美刺激經(jīng)濟(jì)的路徑值得借鑒
作者:魏文彪 119
原以為像美國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)大國,在面對(duì)次債危機(jī)等的挑戰(zhàn)時(shí),采取的刺激經(jīng)濟(jì)振興舉措一定會(huì)紛繁復(fù)雜,但是出人意料的是,美國有關(guān)方面提出的振興經(jīng)濟(jì)方案卻顯得較為簡單。行政機(jī)構(gòu)提出的方案是大幅減稅,此前在該國國會(huì),民主黨建議的方案主要包括對(duì)中產(chǎn)階層納稅人實(shí)施退稅,同時(shí)擴(kuò)大失業(yè)和糧食救濟(jì);共和黨的方案則主張降低企業(yè)稅。這些擬將美國經(jīng)濟(jì)拉出泥潭的方案歸結(jié)起來實(shí)際就是減稅、退稅,提高社會(huì)福利與保障水平。
尋求多贏之舉
透過這些方案大致可以看出美國刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路徑:通過退稅、減稅與福利、保障水平的提高助推企業(yè)發(fā)展,提升國民消費(fèi)能力,企業(yè)發(fā)展就能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì),國民消費(fèi)能力提升則能有效刺激內(nèi)需,國家經(jīng)濟(jì)也就能隨之得到康復(fù)與重振。相比之下,如果簡單采取增加固定生產(chǎn)投資或過于激烈的貨幣手段,則可能因過度干預(yù)市場而導(dǎo)致出現(xiàn)生產(chǎn)過剩與通貨膨脹,加劇原有的經(jīng)濟(jì)危機(jī)程度,所以美國有關(guān)方案緊緊抓住促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與國民消費(fèi)能力提升這一稻草,作為該國經(jīng)濟(jì)走出衰退的根本舉措是十分明智的。
美國有關(guān)機(jī)構(gòu)提出的方案也再次印證了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與富裕國民之間的辯證關(guān)系,即只有不斷改善民生才能提升居民消費(fèi)能力,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)才能促進(jìn)企業(yè)更快發(fā)展,而國民消費(fèi)能力提升與企業(yè)發(fā)展才能從根本上促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不但有望在相對(duì)短期內(nèi)助美國走出經(jīng)濟(jì)衰退,而且也將是國家經(jīng)濟(jì)保持長期繁榮的根本保證。而當(dāng)國家經(jīng)濟(jì)走上長期穩(wěn)定發(fā)展道路之后,國家又會(huì)有更大的能力助推企業(yè)發(fā)展與國民福利水平提升,這樣在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國民福利水平提升與企業(yè)發(fā)展之間就形成一種多方共贏的良性循環(huán)。就此而言,將國家經(jīng)濟(jì)振興奠基于提高企業(yè)發(fā)展與國民消費(fèi)能力及福利水平提升之上,不但能夠理順諸多方面之間的利益關(guān)系,而且也抓到了從根本上促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。
無論是退稅還是減稅,說到底都是國家向民眾讓利。而國家向民眾讓利并非二者之間利益的此消彼漲,因?yàn)閲裣M(fèi)能力與福利水平提升及企業(yè)的更大發(fā)展能從根本上促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而這實(shí)際上也就會(huì)不斷增加國家的財(cái)稅收入,也就是說,不單是民眾,國家自身其實(shí)也是向國民讓利的受益者。所以,國家通過減稅與退稅及提高國民福利等方式讓利不是負(fù)和博弈,而是一種帕累托最優(yōu),會(huì)最終促進(jìn)包括國家利益在內(nèi)社會(huì)總財(cái)富的增加,因而國家不但不應(yīng)憚?dòng)趯?duì)自己“割肉”,反而應(yīng)當(dāng)具有向國民讓利的主動(dòng)性與積極性。
發(fā)展經(jīng)濟(jì)勿忘根本
對(duì)比之下,我國一些地方刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展選擇的卻是一條與此迥異的路徑。我國一些地方總習(xí)慣于通過加大固定生產(chǎn)投資、不惜引進(jìn)污染企業(yè)、大拆大建乃至于無限拍高地價(jià)等方式來發(fā)展經(jīng)濟(jì),結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)投資過熱、生產(chǎn)過剩,環(huán)境質(zhì)量下降,地方財(cái)力豐盈而百姓富裕速度不快等后果,這不但可能為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行埋下安全隱患,影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,惡化民眾生存環(huán)境,而且因百姓消費(fèi)能力不足而致經(jīng)濟(jì)缺乏扎實(shí)的發(fā)展根基與強(qiáng)勁的發(fā)展后勁,導(dǎo)致出現(xiàn)GDP與財(cái)稅收入增長迅速而民眾收入水平提高相對(duì)緩慢的發(fā)展不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的在于富裕國民,所以發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)以增進(jìn)國民福祉為依歸,國家與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)建基于提升民眾生活水平基礎(chǔ)之上。事實(shí)上,也只有秉承這樣的發(fā)展路徑,國家與地方經(jīng)濟(jì)才能獲得長期穩(wěn)定發(fā)展的保證。這是美國有關(guān)機(jī)構(gòu)提出的振興該國經(jīng)濟(jì)方案給我們的啟示,而民本發(fā)展路徑要能得到踐行,除了政府應(yīng)具有促進(jìn)民生改善的必要情懷與誠意之外,更須通過擴(kuò)大民權(quán)及立法制約等途徑抑制政府與民爭利的沖動(dòng),這既是促進(jìn)富裕國民目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)的需要,也是國家經(jīng)濟(jì)能夠獲致長遠(yuǎn)健康發(fā)展之所系。
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