《新藍(lán)圖、新格局-開(kāi)局十四五開(kāi)啟新征程》

開(kāi)局“十四五” 開(kāi)啟新征程
一、 繪制新藍(lán)圖、謀劃新格局
（一）“十三五”的10大成就
1.全面深化改革取得重大突破，全面依法治國(guó)取得重大進(jìn)展， 全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯；
2.經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力躍上新的大臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，預(yù)計(jì)二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破一百萬(wàn)億元；
3.脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；
4.糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬(wàn)三千億斤以上；
5.污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；
6.對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；
7.人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)六千萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系， 基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)十三億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近十億人， 新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；
8.文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；
9.國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革；
10.國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，呈現(xiàn)“中國(guó)之治”。
（二）“十四五”及2035我國(guó)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
重大判斷：我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。
“世情”——當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局
“國(guó)情”——我國(guó)已經(jīng)全面建成了小康社會(huì)并已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的“新階段”
（三）2035遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”發(fā)展目標(biāo)
1.基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的9大目標(biāo)
（1）我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；
（2）基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城 鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；
（3）基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；
（4）建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；
（5）廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；
（6）形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；
（7）人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平（翻一番），中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮??；
（8）平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；
（9）人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六新”目標(biāo)
（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。
（2）改革開(kāi)放邁出新步伐。
（3）社會(huì)文明程度得到新提高。
（4）生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。
（5）民生福祉達(dá)到新水平。
（6）國(guó)家治理效能得到新提升。
（四）貫徹新理念、構(gòu)建新格局（12條具體措施）
1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
2.加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)
3.形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。
4.全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
5.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
6.優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。
7.繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力
8.推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。
9.實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面。
10.改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平。
11.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。
12.加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一 。
（五）實(shí)現(xiàn)宏偉奮斗目標(biāo)的“政治靈魂”
1.指導(dǎo)思想
2.必遵原則
（1）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。（上層建筑）
（2）堅(jiān)持以人民為中心。（價(jià)值取向，根本規(guī)律）
（3）堅(jiān)持新發(fā)展理念。（生產(chǎn)力發(fā)展要求：實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展 （5更））
（4）堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。（生產(chǎn)關(guān)系）
（5）堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。（方法論）
二、構(gòu)建新發(fā)展格局的必然性
（一）內(nèi)生選擇
1.我們?yōu)槭裁茨堋耙試?guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”？
（1）全面建成小康社會(huì)
（2）國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和超強(qiáng)供給能力
2.為什么我們能“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”？
（1）世界需要“中國(guó)”：
（2）中國(guó)離不開(kāi)“世界”：
（二）戰(zhàn)略抉擇
（1）百年未有之大變局
（2）國(guó)家“經(jīng)濟(jì)安全”問(wèn)題突出。
（3）“大蕭條”及全球貿(mào)易衰減
三、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略路徑和政策選擇
（一）堅(jiān)持“擴(kuò)大內(nèi)需”
1.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做大“蛋糕”，增加提高人民收入水平，擴(kuò)大中等收入人群規(guī)模。
2. 努力實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè)”，暢通經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的循環(huán)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，鼓勵(lì)靈活就業(yè)的地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
3.深化收入分配制度和社會(huì)保障制度改革，確保收入分配向勞動(dòng)者傾斜，較少消費(fèi)者后顧之憂，增加中低收入人群的消費(fèi)能力。
4.大力保護(hù)產(chǎn)權(quán)，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，充分調(diào)動(dòng)中等收入人群的“消費(fèi)能力”。
5.大力發(fā)展新型消費(fèi)。加快拓展時(shí)尚消費(fèi)、定制消費(fèi)、信息消費(fèi)、智能消費(fèi)等新興消費(fèi)領(lǐng)域，增加健康、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、教育以及安全等領(lǐng)域消費(fèi)的有效供給，激發(fā)全社會(huì)消費(fèi)活力。
6.創(chuàng)新消費(fèi)政策，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，鼓勵(lì)合理的公共消費(fèi)。
7.擴(kuò)大新基建投資，增加傳統(tǒng)基建投資，發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。
（二）堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
1.提高供給質(zhì)量，加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的“適配性”。
2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮“舉國(guó)體制”優(yōu)勢(shì)，攻克“卡脖子”技術(shù)，打通技術(shù)“堵點(diǎn)”
3.努力重塑新的產(chǎn)業(yè)鏈，全面加大科技創(chuàng)新和進(jìn)口替代力度， 這是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。
4.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體與新發(fā)展格局互為表里、內(nèi)在統(tǒng)一。
堅(jiān)持“改革開(kāi)放”
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度
加快構(gòu)建高水平市場(chǎng)體系
進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，暢通“雙循環(huán)”通道
（四）完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理

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