城市禁摩這一極具地方強(qiáng)權(quán)色彩的現(xiàn)象，似乎并沒有風(fēng)停雨歇的任何跡象，其愈演愈烈的蔓延勢頭令摩托車生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者憂心如焚，甚至是憤怒了。

　　終于，有關(guān)方面在一次又一次的努力宣告無效后，信誓旦旦、決心如鐵地聯(lián)合起來，要為共同的長遠(yuǎn)利益，而采取態(tài)度更堅(jiān)決、力度更大、動作更迅猛的行動：就地方政府強(qiáng)力“禁摩”訴諸公堂！

　　據(jù)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人向本刊記者透露，在不久的適當(dāng)時(shí)候，關(guān)于“禁摩”的問題將被搬上莊嚴(yán)的法庭。這將是一場關(guān)于合理與不合理的審判，關(guān)于公眾權(quán)益與管理權(quán)力的評判，關(guān)于法律與權(quán)力的較量。

　　當(dāng)然，我們更愿意從中得到一些更有意義的信息，譬如將管理者與被管理者放到相同的位置，譬如更有力地保障公眾權(quán)益，譬如淡化地方權(quán)力的影響……等等，等等。我們期待的不僅僅是一個結(jié)果，更多的是一種新鮮的氣象，一種值得慶賀與期望的良好趨勢。

　　我們的目光在等待。我們的耳朵在聆聽。我們的期待在繼續(xù)。

　　我們相信，一切都會得到答案，它將具有利益的最大的代表性；我們相信，一切都會按照更公正合理的方式推進(jìn)；我們相信，懸而未決不是最終的結(jié)果。

　　于是，我們策劃了關(guān)于城市禁摩的選題，并付諸實(shí)踐。同時(shí)，也期待更多的聲音及時(shí)加入。

　　2004:反禁摩在行動

　　《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者　陶春苗

　　在與地方政府的博弈過程中，地方政府占有很大的主動權(quán)，而且當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一般不會與地方政府把關(guān)系鬧僵，所以狀告政府這種辦法，從某種程度上就打了折扣。而更重要的是，摩托車不是支柱產(chǎn)業(yè)，在中國經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重大大小于汽車產(chǎn)業(yè)，因而其地位也遠(yuǎn)不如汽車。游說市政府的效果究竟有多大，也很難說。

　　全國141個城市頒布禁摩令，讓中國摩托車企業(yè)和大舉進(jìn)入中國的日本摩托車企業(yè)感受到了空前的生存危機(jī)。

　　3月3日，中國汽車工業(yè)協(xié)會、日本自動車工業(yè)會、重慶摩托車行業(yè)協(xié)會、中國嘉陵集團(tuán)、建設(shè)工業(yè)集團(tuán)、重慶力帆集團(tuán)、隆鑫集團(tuán)、宗申集團(tuán)、銀鋼集團(tuán)、鑫源摩托以及日本本田、雅馬哈、鈴木三大家在華的辦事機(jī)構(gòu)齊聚中國摩托重鎮(zhèn)重慶。在一個“中日改變城市摩托車使用環(huán)境專題研討會”的小型會議上，曾經(jīng)互為競爭對手的中日摩企為了共同的利益坐到了一起，商議如何應(yīng)對愈演愈烈的城市禁摩令。

　　“中日摩托車企業(yè)只有聯(lián)起手來，通過自己的努力，使禁摩的城市取消禁摩令，最起碼也要讓禁摩風(fēng)不要再蔓延下去?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會摩托車分會副秘書長張大虎透露了召開這次會議的初衷。中國汽車工業(yè)協(xié)會是會議的召集人。

　　一場由中日摩托車協(xié)會和知名企業(yè)聯(lián)手參與的“禁摩”自衛(wèi)反擊戰(zhàn)即將打響。

　　中日聯(lián)手：全力以赴起訴政府？

　　如何反禁摩？

　　會上，日本本田、鈴木、雅馬哈三方代表首先提出了一個比較溫和的方案———中日摩托車企業(yè)“游說”禁摩的城市，讓其放棄禁摩。

　　具體做法是，中日摩企共同出資，印制海報(bào)、宣傳冊，開展摩托車安全環(huán)保研討會，安全駕駛周活動，邀請中國政府官員到日本考察，學(xué)習(xí)日本在摩托車管理方面的經(jīng)驗(yàn)。另外根據(jù)中國禁摩城市的交通現(xiàn)狀，請日本專家做出分析報(bào)告，與當(dāng)?shù)卣煌岣呓煌ü芾硭?，而不是簡單地采取禁摩、限摩的方式來“封殺”摩托車?/p>

　　三家日本企業(yè)提出該套“溫和”方案的理由是，目前，中國城市禁止或限制摩托車上路的理由很多，包括環(huán)境污染、管理難度大、影響城市形象，因駕駛?cè)藛T素質(zhì)低下，導(dǎo)致交通事故頻繁發(fā)生，還容易引起交通堵塞。

　　按照方案，初步選取廣西南寧和湖北武漢兩個城市進(jìn)行試點(diǎn)游說。由于早前南寧市政府已經(jīng)公開宣布“2016年讓摩托車消失”。因此此次游說的目的是，讓南寧在不增加摩托車的數(shù)量的前提下，實(shí)現(xiàn)以舊換新。整個工作計(jì)劃于今年年底前完成。

　　某與會人士透露，“之所以選南寧，是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐缆窏l件較好，容易提高駕駛員交通意識，而選取武漢是因?yàn)楫?dāng)?shù)厥侵圃鞓I(yè)重鎮(zhèn)，中國汽車工業(yè)協(xié)會容易做通工作?！?/p>

　　與日方溫和的態(tài)度不同，深受禁摩之苦的中國摩托車企業(yè)，則更傾向于采取強(qiáng)硬措施。某與會摩企負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“與其到處開研討會、試圖說服當(dāng)?shù)卣蝗邕x擇兩個城市，直接通過訴訟的方式，給予正面狙擊！”

　　該人士認(rèn)為，這一方案的好處在于能首先遏制蔓延的禁摩、限摩風(fēng)，并能從一點(diǎn)突破到全面開花，在全國范圍內(nèi)恢復(fù)摩托車在城市的行駛。

　　也有一些企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，最好是直接對上海、廣州這些大城市下手，并通過中央媒體的介入，在全國范圍內(nèi)創(chuàng)造一個有利的輿論氛圍。

　　但是，中日摩托車企業(yè)和摩托車行業(yè)協(xié)會都非常清楚，無論是游說地方政府還是狀告政府，讓它們?nèi)∠α疃疾皇且患浅Ｈ菀椎氖虑椤?/p>

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長杜芳慈稱，中日摩托車企業(yè)和協(xié)會聯(lián)合行動，絕不是和當(dāng)?shù)卣畬荆窍Ｍㄟ^公關(guān)活動，說服當(dāng)?shù)卣薷幕蚍艞壞壳暗慕蛳弈π袨椤?/p>

　　據(jù)記者了解，中國摩托車工業(yè)協(xié)會還準(zhǔn)備在上海召開相同的座談會，召集江浙滬板塊的摩托車企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，近期將出臺具體的實(shí)施方案。

　　“中國的摩托車企業(yè)都做好了打一場持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”張大虎稱，禁摩的城市大都是通過人大立法的形式禁止摩托車通行，撼動“禁摩令”實(shí)在是不容易。但是如果不采取措施，禁摩、限摩再繼續(xù)蔓延下去，摩托車在城市就沒有多少容身之地了。

　　目前有消息稱，世界頂尖摩托車企業(yè)美國哈雷公司為了能夠進(jìn)入中國市場，也在積極與中國政府進(jìn)行公關(guān)，希望中國禁摩的城市能夠取消禁摩令。

　　中日摩企聯(lián)手反禁摩公關(guān)，勝算幾何呢？

　　禁摩：缺乏法律依據(jù)的地方權(quán)力意志？　　

　 “禁摩的行為是不合理、不公平的做法，中華人民共和國《憲法》里面沒有禁摩的條款，中國的地方政府禁摩，其法律依據(jù)不是很充分?！泵鎸τ浾叩奶釂?，雅馬哈中國上海事務(wù)所所長沃成昌直言不諱。

　　沃成昌認(rèn)為，現(xiàn)在，中國的地方政府走入了一個誤區(qū)，在一些政府領(lǐng)導(dǎo)的眼里，摩托車被妖魔化——城市環(huán)境污染、交通事故、交通堵塞，所有的罪過，統(tǒng)統(tǒng)歸罪于摩托車。其實(shí)，這些看法是缺少相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)的。汽車對城市的污染、引發(fā)交通事故、造成交通堵塞的幾率大大高于摩托車。摩托車作為一種便捷的交通工具，其優(yōu)點(diǎn)有很多。城市禁摩，實(shí)際上是剝奪了消費(fèi)者選擇交通工具的權(quán)利。

　　重慶不少摩托車企業(yè)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，城市禁摩的法律依據(jù)不充分。國家大法里面沒有限制剝奪消費(fèi)者使用某種產(chǎn)品權(quán)利的規(guī)定，地方政府制定的禁摩、限摩的規(guī)定是不合理的。

　　“目前，世界上只有中國和越南禁摩，西方發(fā)達(dá)國家不禁摩，交通也管理得非常好。禁摩的城市或者準(zhǔn)備禁摩的城市需要改變觀念，學(xué)習(xí)別人的管理經(jīng)驗(yàn)和管理手段，提高城市的交通管理水平，而不是一禁了之。這對地方政府不僅是一次考驗(yàn)，也是一個機(jī)遇?！睂?shí)際上，在國內(nèi)許多城市禁摩以后，一些政協(xié)委員曾聯(lián)名提議，中國尚屬發(fā)展中國家，考慮問題不能脫離現(xiàn)實(shí)，全面“禁摩”勢必會引發(fā)另一方面或更多方面的社會問題，因此城市“禁摩”不宜一刀切。

　　一聲嘆息：300億元成落花流水？　　

　　事實(shí)上，中國汽車工業(yè)協(xié)會召集這次重慶會議，實(shí)屬是無奈之舉。

　　2004年，中日摩托車整車生產(chǎn)企業(yè)正面臨著一場空前的全行業(yè)危機(jī)。目前，處于價(jià)值鏈中間的摩托車生產(chǎn)商正面臨著原材料成本大幅上升和產(chǎn)品持續(xù)降價(jià)的雙重壓力。

　　據(jù)了解，今年以來，生鐵價(jià)格每噸上漲了85％，焦炭價(jià)格每噸上漲了70％，鋁材價(jià)格每噸上漲了18％，鎳板每噸上漲了60％，鋼材普遍漲價(jià)20％——30％，橡膠普遍漲價(jià)30％以上，塑料普遍上漲20％以上，包裝材料上漲20％以上。組裝企業(yè)消化成本上升空間的極小，而摩托車終端市場價(jià)格惡性競爭卻愈演愈烈。

　　兩頭擠壓之下，利潤急劇下挫。

　　更讓摩托車行業(yè)雪上加霜的是——原先在國內(nèi)市場利潤微薄的情況下，摩托車企業(yè)靠整車出口不僅賺夠了大把的外匯，也賺取大筆的利潤。然而，從1月1日起實(shí)行的新稅制使出口退稅率下降了4個百分點(diǎn)，這使摩托車企業(yè)再次遭受嚴(yán)重打擊。

　　宗申集團(tuán)總裁左宗申說，出口退稅率下調(diào)直接削弱了中國摩托車在國際市場上的競爭力，并影響了出口格局和國內(nèi)市場格局。這對目前整體利潤非常低下的摩托車行業(yè)打擊非同小可。有分析人士認(rèn)為，摩托車行業(yè)出口退稅下調(diào)4個百分點(diǎn)將使摩托車行業(yè)的利潤下滑10個百分點(diǎn)。

　　為了拓展行業(yè)的生存空間，中國的摩托車企業(yè)曾經(jīng)多次上書國務(wù)院、國家有關(guān)部門，呼吁取消費(fèi)稅或減征消費(fèi)稅。然而，好幾年過去了，至今也沒有一個明確的結(jié)果。

　　左宗申稱，消費(fèi)稅的征收格局，短期內(nèi)仍然難以改變。國家有關(guān)部門對消費(fèi)稅調(diào)研不斷，但“光打雷不下雨”，沒有實(shí)質(zhì)性的政策出臺，繼續(xù)征收10％生產(chǎn)企業(yè)的消費(fèi)稅，不改變征收環(huán)節(jié)，不減低征收標(biāo)準(zhǔn)，極大地?fù)p害了摩托車大企業(yè)與小企業(yè)之間的公平競爭環(huán)境。

　　與此同時(shí)，國家對摩托車的整頓，摩托車生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)“門檻”標(biāo)準(zhǔn)要求的提高，與實(shí)際治理的“走過場”，使摩托車行業(yè)無序競爭仍將延續(xù)下去?！?C”認(rèn)證如此，目前的“COP”（生產(chǎn)準(zhǔn)入）審查又重蹈覆轍，開始“走過場”。許多二、三線品牌企業(yè)，連產(chǎn)品自主開發(fā)設(shè)計(jì)能力和強(qiáng)制性檢測的基本手段都不具備，也相繼通過了″生產(chǎn)準(zhǔn)入″。一位業(yè)內(nèi)人士稱。

　　面對越來越狹窄的生存環(huán)境，一些摩托車企業(yè)已經(jīng)挺不住了，重慶的摩托車企業(yè)正面臨被迫限產(chǎn)的痛苦選擇。有消息稱，重慶八成以上的企業(yè)已經(jīng)開始限產(chǎn)，其中波及嘉陵集團(tuán)、力帆集團(tuán)、隆鑫集團(tuán)、宗申集團(tuán)等國內(nèi)大型摩托車企業(yè)。

　　成本上漲，市場逐年萎縮，反禁摩自然成為了摩托車企業(yè)集體突圍的主要突破口。

　　“在摩托車行業(yè)如此嚴(yán)峻的形勢下，禁摩之風(fēng)愈演愈烈，全國禁摩、限摩的城市已達(dá)141個，而且禁令正逐漸從沿海大城市向中西部中小城市蔓延。這讓摩托車行業(yè)苦不堪言?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會摩托車分會副秘書長張大虎說。

　　據(jù)調(diào)查，目前，全國城市人口50萬以上的大城市中沒有禁止或限制摩托車牌照發(fā)放的只有重慶、深圳、濟(jì)南等極少數(shù)城市。而今年2月，濟(jì)南市也動了禁止摩托車在一環(huán)以內(nèi)通行的念頭。禁令一出，摩托車企業(yè)就只能被迫從城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，將70％的摩托車賣到農(nóng)村。而缺少了城市的支撐，摩企被迫陷入中低檔市場的惡性競爭中。

　　“現(xiàn)在禁摩的城市，大都是中國比較富裕的城市。它們禁摩、限摩，對中國摩托車的銷售影響相當(dāng)明顯。”據(jù)張大虎估計(jì)，中國的摩托車銷量每年因此而被抑制了大約400萬－500萬輛左右，抑制的銷售額大約在300億元左右。

　　力帆集團(tuán)銷售公司總經(jīng)理趙洪稱，“城市居民的消費(fèi)能力大大強(qiáng)于農(nóng)村，城市居民更關(guān)注是摩托車的品質(zhì)和性能，他們更傾向于購買中高檔大排量的摩托車。城市禁摩，無疑抑制了這部分的消費(fèi)，影響最大的當(dāng)屬國內(nèi)的知名大企業(yè)和本田、雅馬哈、鈴木等在中國投資設(shè)廠的日本摩托車企業(yè)?！睋?jù)他估計(jì)，力帆集團(tuán)一年將少賣12萬－14萬輛左右。

　　張大虎稱，農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民對摩托車的要求大都是能夠載重、爬坡能力強(qiáng)、低價(jià)位；而城市居民更傾向于購買旅游、娛樂類的摩托車，這些摩托車一般質(zhì)量好，技術(shù)含量高。城市禁摩，也就限制了這部分群體的消費(fèi)，也大大地阻礙了中國摩托車行業(yè)技術(shù)水平的提高，使中國摩托車行業(yè)只能維持低水平、低檔次的競爭，嚴(yán)重抑制了摩托車工業(yè)的發(fā)展，對于增強(qiáng)其在國際市場上的競爭力極為不利。

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