以對全分局 的情況進行檢索統(tǒng)計分析，下轄單位只能對本單位的情況進行統(tǒng)計。授權(quán)用戶還可以根 據(jù)統(tǒng)計分析的數(shù)據(jù)特點，利用系統(tǒng)提供的工具通過表格、曲線圖、餅狀圖等不同表現(xiàn)形 式來顯示統(tǒng)計分析結(jié)果 3 合同管理員 該模塊主要目的是對分局下轄單位的合同管理人員進行統(tǒng)一管理，對法制培訓(xùn)的情 況進行登記統(tǒng)計，同時方便分局各級領(lǐng)導(dǎo)隨時了解下轄單位的合同管理人員和法制培訓(xùn) 的開展情況。 該模塊的原始數(shù)據(jù)由分局下轄各個單位通過網(wǎng)絡(luò)按照統(tǒng)一界面進行錄入上報。合同 管理員申報表首先需要上報：合同管理員姓名、性別、出生年月、民族、籍貫、政治面 貌、文化程度、專業(yè)、參加工作時間、工作單位、所屬部門、職務(wù)、技術(shù)職稱、聯(lián)系方 式、個人簡歷、工作表現(xiàn)、合同管理的起始截止時間（另：合同管理人員單位意見由分 局下屬單位填寫，分局合同管理部門意見由分局相關(guān)部門填寫）；合同管理員填寫協(xié)管 員情況表；每次培訓(xùn)完畢之后合同管理人員還需要填寫法制培訓(xùn)情況表：培訓(xùn)項目、時 間、人數(shù)。 當(dāng)分局下轄單位的合同管理員發(fā)生變化的時候，單位首先要通過本模塊填寫原合同 管理員的工作截止時間，然后填寫新任合同管理員的信息（含起始時間），這些數(shù)據(jù)都 將通過網(wǎng)絡(luò)上傳到分局數(shù)據(jù)庫。 分局合同管理部門將根據(jù)上報的合同管理員和協(xié)管員和法制培訓(xùn)信息按照全分局、 主業(yè)（可以細分成主業(yè)的多個子系統(tǒng)及具體下轄單位）、多元等類別劃分，對合同管理 人員的數(shù)量、合同協(xié)管員人員數(shù)量、合同管理人員性別和文化程度及其所屬部門和職務(wù) 職稱情況、培訓(xùn)次數(shù)進行統(tǒng)計，并將各個單位或系統(tǒng)的該統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行橫向比較或與往 年數(shù)據(jù)進行縱向比較分析，以便分局掌握各個單位在合同管理人員素質(zhì)的變化。授權(quán)用 戶還可以根據(jù)統(tǒng)計分析的數(shù)據(jù)特點，利用系統(tǒng)提供的工具通過表格、...
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