推進清潔生產，促進節(jié)能減排知識普及篇(ppt)
推進清潔生產 促進節(jié)能減排 ——知識普及篇（企業(yè)領導層）
關于市經委資源環(huán)保處
主要職能：
組織擬訂全市資源節(jié)約與綜合利用、清潔生產和環(huán)保產業(yè)的法規(guī)、規(guī)章、政策，并組織實施和監(jiān)督管理；
組織開展工業(yè)污染防治和工業(yè)節(jié)水工作；
組織相關技術改造工程和新技術、新產品、新設備的推廣應用。
一、什么是清潔生產
污染產生分析
科學的污染物管理
（二）清潔生產的定義
（三）清潔生產與傳統(tǒng)環(huán)境保護手段的區(qū)別
目的不同（符合法律法規(guī)和達標排放；符合經濟、社會和自然的可持續(xù)發(fā)展要求）
工作區(qū)間不同（污染物產生以后；產品設計開始的整個產品生命周期）
工作內容不同（污染物處理處置；源頭削減和生產全過程控制）
工作手段不同（附加的末端治理；科學控制物料、能源、產品、工藝、設備、人員等因素）

工作層次和參與范圍不同（局部的、技術的；全局的、戰(zhàn)略的）
適應范圍不同（較難適應于分散的、流動的、個性的點源；適應廣泛）
效果不同（污染物轉移；節(jié)約資源、提高效率、減少排放、增加效益）
效益不同（提高生產成本和行政成本；降低生產書本和行政成本）
積極性不同（企業(yè)-政府間的矛盾和對立；企業(yè)自發(fā)行為）

（四）結論
清潔生產建立在污染預防戰(zhàn)略之上，充分總結并有效避免了傳統(tǒng)環(huán)境保護手段——末端治理的弊端。
清潔生產是一種科學的資源節(jié)約與環(huán)境保護管理模式，是一種有效益的節(jié)能減排工作手段。
清潔生產不能簡單理解為環(huán)境保護，也不能片面理解為資源節(jié)約，而是面向源頭削減和生產全過程控制，是在戰(zhàn)略層面的一種可持續(xù)經濟發(fā)展方式。
二、清潔生產審核
（一）什么是清潔生產審核
（二）清潔生產的審核思路
（三）影響廢棄物產生的八個因素 ——貫穿開展清潔生產審核全過程的八要素
原材料和能源
技術工藝
設備
過程控制
（1）原輔材料和能源
（3）生產設備
主要包括：設備的大型化及設備間的搭配、設備自身功能、狀況與維護保養(yǎng)情況等。
（5）產品
主要包括：企業(yè)的管理水平，例如管理制度上是否存在漏洞，是否得到有力執(zhí)行，管理是否嚴格，獎懲措施是否配套和落實等。
（7）員工
主要包括：廢棄物是否回到生產過程進行再利用，或者綜合利用成為其它生產過程的原料；不能再利用的廢棄物，是否做到經過處理后才排入環(huán)境。
（四）清潔生產的審核程序
（五）清潔生產的無費、低費方案
無費、低費方案：在實施清潔生產過程中，在企業(yè)范圍內各個環(huán)節(jié)發(fā)現的問題，有相當部分可迅速采取措施解決。對這些無需投資或投資很少，容易在短期見效的措施，稱為無費、低費方案。
實施無／低費方案，符合清潔生產邊審核邊實施的原則，可以及時取得成效，滾動式地推進審核工作。
注意：任何方案均應當具有經濟性和可行性，要能夠給企業(yè)創(chuàng)造效益，方案才具有生命力。
我市實施清潔生產審核企業(yè)抽樣調查效益匯總
常見無費、低費方案
①原輔料及能源方面：
采購量與需求相匹配；
加強原料質量(如純度、水分等)的控制；
根據生產操作調整包裝的大小及形式等。
②技術工藝方面：
改進備料方法；
加捕集裝置，減少物料或成品損失；
改用易于處理處置的清洗劑等。

③生產過程控制方面：
選擇在最佳配料比下進行生產；
增加檢測計量儀表；
校準檢測計量儀表；
改善過程控制及在線監(jiān)控；
調整優(yōu)化反應的參數，如溫度、壓力等。
④設備方面：
改進加強設備,定期檢查和維護，減少跑冒滴漏；
及時修補完善輸熱、輸汽管線的隔熱保溫等。
⑤產品：
改進包裝及其標志或說明等。

⑥管理方面：
清掃地面時改用干掃法或拖地，以取代水沖洗；
減少物料濺落并及時收集；
加強庫存管理，嚴格崗位責任制及操作規(guī)程等。
⑦廢棄物等處理方面：
現場分類收集可回收的物料與廢棄物；
實施冷凝液的循環(huán)利用、余熱利用等。
實施清污分流等。
⑧員工方面：
加強員工技術與環(huán)保意識的培訓；
采用各種形式的精神與物質激勵措施等。
（六）清潔生產審核中應注意的問題
清潔生產是一種有效益的新型資源和環(huán)境管理模式。
清潔生產及其審核工作涉及企業(yè)方方面面，尤其是涉及企業(yè)產品自身和生產工藝、技術和設備，必須獲得企業(yè)高層領導支持和參與，這是做好實施清潔生產的基本前提。
清潔生產是一個企業(yè)全員參與的過程，需要每一位職工的熱心參與。必須發(fā)動群眾，依靠群眾，群策群力。

每輪審核一般針對一個審核重點。要全面調查，科學分析，針對污染嚴重、消耗大、環(huán)境及公眾壓力大且有明顯的清潔生產機會的重點部門進行。
清潔生產是一個持續(xù)改進的過程。要堅持邊審邊改、循序漸進。清潔生產審核過程中有多個環(huán)節(jié)提出無費、少費方案，應立即實施，邊實施邊積累。
堅持注重實際。落實清潔生產報告中提出改進措施是實現清潔生產的關鍵 ，以取得經濟實惠和改善環(huán)境為目標，應量力而行，先易后難，貴在持久。
四、國家和我市相關政策簡介
1、清潔生產的自愿實施與強制實施
2、清潔生產優(yōu)惠政策
2008年開始，國家發(fā)改委設立清潔生產備選項目庫。
國家財政部每年面向排污重點行業(yè)的中小企業(yè)提供清潔生產資金資助。
天津市經委編制《天津市清潔生產項目名錄》，名錄中項目列入市技術改造資金支持范圍。
對符合《天津市環(huán)境保護專項資金項目申報指南》規(guī)定的清潔生產項目，在環(huán)境保護專項資金使用上優(yōu)先予以安排。

企業(yè)用于清潔生產審核和培訓的費用，可以列入企業(yè)經營成本。
對從事清潔生產研究、示范和培訓，實施國家清潔生產重點技術改造項目和自愿削減污染物排放協議中載明的技術改造項目，列入國務院和縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關技術進步專項資金的扶持范圍。
對在清潔生產工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。
目前，市經委、市環(huán)保局正在積極爭取建立天津市清潔生產專項資金。
3、處罰措施
4、其它相關政策
（2）超限額使用能源征收補償費制度

五、社會咨詢服務機構
謝謝大家！

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