某大型集團公司戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃總報告
[pic] 總報告 鐵道通信信息有限責任公司 “十五”發(fā)展規(guī)劃 編制單位：信息產業(yè)部電信規(guī)劃研究院 目 錄 一、鐵通公司“十五”發(fā)展規(guī)劃指導思想與基本原則 1 1.1指導思想 1 1.2基本原則 1 二、鐵通公司現狀以及優(yōu)劣勢 2 2.1鐵通公司的發(fā)展現狀 2 2.1.1鐵通公司的歷史淵源 2 2.1.2鐵通公司的產權、組織結構和管理體制 3 2.1.3鐵通公司的網絡資源和技術水平 4 2.1.4鐵通公司的資產和人員狀況 5 2.2鐵通公司的優(yōu)劣勢分析 6 2.2.1企業(yè)的優(yōu)劣勢如何產生 6 2.2.2 鐵通公司面向未來的優(yōu)劣勢 6 三、鐵通“十五”發(fā)展環(huán)境分析 8 3.1國民經濟與社會發(fā)展環(huán)境 8 3.2 通信政策環(huán)境 9 3.3通信市場環(huán)境 11 3.4通信技術環(huán)境 14 3.5 WTO與電信重組 14 四、鐵通公司“十五”發(fā)展戰(zhàn)略 19 4.1 SWOT分析 19 4.2公司戰(zhàn)略及可行性分析 20 4.2.1戰(zhàn)略目標描述 20 4.2.2戰(zhàn)略目標的可行性 21 4.2.3公司戰(zhàn)略的關鍵因素和風險 24 4.3經營戰(zhàn)略選擇 25 4.3.1近期的三大經營戰(zhàn)略 25 4.3.2未來的戰(zhàn)略選擇 26 五、鐵通“十五”發(fā)展目標 27 5.1經營績效目標 27 5.1.1市場拓展目標 27 5.1.2經營效益目標 29 5.2通信業(yè)務發(fā)展目標 32 5.2.1本地電話業(yè)務發(fā)展目標 32 5.2.2長途電話業(yè)務發(fā)展目標 32 5.2.3數據及多媒體通信業(yè)務發(fā)展目標 33 5.2.4 IP電話業(yè)務發(fā)展目標 33 5.2.5智能網業(yè)務發(fā)展目標 33 5.2.6移動通信業(yè)務發(fā)展目標 33 5.2.7網元出租/出售業(yè)務發(fā)展目標 34 5.3通信網絡發(fā)展目標 34 5.3.1本地電話網發(fā)展目標 34 5.3.2長途電話網發(fā)展目標 34 5.3.3數據及多媒體通信網發(fā)展目標 35 5.3.4 IP電話網發(fā)展目標 35 5.3.5 智能網發(fā)展目標 35 5.3.6移動通信網發(fā)展目標 36 5.3.7本地傳輸網發(fā)展目標 36 5.3.8長途傳輸網發(fā)展目標 36 5.3.9接入網發(fā)展目標 37 5.3.10 No.7信令網發(fā)展目標 37 5.3.11數字同步網發(fā)展目標 37 5.3.12綜合信息支撐系統發(fā)展目標 38 5.4網絡運維及管理目標 40 5.4.1總體發(fā)展目標 40 5.4.2網管系統發(fā)展目標 40 5.5固定資產投資與融資目標 42 5.5.1投資目標 42 5.5.2融資目標 43 5.6服務質量目標 43 5.6.1網絡服務質量 44 5.6.2業(yè)務服務質量 44 5.6.3客戶服務質量 44 5.7組織機構目標 45 5.7.1近期組織結構調整重點 45 5.7.2中遠期組織結構調整重點 46 5.8人力資源管理與開發(fā)目標 48 5.8.1人力資源總量目標 48 5.8.2人力資源結構目標 49 5.8.3人力資源利用效率目標 50 5.8.4人力資源成本控制目標 50 六、鐵通“十五”經營發(fā)展策略 51 6.1市場經營策略 51 6.1.1按照細分市場制定經營策略 51 6.1.2不斷改善服務質量，追加服務價值 53 6.1.3重視品牌建設和運營，積極推廣品牌營銷 54 6.1.4合理運用價格營銷，迅速壯大客戶資源 55 6.2投融資策略 56 6.2.1完善投資項目審批和預算控制制度 56 6.2.2優(yōu)先保障重點業(yè)務和地區(qū)的投資需求 57 6.2.3積極改善企業(yè)的長期融資能力 57 6.2.4開辟多種融資渠道，促進資本結構優(yōu)化 58 6.3人力資源開發(fā)管理策略 59 6.3.1建立精干、高效的員工隊伍 59 6.3.2全面實施員工培訓制度，推動“人才素質”工程 59 6.3.3制定科學的績效考核體系，提高人力資源利用效果 60 6.3.4設計實施高效的員工激勵機制 61 6.4公共關系與合作發(fā)展策略 63 6.4.1合作對象的選擇 63 6.4.2合作方式及其效果 64 七、鐵通電信業(yè)務“十五”發(fā)展策略 66 7.1“十五”期間我國電信業(yè)務發(fā)展趨勢 66 7.1.1全國目前電信業(yè)務種類及構成 66 7.1.2“十五”期間我國電信業(yè)務發(fā)展趨勢 67 7.2傳統電信業(yè)務（語音）在“十五”期間的發(fā)展與出路 68 7.3“十五”期間固定通信的主要業(yè)務增長點——IP數據業(yè)務 69 7.3.1 固定IP數據業(yè)務的分類 69 7.3.2 固定IP數據業(yè)務的發(fā)展趨勢 71 7.4“十五”期間鐵通業(yè)務總體發(fā)展策略 71 7.4.1鐵通公司的業(yè)務體系 71 7.4.2業(yè)務的整體發(fā)展 76 7.4.2業(yè)務價值鏈定位與戰(zhàn)略合作 77 7.4.3 客戶群定位與業(yè)務的整合及捆綁 79 7.5“十五”期間鐵通公司分業(yè)務發(fā)展策略 80 7.5.1本地電話業(yè)務發(fā)展策略 80 7.5.2長途電話業(yè)務發(fā)展策略 82 7.5.3數據及多媒體通信業(yè)務發(fā)展策略 84 7.5.4 IP電話業(yè)務發(fā)展策略 85 7.5.5智能網業(yè)務發(fā)展策略 86 7.5.6移動通信業(yè)務發(fā)展策略 87 7.5.7網元出租/出售業(yè)務發(fā)展策略 88 7.5.8新業(yè)務的發(fā)展和引入 89 八、鐵通電信網絡“十五”發(fā)展策略 92 8.1“十五”期間電信網絡的總體發(fā)展趨勢 92 8.2鐵通公司“十五”期間網絡總體發(fā)展策略 93 8.2.1網絡發(fā)展遵循的原則 93 8.2.2網絡的協調發(fā)展 95 8.2.3下一代網絡（NGN）技術的引入 98 8.3電話網發(fā)展策略 113 8.3.1本地電話網發(fā)展策略 113 8.3.2長途電話網發(fā)展策略 114 8.3.3 IP電話網發(fā)展策略 114 8.4智能網發(fā)展策略 115 8.5數據多媒體網絡發(fā)展策略 116 8.5.1網絡演進步驟 116 8.5.2發(fā)展策略 117 8.6移動通信網發(fā)展策略 118 8.7傳輸網發(fā)展策略 119 8.7.1本地傳輸網發(fā)展策略 119 8.7.2長途傳輸網發(fā)展策略 120 8.8接入網發(fā)展策略 121 8.9支撐網絡發(fā)展策略 123 8.9.1 No.7信令網發(fā)展策略 123 8.9.2數字同步網發(fā)展策略 124 8.14綜合信息支撐系統發(fā)展策略 124 九、鐵通運行維護“十五”發(fā)展策略 127 9.1運維體制發(fā)展策略 127 9.1.1健全運維管理體制 127 9.1.2完善運維崗位責任制度 128 9.2網管系統發(fā)展策略 129 十、鐵通“十五”建設項目總體安排及實施步驟 131 10.1電話網建設項目 131 10.1.1長途電話網 131 10.1.2 IP電話網 131 10.2智能網建設項目 131 10.2.1骨干智能網 131 10.2.2本地智能網 132 10.3數據多媒體網主要建設項目 132 10.3.1寬帶多業(yè)務數據網骨干網 132 10.3.2 CRNet骨干網 132 10.4長途傳輸網主要建設項目 133 10.4.1光纜線路工程 133 10.4.2 DWDM擴容工程 133 10.4.3新建DWDM工程 133 10.4.4 SDH工程 134 10.5支撐網建設項目 134 10.5.1數字同步網 134 10.5.2 No.7信令網 134 10.6移動通信網 135 10.7綜合信息支撐系統 135 10.7.1網管系統 135 10.7.2綜合信息支撐系統建設步驟 136 十一、政策、措施與建議 138 11.1資源分配政策 138 11.2市場監(jiān)管政策 138 11.3普遍服務政策 139 11.4投融資政策 139 11.5外貿外匯政策 140 11.6稅收財務政策 140 十二、鐵通公司2010年遠景展望 141 12.1重點電信業(yè)務的市場預測和發(fā)展遠景 141 12.2重點電信網絡發(fā)展遠景 142 12.3經營發(fā)展遠景 142 十三、附錄：“十五”主要電信業(yè)務分省發(fā)展指標 144 13.1本地電話業(yè)務發(fā)展指標 144 13.2長途電話業(yè)務發(fā)展指標 145 13.3數據及多媒體通信業(yè)務發(fā)展指標 146 13.4 IP電話業(yè)務發(fā)展指標 148 一、鐵通公司“十五”發(fā)展規(guī)劃指導思想與基本原則 1.1指導思想 編制鐵通公司的“十五”發(fā)展規(guī)劃，必須在中共中央“以信息化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略的指引 下，適應21世紀我國快速邁入信息社會的需要，結合鐵通公司的歷史背景和優(yōu)劣勢，抓 住加入WTO組織和實施西部大開發(fā)的歷史機遇，為鐵通公司實現跨越式發(fā)展，成為國內一 流電信運營商，并初步具備國際競爭實力奠定基礎。 鐵通公司“十五”發(fā)展規(guī)劃應在全面分析其優(yōu)勢和劣勢基礎上，根據國家信息產業(yè)“十 五”計劃綱要制定的發(fā)展藍圖，在公司戰(zhàn)略、網絡建設、業(yè)務拓展、市場競爭、人力資源 開發(fā)和組織結構優(yōu)化等諸多方面，作出中長期的總體部署，成為鐵通公司未來發(fā)展的行 動指南。 公司的“十五”發(fā)展規(guī)劃必須適應市場化和全球化的發(fā)展潮流，以制度創(chuàng)新為突破口， 積極爭取政府支持，堅持開放、合作的發(fā)展道路，使得鐵通公司在“十五”能夠發(fā)展成為 立足通信產業(yè)，為全社會提供綜合通信信息服務的、具有鮮明經營特色的公眾通信運營 商，成為建設信息社會的一支重要力量。 1.2基本原則 ◆ 市場導向、效益優(yōu)先：根據客戶需求快速適應市場變化，不斷擴大和鞏固市場占有率 ，改善企業(yè)的經濟效益。 ◆ 開放經營、合作競爭：面向國內和國際通信市場，聯合各種社會力量共同發(fā)展，在網 絡、業(yè)務、技術、人才、管理等領域與對手既合作又競爭，迅速增強企業(yè)競爭實力。 ◆ 技術領先、綜合服務：網絡建設中積極采用世界領先的通信技術和設備，同時依據通 信市場的地域特色開發(fā)不同層次的業(yè)務網絡，將技術先進性和業(yè)務適用性緊密銜接起 來；根據通信網絡發(fā)展趨勢量力而行，加快建設面向公眾、提供融合話音、數據、圖 象、視頻等多種業(yè)務的綜合網絡平臺，滿足各類客戶的個性化需求，提升企業(yè)的品牌 形象和價值創(chuàng)造能力。 ◆ 制度創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展：要以企業(yè)制度改革為核心，推進組織結構轉型和運營模式優(yōu)化 ，以適應快速變化的市場和政策環(huán)境；同時要充分利用各種網絡資源和經營性資源， 開辟多種融資渠道，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 二、鐵通公司現狀以及優(yōu)劣勢 2.1鐵通公司的發(fā)展現狀 2.1.1鐵通公司的歷史淵源 鐵通公司的前身是中鐵通信中心，該中心于1995年11月6日經鐵道部批準成立，具有 法人資格，獨立核算，自負盈虧，成立時注冊資金為1億元，由鐵道部領導并歸口鐵道部 電務局進行經營管理。中心成立后，先后在全國13個鐵路局和各個鐵路分局設立通信中 心，形成3級管理體制。中鐵通信中心主要職責是統籌全路的通信經營管理，并經鐵道部 授權，代鐵道部管理與中國聯通的一切往來業(yè)務，進行經濟合作，并和中國聯通一起共 同管理聯通鐵道通信有限公司。中鐵通信中心先后于1998年8月和1999年10月成立了中鐵 尋呼有限公司和中鐵網絡技術有限公司，標志著鐵通公司進入公眾通信業(yè)務市場的開始 。 2000年12月26日，信息產業(yè)部下發(fā)的1253號文件正式批準鐵道通信信息有限責任公司 成立，簡稱鐵通公司，英文簡稱"CRC"，這意味著國內本地電信市場的競爭真正開始。其 中，鐵通公司獲得了６張電信業(yè)務許可證，分別是國內長途電話業(yè)務、本地電話業(yè)務、 全國范圍內傳真、電報業(yè)務、全國范圍內公共數據傳送業(yè)務、全國范圍內網絡資源出租 業(yè)務、全國性的互聯網接入服務(ISP)、互聯網信息服務(ICP)等增值電信業(yè)務文件。 2.1.2鐵通公司的產權、組織結構和管理體制 鐵通公司由16家股東發(fā)起組建，分別是鐵道部、14家鐵路局（北京鐵路局、哈爾濱鐵 路局、沈陽鐵路局、濟南鐵路局、上海鐵路局、柳州鐵路局、南昌鐵路局、鄭州鐵路局 、呼和浩特鐵路局、蘭州鐵路局、烏魯木齊鐵路局、成都鐵路局、昆明鐵路局、廣州鐵 路集團公司）和1家地方合資鐵路公司（廣梅汕鐵路有限責任公司），其中鐵道部擁有5 1%的股權。鐵通公司由鐵道部直接管理，同時接受國務院電信行業(yè)主管部門的行業(yè)管理 ，自主經營，自負盈虧。 依照公眾電信運營商的組織管理模式，鐵通公司于掛牌之后不久重新組成了公司內部 的職能管理機構和網絡業(yè)務管理機構。截止2001年10月底，鐵通公司的組織結構圖如圖 2-1-1。 圖2-1-1鐵通公司組織結構現狀 [pic] 鐵通公司目前實行“一級法人、二級管理、三級組織”的總分公司管理體制。根據管理 體制，鐵通公司公司總部是在國家工商行政管理局注冊登記的唯一企業(yè)法人，是資產經 營管理中心、管理決策中心和網絡運行的指揮調度中心，統一管理分公司領導班子成員 ，委任分公司財務部門負責人。分公司主要根據我國的行政地域、同時結合原鐵路局的 管轄范圍，劃分為省級分公司和地市級分公司，前者對后者實施業(yè)務指導、財務監(jiān)督和 人員管理。分公司的主要職責是按照公司總部的經營計劃，積極開展營銷，開拓市場， 保證管轄內的通信設備設施正常運轉，落實公司總部的生產財務計劃，在授權范圍內自 主經營，獨立核算，是公司內部的利潤中心（地市級分公司主要是成本核算中心）。 自鐵通公司成立以來到2001年10月底，已經組建完成29家省級分公司、198家地市級分公 司，預計2001年底鐵通海南分公司將掛牌，其后會組建鐵通西藏分公司。 2.1.3鐵通公司的網絡資源和技術水平 鐵通公司目前擁有一個體系完整、穩(wěn)定可靠、功能齊全、覆蓋全國主要經濟區(qū)域、僅 次于中國電信的綜合性通信網絡，線路容量、通信總量和通道能力均已達到一定水平。 網絡覆蓋方面。目前，鐵通公司擁有覆蓋全國的6.5萬公里鐵路沿線的通信網絡資源 ，長途通信線路12萬公里，其中干線光纜5.8萬公里、數字微波1.2萬公里，衛(wèi)星地球站 覆蓋全國省會以上及其他大、中城市70余個，衛(wèi)星VSAT數據網覆蓋全國234個大、中、小 城市。由于鐵路通信網一直是為鐵路運輸服務，長期以來一直集中統一調度，因此全網 具有調度的一致性和完整性。在區(qū)域覆蓋上，根據鐵路覆蓋的不同，鐵路通信網的密集 區(qū)主要集中在我國東北和東南沿海地區(qū)，與中國...
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