10月12日，國務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議，研究支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)稅政策措施，提出了9條支持支持小微企業(yè)發(fā)展的金融和財(cái)稅方面的政策。

比如，在金融領(lǐng)域，除了硬性規(guī)定，對(duì)小微企業(yè)的貸款增加速度不低于全部貸款的增速之外，還要求對(duì)專門服務(wù)于小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)實(shí)施較低的存款準(zhǔn)備金政策，并且提出要適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度，降低小微企業(yè)的融資費(fèi)用等等?？梢哉f，這些舉措，對(duì)于在保持貨幣政策穩(wěn)定性的同時(shí)，通過定向引導(dǎo)資金的流向暫時(shí)緩解中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)的融資困境，能夠起到燃眉之急。再比如，在財(cái)稅政策方面，提出要提高小微企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，將對(duì)小微企業(yè)減半征收所得稅的政策延續(xù)到2015年，這對(duì)于減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，給他們生存以喘息之機(jī)，也能夠起到一定的作用。

然而，我們看到，盡管小微企業(yè)的融資等難題是個(gè)世界性的話題，但中國中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)在融資、各種負(fù)擔(dān)以及做實(shí)業(yè)的環(huán)境方面，不能說嘴難，但無疑是屬于最難的之一。就融資難而言，我國的一些學(xué)者已經(jīng)多次證明，由于金融體制的不健全，盡管國有部門對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率約為40%，貸款卻占金融機(jī)構(gòu)貸款總量的80%，而大量的以中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)為主的民營企業(yè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率約為60%，其貸款卻只占正規(guī)金融機(jī)構(gòu)貸款總量的不到20%。最佳，學(xué)者辜勝阻到江浙一帶調(diào)研，發(fā)現(xiàn)，的中小（微）企業(yè)只有10%左右可以從銀行等主流的金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，80%以上依靠民間借貸生存。也就說，我們現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)根本難以滿足中小（微）企業(yè)的融資需求。

而另一方面，中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)做實(shí)業(yè)的環(huán)境越來越差，在通脹的環(huán)境下，人力成本，原材料成本等的上漲導(dǎo)致中小（微）企業(yè)的負(fù)擔(dān)很重，再加上各種各樣的收費(fèi)，大幅度壓縮了中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)的利潤空間。北京大學(xué)國家研究院的最新研究表明：數(shù)據(jù)顯示，72.45%的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來6個(gè)月沒有利潤或小幅虧損，對(duì)未來6個(gè)月經(jīng)營信心較低；3.29%的小企業(yè)預(yù)計(jì)未來6個(gè)月可能大幅虧損或歇業(yè)，對(duì)未來經(jīng)營持悲觀態(tài)度。事實(shí)上，利潤下滑已經(jīng)成為今年小企業(yè)最難邁過的一道坎。統(tǒng)計(jì)稱，今年小企業(yè)利潤的嚴(yán)重下滑，與2010年相比平均利潤減少30%至40%，經(jīng)營困難加大。在做實(shí)業(yè)困難的情況下，中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)將獲得的民間借貸資金要么投入房地產(chǎn)，要么從事高利貸，玩擊鼓傳花的財(cái)富賭博游戲，產(chǎn)業(yè)空心化和投資炒作成了懸在中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)頭上的達(dá)摩克里斯之劍。

在這種情況下，僅僅依靠幾條救急的舉措想改善小微企業(yè)的生存困境，僅僅依靠一些臨時(shí)性的舉措想讓小微企業(yè)回歸實(shí)業(yè)，無疑是不現(xiàn)實(shí)的。全球中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)的融資都很難，但像中國這樣周期性的危機(jī)卻是極其罕見的，這只能說明到現(xiàn)在為止我們并沒用為小微企業(yè)的發(fā)展建立起一個(gè)長效的公共政策體系，而近10年來關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的各種政策法規(guī)也沒用貫徹落實(shí)，從而一旦宏觀經(jīng)濟(jì)出問題，就出現(xiàn)中小企業(yè)吃藥的尷尬。因此，如果不從金融開放和為中小（微）企業(yè)下決心減免各種負(fù)擔(dān)等體制性問題上下功夫，將民間借貸風(fēng)險(xiǎn)的防范以及中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)融資難等問題的解決放到國家戰(zhàn)略的層面，并出臺(tái)長期的有穩(wěn)定預(yù)期的舉措，而僅僅采取臨時(shí)性的維持舉措，甚至只是為了應(yīng)付暫時(shí)的困難而開出的藥方，這次可以度過難關(guān)，則下次更難的問題同樣會(huì)出現(xiàn)。

中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)作為中國經(jīng)濟(jì)的命脈之所在，是中國經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，中小（微）企業(yè)不穩(wěn)，宏觀經(jīng)濟(jì)難以長期向好。在這種情況下，無論是對(duì)于民間借貸，還是中?。ㄎⅲ┢髽I(yè)的政策，都不應(yīng)該是短期，臨時(shí)性的，更不應(yīng)該是簡(jiǎn)單扶持性的，而應(yīng)該將其放到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略層面，出臺(tái)框架性的制度性方案，給中小（微）企業(yè)以長期的預(yù)期，而不是只做一些敷衍的表面文章。

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