謹(jǐn)防投向“陽光工程”的陰影

―――淺談?wù)袠?biāo)采購中的一些不法行為

招標(biāo)采購，簡而言之，就是讓各供方相互之間在價格上公開開展競爭，權(quán)衡報價，最后由需方經(jīng)過各方面的綜合比較與中標(biāo)滿意者簽訂供貨采購的關(guān)系。招標(biāo)采購的方式按1999年8月30日九屆全國人大常委會審議通過的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的正式規(guī)定分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種。招標(biāo)采購被人們稱之為“陽光工程”。是因為：從需方的角度來講它降低了企業(yè)采購成本，它利用競標(biāo)人的競爭心理，使競標(biāo)人背對背進行相互壓價，克服了過去需方與供方面對面談判而帶來的爭執(zhí)不下或其他尷尬局面；從社會風(fēng)氣的角度來講招標(biāo)采購也有利于提高訂貨的透明度，有利于采購行為更為規(guī)范，抑制流通領(lǐng)域的不正之風(fēng)；維護社會主義市場經(jīng)濟的有效性；從供方的角度來講招標(biāo)采購也能帶動和促進供方之間開展競爭，改善其生產(chǎn)經(jīng)營管理，提高生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本。

然而，在執(zhí)行這一“陽光工程”時，一些不法分子卻“鉆研”出各種手法，向這一有效遏止采購中不正之風(fēng)的新舉措投下了一縷“陰影”。

特點一：招標(biāo)投標(biāo)是一種交互行為，既有提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人，也有響應(yīng)招標(biāo)、參與投標(biāo)的法人。招標(biāo)人非法限制或排斥潛在投標(biāo)人，泄露標(biāo)底及影響公平競爭的有關(guān)情況，搞虛假招標(biāo)；投標(biāo)人串通投標(biāo)、賄賂投標(biāo)，弄虛作假騙取中標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)；中標(biāo)人擅自切割標(biāo)段，將中標(biāo)項目非法轉(zhuǎn)讓、分包給他人等等，情節(jié)嚴(yán)重的，都會構(gòu)成犯罪。

特點二、招標(biāo)投標(biāo)本來是在公開場合采取公平競爭的方式，實現(xiàn)公正交易的受法律保護的正當(dāng)行為。然而某些招標(biāo)人為了達到其不可告人的目的，逃避處罰和打擊，往往采取一些十分隱秘的手段，進行犯罪活動。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)，暗中限定投標(biāo)單位將投標(biāo)項目交給指定的投標(biāo)單位；再有有的單位在確定分承包方時，進行“暗箱操作”等等。

特點三、按規(guī)定，進行投標(biāo)的項目均為一些大型基礎(chǔ)項目、公用事業(yè)項目或是交易數(shù)額較大項目，它們無一不與社會的公共利益和政府形象牽涉在一起，在招標(biāo)投標(biāo)中，利用職務(wù)之便進行犯罪，侵犯的是公共的利益、損害的政府的形象，被朱總理稱之為“豆腐渣工程”及新聞暴光的有關(guān)案件便是最好的例子。

要有效遏止投向招標(biāo)投標(biāo)采購的這一縷“陰影”。我們就要從加強宣傳教育力度，建立思想防線；加強執(zhí)法監(jiān)督力度，建立機制防線；加強打擊力度，建立懲治防線上入手。使“陽光工程”能光芒四射，各種腐敗現(xiàn)象無處藏身。

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